4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.1.Cỏc giải phỏp chung
4.4.1.1. Chớnh sỏch bồi thường thiệt hại về ủất
Việc bồi thường thiệt hại về ủất ở bằng cỏch giao ủất ở khu TđC nờn xem xột theo quy hoạch và ủịnh mức ủất ở, cú như vậy mới ủảm bảo về quy hoạch - kiến trỳc, ủồng thời khi lập dự ỏn cũng như xỏc ủịnh nhu cầu ủất tỏi
ủịnh cưủược dễ dàng hơn.
Cần thành lập cơ quan nghiờn cứu và quản lý thị trường bất ủộng sản, việc quản lý thị trường bất ủộng sản cú tỏc dụng cực kỳ to lớn, ủú là xỏc ủịnh
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 87
quyền và nghĩa vụ của mỡnh theo Luật đất ủai và cỏc quy ủịnh của bộ Luật dõn sự (thu tiền sử dụng ủất khi giao ủất, tớnh cỏc loại thuế thu từ ủất, bồi thường thiệt hại từủất...)
Cụng tỏc ban hành giỏ ủất nụng nghiệp, cỏc chớnh sỏch hỗ trợ chuyển
ủổi nghề nghiệp tại cỏc tỉnh, thành phố lõn cận thành phố trung tõm cần sỏt nhau. Trỏnh tỡnh trạng chỉ cỏch nhau ranh giới hành chớnh là khỏc nhau rất lớn về giỏ cả.
4.4.1.2. Bồi thường thiệt hại về tài sản trờn ủất bị thu hồi
Về cơ bản chớnh sỏch bồi thường thiệt hại về tài sản như hiện nay ủó
ủược phần lớn người dõn khi bị thu hồi ủất chấp nhận.
Kết quả ủiều tra cho thấy một ủiều là cỏc ý kiến cho rằng giỏ bồi thường vẫn cũn thấp so với giỏ thị thường tại thời ủiểm thu hồi ủất. Vỡ vậy cần phải sớm hoàn thiện hơn cụng tỏc ủịnh giỏ tài sản trờn ủất.
Việc bồi thường thiệt hại về tài sản cần tớnh theo mức thiệt hại thực tế,
ủược xem xột bằng giỏ trị xõy dựng mới. Cần thường xuyờn xỏc ủịnh lại ủơn giỏ bồi thường tài sản trờn ủất bị thu hồi sao cho sỏt với giỏ thị trường.
4.4.1.3. Chớnh sỏch hỗ trợ và ổn ủịnh cuộc sống
Khụng chỉ dừng lại ở việc bố trớ nơi ở mới, mà cần lưu ý cỏc giải phỏp khụi phục cuộc sống cũng như tạo ủiều kiện cho người bị thu hồi ủất cú nguồn thu nhập mới, ủõy là vấn ủề cần ủược quan tõm. điều này khụng chỉ là trỏch nhiệm của chủủầu tư dự ỏn mà cũn là trỏch nhiệm của cả chớnh quyền
ủịa phương.
để ổn ủịnh ủời sống và phỏt triển sản xuất cho người dõn phải di chuyển là một nhu cầu tất yếu khỏch quan. đảm bảo cho người dõn bị thu hồi
ủất cú một cuộc sống tốt hơn hoặc ớt nhất cũng bằng trước lỳc di chuyển, mặt khỏc như là một biện phỏp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa những hậu quả xấu về
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 88
cú những chớnh sỏch, hỗ trợ cuộc sống cho họ như:
- Hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống, xõy dựng cỏc cụng trỡnh dịch vụ nhỏ phục vụ cộng ủồng dõn cư.
- Hỗ trợ ủào tạo chuyển ủổi nghề: Người dõn cú thể ủược hỗ trợ bằng tiền hoặc bằng ủào tạo trong cỏc trường, trung tõm dạy nghềủểủược làm việc trong cỏc dự ỏn thu hồi trờn ủất của họ.
4.4.1.4. Hỗ trợ ủào tạo việc làm
Hiện nay, chớnh sỏch hỗ trợ ủào tạo việc làm chưa phự hợp với thực tế. Nhà nước cần mở trường ủể ủào tạo nghề cho người mất ủất cú nhu cầu học nghề, mặt khỏc cần liờn kết ủào tạo với cỏc doanh nghiệp ủể khi học nghề
xong thỡ người học nghề cú thể tỡm ủược việc luụn vỡ trờn thực tế những nghề
học trong trường thụng thường khụng phự hợp với yờu cầu tuyển dụng của cỏc doanh nghiệp.
4.4.2. Cỏc giải phỏp cụ thể
- Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất.
Cụng tỏc quy hoạch là khõu bắt ủầu, gắn với kế hoạch sử dụng ủất, cú vai trũ quan trọng ủến quỏ trỡnh tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư, thu hồi ủất. đẩy mạnh cụng tỏc lập quy hoạch, tổ chức cụng bố quy hoạch, cắm mốc giới, chỉ giới theo quy ủịnh của Luật Xõy dựng, ủảm bảo nguyờn tắc cụng khai, minh bạch phục vụ yờu cầu nhiệm vụ giải phúng mặt bằng theo quy hoạch; giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn, nhất là cỏc dự ỏn trọng tõm, trọng
ủiểm ủể nhõn dõn nắm ủược ủầy ủủ thụng tin về phạm vi khu vực thu hồi ủất trước khi triển khai cụng tỏc giải phúng mặt bằng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổ chức cú hiệu quả chủ trương quy hoạch xõy dựng tuyến ủường ủể tổ
chức giải phúng mặt bằng. Nõng cao chất lượng quy hoạch cỏc khu ủụ thị mới cú cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội ủồng bộ gắn kết với nõng cấp, chỉnh trang hạ tầng làng xúm cho phự hợp với cỏc khu ủụ thị mới, tạo mụi trường
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 89
ủồng bộ - chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Giành quỹủất phục vụ tỏi ủịnh cư theo hướng ưu tiờn những vị trớ thuận lợi, tại chỗ và quỹ ủất ủể chủ ủộng chuyển dịch cơ cấu sản xuất kinh doanh cho vựng nụng nghiệp, nụng thụn thu hồi ủất nhiều nhằm tạo việc làm tại chỗ.
- Vận dụng linh hoạt, ban hành, ủiều chỉnh kịp thời, ủồng bộ cơ chế
chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư phự hợp với quy ủịnh của phỏp luật, ủỏp ứng yờu cầu thực tiễn Thủủụ.
Bổ sung, hoàn thiện khung chớnh sỏch, cú giải phỏp hỗ trợ ủể nhanh chúng khắc phục tỡnh trạng chờnh lệch giỏ bồi thường, ủảm bảo nguyờn tắc cụng bằng cho người sử dụng nhà, ủất bị thu hồi. Tập trung tổ chức nghiờn cứu và triển khai ủề ỏn chuyển ủổi nghề và giải quyết việc làm cho lao ủộng vựng nụng nghiệp bị thu hồi ủất. đồng thời, bổ sung, hoàn chỉnh cơ chế vận hành tổ chức cụng tỏc giải phúng mặt bằng ủảm bảo dõn chủ, cụng khai, cụng bằng ủỳng phỏp luật.
Tiếp tục ủẩy mạnh phỏt triển quỹ nhà, ủất tỏi ủịnh cư, ủỏp ứng nhu cầu số lượng, từng bước hạn chế những bất cập, thiếu xút và chất lượng cỏc khu tỏi ủịnh cư. Ưu tiờn giành những vị trớ thuận lợi ủể xõy dựng khu tỏi ủịnh cư. Nghiờn cứu cơ chế nhằm ủa dạng húa cỏc hỡnh thức tỏi ủịnh cư: bằng tiền, bằng nhà, ủất ủể người dõn cú quyền lựa chọn. đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức ủầu tư, quản lý quỹ nhà tỏi ủịnh cư theo mụ hỡnh doanh nghiệp, khắc phục cơ chế
xin cho, gắn trỏch nhiệm của doanh nghiệp trong suốt quỏ trỡnh ủầu tư, bảo trỡ và quản lý quỹ nhà tỏi ủịnh cư. Cú ủề ỏn nghiờn cứu toàn diện ủể tỡm ra giải phỏp và cơ chế giải quyết ủồng bộ cỏc vấn ủề hậu giải phúng mặt bằng.
- Tổ chức thực hiện giải phúng mặt bằng theo quy hoạch.
Thực hiện giải phúng mặt bằng theo quy hoạch, từng bước thay thế
phương thức giải phúng mặt bằng từng dự ỏn như hiện nay, xõy dựng cỏc cơ
chế chớnh sỏch ủể Trung tõm Phỏt triển Quỹ ủất thực hiện chức năng nhiệm vụ theo quy ủịnh của phỏp luật và Thành phố. Triển khai thực hiện ủầu tư xõy
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 90
dựng cỏc tuyến ủường mới theo quy hoạch ủể giảm chi phớ, thời gian khi giải phúng mặt bằng.
- Cụng tỏc chớnh trị, tư tưởng, tuyờn truyền phổ biến chớnh sỏch phỏp luật, tổ chức thực hiện nhiệm vụ giải phúng mặt bằng.
Trong giai ủoạn mới cần ủược nõng lờn tầm cao hơn, sõu rộng hơn trong nhận thức tư tưởng về cụng tỏc giải phúng mặt bằng; là một nhiệm vụ
quan trọng gúp phần vào sự nghiệp xõy dựng và phỏt triển Thủ ủụ nhưng ngày một khú khăn, quyết liệt, ủũi hỏi cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền, ủoàn thể xỏc ủịnh cụng tỏc GPMB là nhiệm vụ trọng tõm, vừa cấp bỏch, vừa lõu dài. Cú hỡnh thức và phương phỏp thiết thực ủể tuyờn truyền, vận ủộng, thuyết phục nờu cao tớnh tiền phong, gương mẫu của cỏn bộ, ủảng viờn, hội viờn ủể
nhõn dõn noi theo chấp hành.
- đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, tăng cường phõn cấp, chỳ trọng cụng tỏc kiểm tra, thanh tra, kịp thời giải quyết những kiếu nại của cụng dõn trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư.
Thành phố tiếp tục phõn cấp, ủể UBND huyện chủ ủộng tổ chức ủiều hành cụng tỏc GPMB trờn cơ sở Thành phố ban hành khung chớnh sỏch; Ban chỉ ủạo GPMB Thành phố và cỏc Sở, Ngành liờn quan thực hiện nhiệm vụ
kiểm tra, hướng dẫn, tổng hợp kế hoạch và nhu cầu chung của Thành phố. Cụng tỏc kiểm tra, thanh tra là nhiệm vụ thường xuyờn; sớm phỏt hiện những thiếu xút, tiờu cực và xem xột xử lý nhanh, dứt ủiểm nhằm hạn chế
những bức xỳc của nhõn dõn, phỏt sinh khiếu kiện kộo dài, ủiểm núng phức tạp, ủảm bảo sự cụng bằng, ủỳng phỏp luật trong việc thực hiện chớnh sỏch giải phúng mặt bằng.
- Tăng cường chuyờn mụn hoỏ cụng tỏc tham mưu, chỉ ủạo và tổ chức thực hiện cụng tỏc giải phúng mặt bằng.
đầu tư cơ sở vật chất và kiện toàn tổ chức ủảm bảo ủiều kiện hoạt ủộng của Ban chỉủạo GPMB Thành phố theo hướng hiện ủại xứng tầm của Thủủụ.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 91
Tiếp tục kiện toàn tổ chức nhõn sự cỏc cấp, cỏc ngành ở huyện, xó, thụn vừa ủảm bảo tớnh chuyờn sõu, vừa cú năng lực phẩm chất ủạo ủức làm cụng tỏc GPMB. Cú chớnh sỏch ủói ngộ phự hợp nhằm ủộng viờn lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ khú khăn này.
- Cụng tỏc chỉủạo và tổ chức thực hiện.
Phương chõm chỉủạo và tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư là tập trung, ủồng bộ, thống nhất, dứt ủiểm. Từng Sở, Ban, Ngành, huyện, huyện thực hiện ủỳng chức năng, nhiệm vụ, phỏt huy vai trũ trỏch nhiệm, phối hợp chặt chẽ, kịp thời cú hiệu quả cụng tỏc giải phúng mặt bằng.
UBND huyện chỉ ủạo chủ ủầu tư xõy dựng kế hoạch tiến ủộ và tuõn theo kế hoạch tiến ủộủề ra triệt ủể. Cú như vậy việc GPMB mới hiệu quả và (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ủạt ủược thành cụng.
Bờn cạnh ủú, kiờn trỡ tuyờn truyền, thuyết phục nhõn dõn, vận ủộng sự
quan tõm hỗ trợ chớnh ủỏng của doanh nghiệp với cỏc hộ dõn trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư, ủặc biệt là việc quan tõm giải quyết việc làm cho người lao ủộng. đối với những ủối tượng ủó bồi thường thoảủỏng, ủỳng chớnh sỏch và thuyết phục nhiều lần mà khụng ủược thỡ cũng phải cú biện phỏp xử lý kiờn quyết theo phỏp luật.
Cụng tỏc GPMB là một việc khú khăn, vỡ vậy khi trực tiếp, tiếp xỳc với nhõn dõn ủể tuyờn truyền chủ trương chớnh sỏch, phỏp luật cần phải ủược cõn nhắc kỹ càng, chớnh xỏc, thống nhất ủể tạo niềm tin sự ủồng tỡnh ủng hộ của nhõn dõn. Muốn thực hiện ủược việc này thuận lợi thỡ khõu chuẩn bị phải luụn
ủược cụ thể, chu ủỏo và cụng phu.
Cần quan tõm, chỉủạo quyết liệt hơn nữa việc giải quyết lao ủộng việc làm, xõy dựng hạ tầng, khu ủụ thị - dịch vụ, vệ sinh mụi trường, kinh phớ hỗ
trợ xõy dựng hạ tầng, cụng trỡnh phỳc lợi ở cỏc xó, thụn nơi cú ủất bị thu hồi
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 92
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Qua nghiờn cứu ủề tài Ộđỏnh giỏ việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư tại mốt số dự ỏn thuộc huyện Mờ Linh, thành phố Hà NộiỢ, tụi rỳt ra một số kết luận sau:
5.1.1.Việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư trờn ủịa bàn nghiờn cứu:
Quỏ trỡnh bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư của 02 Dự ỏn ủược Trung tõm Phỏt triển quỹủất huyện Mờ Linh thực hiện theo ủỳng quy trỡnh, quy ủịnh của phỏp luật hiện hành.
5.1.2. . Việc thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư tại 02 dự ỏn trờn ủịa bàn huyện Mờ Linh
- Việc xỏc ủịnh ủối tượng và ủiều kiện ủược bồi thường:
Khi tiến hành thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TđC cuả 2 dự
ỏn. Hội ủồng bồi thường, hỗ trợ và TđC, Trung tõm phỏt triển quỹủất huyện
ủó xem xột kỹ hồ sơ phỏp lý, xỏc ủịnh cụ thể nguồn gốc sử dụng ủất và ủối tượng sử dụng ủất ủể thực hiện bồi thường, hỗ trợ và bố trớ TđC. Bờn cạnh
ủú, trong một số trường hợp vẫn cũn tồn tại về xỏc ủịnh thời ủiểm sử dụng ủất
ổn ủịnh ủể xem xột ủủ hay khụng ủủ ủiều kiện bồi thường vềủất, về diện tớch
ủất ở ủược bồi thường. đõy là một trong những nguyờn nhõn gõy so bỡ, khiếu kiện trong nhõn dõn tại khu vực bị thu hồi ủất, bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư.
- Việc thực hiện, ỏp dụng giỏ bồi thường vềủất và tài sản trờn ủất:
Hội ủồng BT, HT&TđC ủó ỏp giỏ ủỳng với bảng giỏ ủất và giỏ bồi thường cõy cối, hoa màu và tài sản trờn ủất do Thành phố ban hành.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 93
Linh giỏ bồi thường chờnh lệch khỏ nhiều so với giỏ ủất thực tế trờn thị trường nờn chưa nhận ủược sựủồng tỡnh của người dõn.
đối với ủất nụng nghiệp: Giỏ ủất nụng nghiệp do UBND tỉnh Vĩnh Phỳc ban hành và Thành phố Hà Nội ban hành ủể tớnh bồi thường tại 2 dự ỏn theo khung giỏ cỏc loại dất do Chớnh phủ quy ủịnh vẫn cũn thấp hơn so với giỏ chuyển nhượng thực tế trờn thị trường. Mặc dự cỏc chớnh sỏch hỗ trợ ổn
ủịnh ủời sống, chuyển ủổi nghề nghiệp, tạo việc làm và cỏc khoản hỗ trợ khỏc
ủều bằng tiền theo quy ủịnh nờn ủó ủược người dõn ủồng tỡnh, ủng hộ.
đối với giỏ bồi thường về tài sản: nhỡn chung mức giỏ bồi thường về tài sản ỏp dụng ủối với 2 dự ỏn là tương ủối phự hợp với mức giỏ thực tế tại thời
ủiểm thu hồi ủất. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn vẫn tồn tại tỡnh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});