- Ăöịi vúâi nhûông höơ khöng thïí tûơ xíy bïí chûâa nûúâc, chñnh quýìn ắa phûúng seô cung cíịp bïí chûâa nûúâc bùìng nhûơa, bùìng theâp hoùơc bùìng xi mùng.
1. Ăöi tûúơng: Caân böơ cíịp xaô, huýơn, tónh, vađ TÛ
2. Nguöìn vöịn:
2a. Ngín saâch trung ûúng 2b. Ngín saâch ắa phûúng
3. Nöơi dung:
3a. Tíơp huíịn cho caân böơ vïì chuýn mön (vñ duơ y tïị, quaên lyâ kinh tïị, quaên lyâ dûơ aân, kyô nùng líơp kïị hoaơch...)
* Ăöịi vúâi nguöìn kinh phñ, viïơc ăaânh söị thûâ tûơ ặúơc thöịng nhíịt tûđ Baêng 3 ăïịn Baêng 10
2.3. Taâc ăöơng ăöịi vúâi caâc ăöịi tûúơng thuơ hûúêng
Tûđ nghiïn cûâu thíịy roô lađ söị lûúơng ngûúđi hûúêng lúơi tûđ caâc dûơ aân giaêm ngheđo cuêa chñnh phuê lađ lúân, kïí caê thöng qua höî trúơ vuđng ngheđo, nhû thöng qua Nghõ quýịt 30a, hay höî trúơ cho ngûúđi ngheđo, nhû thöng qua chûúng trònh 135II vađ höî trúơ ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị vađ ngûúđi dín vuđng xa xöi heêo laânh.
Quy mö höî trúơ cuông röơng bao göìm nhiïìu ngađnh cung cíịp caâc höî trúơ cíìn cho ngûúđi ngheđo.
Tuy nhiïn, do baên chíịt cuêa caâc dûơ aân vađ hïơ thöịng hađnh chñnh caâc ăöịi tûúơng hûúêng lúơi chó bao göìm nhûông ngûúđi coâ ăùng kyâ höơ khííu vúâi chñnh quýìn ắa phûúng vađ ặúơc cöng nhíơn lađ ngheđo. Yïu cíìu phaêi ăùng kyâ höơ khííu coâ nghôa lađ seô coâ möơt nhoâm ăöng ngûúđi khöng ặúơc höî trúơ, vñ duơ nhû nhûông ngûúđi nhíơp cû.
2
C
âc Chính sâch v
ă
Dự ân giảm nghỉo của
V
iệt Nam
Trong caâc cuöơc thaêo luíơn úê cíịp trung ûúng vađ cíịp ắa phûúng vïì khaê nùng chöìng cheâo, caâc caân böơ ăïìu cho rùìng ăíy khöng phaêi lađ ăiïìu ăaâng lo ngaơi do ăöịi tûúơng thuơ hûúêng cuêa tûđng dûơ aân lađ khaâc nhau. Kïịt quaê lađ ngûúđi ặúơc nhíơn höî trúơ saên xuíịt theo CT135-II seô khöng ặúơc hûúêng höî trúơ tûúng tûơ trong CTMTQG-GN vađ ngûúđi ặúơc höî trúơ vïì nhađ úê theo chûúng trònh 134 khöng ặúơc quýìn hûúêng höî trúơ trong CTMTQG-GN hoùơc Quýịt ắnh 167.
Ăaânh giaâ vïì ăöịi tûúơng höî trúơ chñnh cuêa möîi chûúng trònh vađ caâc cuöơc thaêo luíơn taơi cíịp tónh vađ cíịp huýơn cuông cho thíịy víịn ăïì chöìng cheâo ăaô ặúơc xem xeât khi thiïịt kïị (mùơc duđ víîn cođn töìn taơi) vađ trong quaâ trònh thûơc hiïơn caâc dûơ aân giaêm ngheđo nhùìm traânh hiïơn tûúơng höî trúơ nhiïìu líìn cho cuđng möơt ăöịi tûúơng thuơ hûúêng vađ cuông nhùìm baêo ăaêm múê röơng diïơn höî trúơ.
Quýịt ắnh söị 170/2005/QĂ-TTg ngađy 8/7/2005 ban hađnh chuíín ngheđo giai ăoaơn 2006-2010 lađ ăiïím khúêi ăíìu ăïí caâc dûơ aân xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuöơc diïơn ngheđo, cho duđ möơt söị dûơ aân víîn coâ tiïu chñ böí sung ăïí xaâc ắnh ăöịi tûúơng ngheđo chûâ khöng chó lađ caâc höơ dûúâi chuíín ngheđo. Sau ăoâ, chñnh quýìn xaô vađ laônh ăaơo thön duđng chuíín ngheđo ăïí quýịt ắnh danh saâch ngûúđi ngheđo trong vuđng cuông nhû xaâc ắnh nhûông ăöịi tûúơng seô ặúơc nhíơn höî trúơ. Sau ăoâ, cú quan thûơc hiïơn cuêa chñnh phuê seô tham khaêo danh saâch nađy ăïí quýịt ắnh nhûông ăöịi tûúơng ặúơc höî trúơ.
Khi thiïịt kïị, phíìn lúân caâc chûúng trònh giaêm ngheđo cuêa Chñnh phuê trûơc tiïịp tham khaêo caâc chûúng trònh vađ quy ắnh trûúâc ăoâ vađ nhíịn maơnh rùìng ăöịi tûúơng thuơ hûúêng phaêi khaâc ăi hay noâi caâch khaâc phaêi khaâc vúâi ăöịi tûúơng thuơ hûúêng cuêa caâc chûúng trònh khaâc vađ coi ăíy lađ caâch ăïí xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng. Nhòn chung, ăöịi tûúơng thûúđng bõ loaơi lađ do ăaô ặúơc nhíơn höî trúơ cuêa caâc dûơ aân hoùơc húơp phíìn dûơ aân khaâc, ăùơc biïơt lađ khi höî trúơ laơi coâ tñnh chíịt tûúng tûơ nhû nhau.
Viïơc xaâc ắnh caâc ăöịi tûúơng thuơ hûúêng theo quy ắnh bao göìm:
Chuíín ngheđo cuêa Böơ LĂTBXH:
• Khi xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng, caâc dûơ aân sûê duơng chuíín
ngheđo do Böơ LĂTBXH ặa ra, ặúơc ban hađnh theo Quýịt ắnh 170/2005/QĂ-TTg
Loaơi boê ăöịi tûúơng thuơ hûúêng:
• húơp phíìn höî trúơ nhađ úê cuêa CTMTQG-GN nïu roô, nhûông ngûúđi ăaô
ặúơc thuơ hûúêng Chûúng trònh 134 hoùơc caâc chûúng trònh höî trúơ nhađ úê cíịp vuđng khaâc khöng ặúơc nhíơn höî trúơ cuêa húơp phíìn höî trúơ nhađ úê cuêa CTMTQG-GN5.
Ăûa vađo ăöịi tûúơng thuơ hûúêng:
• Chûúng trònh taâi ắnh cû cho ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị theo
Quýịt ắnh 33/2007 höî trúơ vïì nhađ úê cho nhûông ngûúđi chûa ặúơc thuơ hûúêng theo Quýịt ắnh 134/2004/QĂ-TT6
5 Ăöịi tûúơng thuơ hûúêng bõ loaơi nïịu hoơ ăaô ặúơc nhíơn höî trúơ theo Quýịt ắnh 134/2004/QĂ-TTg ngađy 20/7/2004, Quýịt ắnh 118/QĂ-TTg ngađy 27/2/1996, Quýịt ắnh 20/2000/QĂ-TTg ngađy 3/2/2000, Quýịt ắnh 117/2007/QĂ-TTg ngađy 25/7/2007, Quýịt ắnh QĂ-TTg ngađy 27/2/1996, Quýịt ắnh 20/2000/QĂ-TTg ngađy 3/2/2000, Quýịt ắnh 117/2007/QĂ-TTg ngađy 25/7/2007, Quýịt ắnh 78/2008/QĂ-TTg ngađy 10/6/2008, Quýịt ắnh 105/2002/QĂ-TTg ngađy 2/8/2002, Quýịt ắnh 204/2005/QĂ-TTg ngađy 15/8/2005, Quýịt ắnh 1151/QĂ-TTg ngađy 26/8/2008, caâc chûúng trònh höî trúơ nhađ úê cho caâc vuđng/caâc ăöịi tûúơng cuơ thïí.
6 Höî trúơ ặúơc dađnh cho nhûông ngûúđi chûa ặúơc nhíơn höî trúơ theo Quýịt ắnh 190/2003/QĂ-TTg ngađy 16/9/2003, Quýịt ắnh 120/QĂ-TTg ngađy 11/6/2003, Quýịt ắnh 134/2004/QĂ-TTg ngađy 20/7/2004, Quýịt ắnh 193/2006/QĂ-TTg ngađy 24/8/2006 QĂ-TTg ngađy 11/6/2003, Quýịt ắnh 134/2004/QĂ-TTg ngađy 20/7/2004, Quýịt ắnh 193/2006/QĂ-TTg ngađy 24/8/2006
2
C
âc Chính sâch v
ă
Dự ân giảm nghỉo của
V
iệt Nam
Höî trúơ nhiïìu líìn:
• Dûơ aân tröìng rûđng vaê baêo vïơ rûđng vuđng Tíy Nguýn cho ăöìng bađo dín töơc thiïíu söị taơi Tíy Nguýn, ăùơc biïơt lađ nhûông ăöịi tûúơng thuơ hûúêng thuöơc Quýịt ắnh 132 vađ 134 söịng taơi caâc xaô coâ rûđng lađ ăöịi tûúơng seô ặúơc thuơ hûúêng tûđ dûơ aân.
Nhoâm nghiïn cûâu phaât hiïơn ra rùìng taơi cíịp huýơn vađ chuê ýịu lađ taơi cíịp tónh, caân böơ trong hïơ thöịng chñnh quýìn ắa phûúng thûơc hiïơn caâc chûúng trònh khaâc nhau ăaô coâ nhiïìu nöî lûơc ăïí ăaêm baêo rùìng diïơn ăöịi tûúơng thuơ hûúêng cađng röơng cađng töịt cuông nhû baêo ăaêm ăïí khöng coâ sûơ truđng lùưp trong höî trúơ giaêm ngheđo.
Trong möơt söị trûúđng húơp, thöng thûúđng caâc chûúng trònh bùưt ăíìu bùìng viïơc traânh chöìng cheâo vúâi caâc húơp phíìn cuêa CT135-II nïịu coâ caâc húơp phíìn vađ nhoâm thuơ hûúêng coâ khaê nùng truđng lùưp; Chûúng trònh 30a lađ möơt vñ duơ vïì viïơc traânh chöìng cheâo bùìng caâch dađnh kinh phñ böí sung cho caâc xaô chûa ặúơc thuơ hûúêng tûđ CT135-II.
2.3.2. Nhûông víịn ăïì trong viïơc xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng
Möơt söị dûơ aân giaêm ngheđo ăïì ra thïm möơt söị tiïu chñ ăïí caâc cíịp chñnh quýìn ắa phûúng xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng lađ ngûúđi ngheđo vađ ăiïìu nađy ăaô gíy ra chíơm trïî ăaâng kïí trong quaâ trònh thûơc hiïơn do nhûông tiïu chñ nađy lađ phi thûơc tïị ăöịi vúâi tûđng ắa phûúng cuơ thïí hoùơc ăaô trúê nïn khöng cođn phuđ húơp.
Chûúng trònh vöịn vay ûu ăaôi cho ngûúđi ngheđo lađ dín töơc thiïíu söị ăùơc biïơt khoâ khùn lađ möơt trûúđng húơp nhû víơy vúâi Dûơ aân thûơc hiïơn theo Quýịt ắnh 32/2007/QĂ-TTg nhùìm vađo caâc höơ ăùơc biïơt ngheđo, chó coâ mûâc thu nhíơp dûúâi 60.000 VNĂ/thaâng. Caâc caân böơ ắa phûúng cho rùìng caâc höơ ríịt khoâ khùn vađ míịt thúđi gian ăïí thoaê maôn ặúơc tiïu chñ nađy, ngay caê khi ăaâp ûâng ặúơc tiïu chñ nađy thò trïn thûơc tïị hoơ cuông ríịt khoâ coâ ặúơc vöịn vay cuêa Ngín hađng Chñnh saâch xaô höơi Viïơt Nam. Caâc tiïu chñ theo Quýịt ắnh 32 bao göìm:
Thu nhíơp ăíìu ngûúđi dûúâi 60.000 ăöìng/thaâng; •
Töíng giaâ trõ tađi saên cuêa höơ khöng quaâ 3 triïơu VNĂ (khöng tñnh giaâ trõ quýìn sûê duơng ăíịt, giaâ trõ lïìu •
trïn ăíịt ăöìi trang traơi, nhađ do Nhađ nûúâc hoùơc caâc töí chûâc khaâc höî trúơ); Coâ ăíịt saên xuíịt nhûng thiïịu hoùơc khöng coâ vöịn saên xuíịt.
•
Taơi tónh Trađ Vinh, caân böơ ắa phûúng phađn nađn rùìng tiïu chñ xaâc ắnh ăöịi vúâi dûơ aân höî trúơ vuđng ĂBSCL7 cuông phûâc taơp nhû víơy vađ gíy ra nhiïìu chíơm trïî cho caâc huýơn khi xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng, khiïịn cho thúđi gian thúđi gian thûơc hiïơn dûơ aân trong nùm ngín saâch trïn thûơc tïị bõ ngùưn laơi. Caâc caân böơ phađn nađn rùìng nhûông chíơm trïî nađy ăöìng nghôa vúâi viïơc möơt söị höơ ăaô thoaât ra khoêi tònh traơng ngheđo ăoâi, khiïịn cho chñnh quýìn huýơn laơi phaêi thûơc hiïơn quy trònh xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng líìn thûâ hai, díîn ăïịn tònh traơng xaâc ắnh ăöịi tûúơng thuơ hûúêng thiïịu chùơt chïî vađ gíy thïm chíơm trïî. Trong vñ duơ nađy, tónh ăaô sûê duơng nhûông tiïu chñ sau ăíy ăïí xaâc ắnh ăöịi tûúơng ặúơc thuơ hûúêng höî trúơ vïì ăíịt ăai vađ daơy nghïì.