4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2. Thực trạng phỏt triển kinh tế xó hội
4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế
Cơ cấu ngành kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng Cụng nghiệp – nụng nghiệp - dịch vụ từ 77,5% - 19,7% - 2,8% năm 2006 lờn 86,7% - 10,2% - 3,1% năm 2012.
4. 1.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Giai ủoạn 2007 – 2012, cơ cấu cỏc ngành kinh tếủó cú sự chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng tỷ trọng ngành cụng nghiệp từ 77,5% năm 2007 lờn 86,7% năm 2012; giảm tỷ trọng ngành nụng nghiệp năm 2007 từ 19,7% xuống cũn 10,2% năm 2012; tăng tỷ trọng ngành dịch vụ từ 2,8 % năm 2007 lờn 3,1% năm 2012.
4. 1.2.3. Thực trạng phỏt triển của cỏc ngành kinh tế
- Nụng nghiệp: Nụng nghiệp là ngành sản xuất chớnh của nhõn dõn, tuy nhiờn, nền nụng nghiệp ủang phỏt triển theo hướng giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ
trọng ngành chăn nuụi. Theo số liệu thống kờ ngày 01/10/2012 trờn ủịa bàn toàn huyện cú số ủàn trõu là 2.512 con, ủàn bũ là 14.705 con, ủàn lợn trờn 2 thỏng là 86.706 con và ủàn gia cầm là 4.000 con.
- Cụng nghiệp: Tốc ủộ tăng trưởng ngành cụng nghiệp giai ủoạn 2007 – 2012
ủạt trung bỡnh 25,1 %/năm, chưa chiếm tỷ trọng lớn, song ngành cụng nghiệp
ủang phỏt triển theo hướng ủẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, mở rộng cỏc khu, cụm cụng nghiệp. Tớnh ủến nay trờn ủịa bàn huyện cú 339 dự ỏn ủầu tư, trong ủú cú 58 dự ỏn cú vốn ủầu tư nước ngoài, cỏc dự ỏn ủang triển khai hoạt ủộng.
- Dịch vụ: Dịch vụ du lịch, thương mại trờn ủịa bàn huyện cũn nhiều bất cập và hạn chế do ủiều kiện giao thụng chưa thuận lợi cho phỏt triển du lịch, dịch vụ, thương mại. Giai ủoạn 2007 – 2012, nhúm ngành thương mại, dịch vụ cú tốc ủộ tăng trưởng giỏ trị sản xuất ủạt 15 %.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 39
4.1.2.4. Dõn số, lao ủộng, việc làm
- Dõn số: Năm 2012, dõn số toàn huyện Mờ Linh là 195.797 người chiếm 0,3% dõn số toàn thành phố Hà Nội; dõn số ở thị trấn là 20.234 người chiếm 10,33% dõn số của huyện và dõn số ở nụng thụn là 175.563 người chiếm 89,67% dõn số của huyện.
- Lao ủộng và việc làm: Nguồn lao ủộng tập trung chủ yếu ở cỏc khu, cụm cụng nghiệp tại thị trấn Quang Minh và cỏc xó Tiền Phong, ðại Thịnh, Thanh Lõm ủõy là cỏc xó, thị trấn cú cỏc NNhà hà mỏy, Cụng ty ủặt trờn ủịa bàn và là nơi thu hỳt lao ủộng, tạo việc làm cho cỏc con em trong huyện.
4.1.2.5. Thực trạng phỏt triển ủụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn
- Thực trạng phỏt triển ủụ thị: Cỏc khu ủụ thị như thị trấn Chi ðụng và thị
trấn Quang Minh ủược chớnh quyền cỏc cấp quan tõm ủầu tư phỏt triển hạ
tầng kỹ thuật, tại ủõy cỏc khu ủụ thị cũng ủược hỡnh thành.
- Thực trạng phỏt triển cỏc khu dõn cư nụng thụn: Cỏc xó vựng nụng thụn
ủang trong giai ủoạn triển khai ủề ỏn quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới nờn cơ cơ sở hạ tầng kỹ thuật ủang ủược quan tõm ủầu tư xõy dựng.
4.1.2.6. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
- Hệ thống giao thụng: Hệ thống giao thụng huyện Mờ Linh bao gồm giao thụng ủường bộ, ủường thủy và ủường sắt. Trong ủú ủường bộ dài 433 km,
ủường thủy dài 27,6 km, ủường sắt dài 8 km. Ngoài ra, trờn ủịa bàn huyện cũn cú cỏc hệ thống ủường giao thụng huyết mạch nhưðường Quốc lộ 23B, ðường tỉnh lộ 312, 301, 308 và ủang triển khai ủầu tư cỏc tuyến ủường trục chớnh ủặc biệt là tuyến ðường trục trung tõm ủụ thị mới Mờ Linh (ðường 100 m).
- Hệ thống thuỷ lợi: Hệ thống thuỷ văn của huyện khỏ ủa dạng, huyện cú hệ
thống sụng Hồng, sụng Cà Lồ, kờnh Thạnh Phỳ, kờnh Thanh ðiềm chảy từ phớa Bắc xuống phớa Nam, là nguồn cung cấp nước tưới tiờu chớnh cho sản xuất nụng nghiệp của nhõn dõn trong huyện. Tuy nhiờn, hệ thống sụng, ngũi, kờnh rạch
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 40
trong huyện chưa ủược tu bổ, cải tạo nõng cấp thường xuyờn, nờn cụng tỏc dẫn nước phục vụ tưới, tiờu cho sản xuất nụng nghiệp cũn nhiều hạn chế.
- Hệ thống thụng tin liờn lạc: ðến cuối năm 2012, toàn huyện cú 19.651 thuờ bao ủiện thoại cố ủịnh, gấp 2,15 lần năm 2007, nõng số mỏy ủiện thoại cố ủịnh bỡnh quõn 100 dõn từ 4,4 mỏy năm 2007 lờn 10,1 mỏy năm 2012.
- Hệ thống trạm y tế: Tớnh ủến năm 2012, trờn ủịa bàn huyện cú 100% số xó, thị trấn cú trạm y tế; Tuy nhiờn, hệ thống trang thiết bị cũn nghốo llàn, lạc hậu do chưa ủược ủầu tư mỏy múc trang thiết bị hiện ủại.
- Hệ thống trường học: Tớnh ủến năm 2012, toàn huyện cú 5 trường Phổ thụng trung học, 23 Trường trung học cơ sở, 32 Trường tiểu học với tỉ lệ giỏo viờn ủạt trỡnh ủộ ủào tạo chuẩn tương ứng là 100%; 99,3%; 99,8%. Cú 17 trong trong 32 trường tiểu học và 1 trong trong 23 trường trung học là cỏc
ủơn vịủạt trường chuẩn quốc gia. Từ năm 2007, tất cả cỏc xó, thị trấn ủều cú trường học kiờn cố, ủủ phũng học cho học sinh và khụng phải học ca 2, toàn huyện ủó phổ cập giỏo dục trung học cơ sở từ năm 2001.
4.2. Khỏi quỏt bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi nhà nước thu hồi ủất trờn ủịa bàn huyện Mờ Linh
4.2.1. Cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện chớnh sỏch phỏp luật bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư hỗ trợ và tỏi ủịnh cư
- Luật ðất ủai năm 2003;
- Nghị ủịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ về
bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất;
- Nghị ủịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ về
phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung cỏc loại giỏ ủất;
- Nghị ủịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 của Chớnh phủ về Quy
ủịnh bổ sung về việc cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng ủất, trỡnh tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất và giải quyết khiếu nại vềủất ủai;
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 41
- Nghị ủịnh số 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 của Chớnh phủ về việc sửa ủổi, bổ sung một số ủiều Nghịủịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung cỏc loại giỏ ủất;
- Thụng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chớnh về
hướng dẫn thực hiện Nghị ủịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 của Chớnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất;
- Thụng tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về hướng dẫn thực hiện một số ủiều của Nghị ủịnh số
84/2007/Nð-CP của Chớnh phủ;
- Thụng tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 của Bộ Tài chớnh hướng dẫn thực hiện một sốủiều của Nghịủịnh số 188/2004/Nð-CP và Nghị ủịnh số 123/2007/Nð-CP
- Thụng tư liờn tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài chớnh, Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về hướng dẫn thực hiện một số ủiều của Nghịủịnh số 84/2007/Nð-CP của Chớnh phủ;
- Quyết ủịnh số 67/2007/Qð-UBND ngày 31/12/2007 của UBND tỉnh Vĩnh phỳc về việc ban hành quy ủịnh giỏ ủất trờn ủịa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc năm 2008;
- Quyết ủịnh số 15/2008/Qð-UBND ngày 06/03/2008 của UBND tỉnh Vĩnh phỳc về việc ban hành bản quy ủịnh ủơn giỏ bồi thường, hỗ trợ và tỏi
ủịnh cư khi nhà nước thu hồi ủất;
- Quyết ủịnh số 11/2008/Qð-UBND ngày 04 thỏng 02 năm 2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc về việc hỗ trợ bằng giao ủất sản xuất, kinh doanh dịch vụ phi nụng nghiệp hoặc bằng tiền khi Nhà nước thu hồi ủất nụng nghiệp;
- Quyết ủịnh số 48/2011/Qð-UBND ngày 26/12/2011 của UBND thành phố Hà Nội về việc sửa ủổi, bổ sung một sốủiều của Quy ủịnh ban hành kốm theo Quyết ủịnh 02/2010/Qð-UBND ngày 18/01/2010 của UBND thành phố
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 42
hiện cỏc dự ỏn ủầu tư và làm nhà ở nụng thụn tại ủiểm dõn cư nụng thụn trờn
ủịa bàn thành phố Hà Nội;
- Quyết ủịnh số 108/2009/Qð-UBND ngày 29/9/2009 của UBND Thành Phố Hà Nội, ban hành quy ủịnh về bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư
trờn ủịa bàn Thành phố Hà Nội;
- Quyết ủịnh số 124/2009/Qð-UBND ngày 29/12/2009 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy ủịnh giỏ cỏc loại ủất trờn ủịa bàn Thành phố Hà Nội năm 2010;
- Thụng bỏo số 6838/TB-STC ngày 31/12/2009 về việc thụng bỏo ủơn giỏ làm cơ sở tớnh bồi thường, hỗ trợ cõy trồng, hoa màu phục vụ cụng tỏc GPMB trờn ủịa bàn Thành phố Hà Nội năm 2010;
- Quyết ủịnh số 32/2010/Qð-UBND ngày 04/8/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc: Ban hành giỏ xõy dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trỳc làm cơ sở xỏc ủịnh giỏ trị bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi ủất trờn ủịa bàn thành phố Hà Nội;
- Quyết ủịnh số 59/2010/Qð-UBND ngày 28/12/2010 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành quy ủịnh giỏ cỏc loại ủất trờn ủịa bàn Thành phố Hà Nội năm 2011;
- Thụng bỏo số 6760/TB-STC-BG ngày 31/12/2010 của UBND Thành phố
Hà Nội về ủơn giỏ bồi thường, hỗ trợ cỏc loại cõy, hoa màu, vật nuụi trờn ủất cú mặt nước phục vụ cụng tỏc GPMB trờn ủịa bàn thành phố Hà Nội năm 2011;
- Quyết ủịnh số 35/2011/Qð-UBND ngày 05/12/2011 của UBND Thành phố Hà Nội về việc: Ban hành giỏ xõy dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trỳc làm cơ sở xỏc ủịnh giỏ trị bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi ủất trờn
ủịa bàn thành phố Hà Nội;
- Thụng bỏo số 6323/TB-STC-BG ngày 30/12/2011 của UBND Thành phố
Hà Nội về ủơn giỏ bồi thường, hỗ trợ cỏc loại cõy, hoa màu, vật nuụi trờn ủất cú mặt nước phục vụ cụng tỏc GPMB trờn ủịa bàn thành phố Hà Nội năm 2012;
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 43
- Quyết ủịnh số 565B/Qð-UBND ngày 22 thỏng 02 năm 2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc V/v phờ duyệt ủịa ủiểm XD khu chung cư cao tầng và nhà ở cho cụng nhõn của cụng ty cổ phần ủầu tư và xõy dung số 18 liờn danh với cụng ty TNHH xõy dựng Sao Mai làm chủ ủầu tư tại Xó Tiền Phong, huyện Mờ Linh, tỉnh Vĩnh Phỳc;
- Quyết ủịnh số 939/Qð-UBND ngày 27/03/2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phỳc v/v thu hồi ủất ủể thực hiện BT, GPMB dự ỏn xõy dựng khu chung cư
cao tầng và nhà ở cho cỏn bộ, cụng nhõn cỏc khu cụng nghiệp tại xó Tiền phong - huyện Mờ Linh;
- Quyết ủịnh số 6683/Qð-UBND ngày 24/12/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc giao nhiệm vụ Chủ ủầu tư thực hiện bồi thường, GPMB dự ỏn thành phần ðường trục trung tõm ủụ thị mới Mờ Linh thuộc dự ỏn cải thiện mụi trường ủầu tư tỉnh Vĩnh Phỳc (sử dụng vốn ODA Nhật Bản);
- Quyết ủịnh số 1510/Qð-UBND ngày 30/3/2011 của UBND thành phố
Hà Nội về việc phờ duyệt chỉ giới ủường ủỏ tuyến ðường trục trung tõm ủụ thị mới Mờ Linh, tỷ lệ 1/500. ðịa ủiểm: huyện Mờ Linh, thành phố Hà Nội;
- Văn bản số 6089/UBND-KH&ðT ngày 04/8/2010 của UBND thành phố Hà Nội về việc giao nhiệm vụ cho UBND huyện Mờ Linh tổ chức thu hồi GPMB theo chỉ giới quy hoạch ủường mặt cắt ngang 100m ủối với ủoạn qua huyện Mờ Linh của dự ỏn ðường trục trung tõm ủụ thị mới Mờ Linh.
4.2.2. Trỡnh tự thủ tục thực hiện bồi thường hỗ trợ và tỏi ủịnh cư khi Nhà nước thu hồi ủất nước thu hồi ủất
4.2.2.1. Cụng tỏc tổ chức, trỡnh tự thực hiện
- Sau khi cú Quyết ủịnh thu hồi ủất hoặc cú cỏc văn bản bàn giao mốc chỉ giới mặt bằng khu ủất ủể tiến hành kiểm kờ, lập phương ỏn bồi thường, GPMB của tỉnh, Thành phố. UBND huyện chỉ ủạo Hội ủồng bồi thường chủ
trỡ cựng chớnh quyền xó và chủ ủầu tư tiến hành kiểm kờ lập phương ỏn bồi thường, GPMB trỡnh Hội ủồng thẩm ủịnh và trỡnh UBND Huyện quyết ủịnh.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ……… 44
- Hội ủồng bồi thường triển khai cụng tỏc bồi thường, GPMB ủối với UBND xó và chủ ủầu tư; thành lập tổ cụng tỏc làm nhiệm vụ kiểm kờ, lập phương ỏn bồi thường, GPMB của dự ỏná ủồng thời phõn cụng trỏch nhiệm của từng thành phần trong tổ cụng tỏc.
- Thành phần của Hội ủồng BTHT và TðC huyện gồm: Phú chủ tịch UBND Huyện chủ tịch Hội ủồng, Trưởng Ban bồi thường GPMB làm phú Chủ tịch thường trực của Hội ủồng, Trưởng phũng Tài nguyờn và mụi trường, Trưởng phũng tài chớnh kế hoạch, Trưởng phũng quản lý ủụ thị, Chủ tịch UBND xó nơi cú ủất, chủủầu tư và một ủến hai người cú ủất thuộc phạm vi dự ỏn.
- Thành phần của tổ cụng tỏc GPMB: Phú tịch UBND xó tổ trưởng tổ
cụng tỏc, phú Ban bồi thường GPMB là tổ phú, tổ viờn gồm: cỏn bộủịa chớnh xó, ủại diện phũng Tài nguyờn & Mụi trường, ủại diện Mặt trận tổ quốc xó,
ủại diện Ban bồi thường GPMB, ủại diện chủủầu tư, trưởng thụn, xúm nơi cú
ủất thuộc phạm vi dự ỏn.
- Hội ủồng bồi thường huyện phối hợp cựng UBND xó tổ chức họp, thụng bỏo chủ trương thu hồi ủất của ðảng và Nhà nước tới cỏc ủối tượng