L ời cảm ơn
3.3.4. ánh giá việc thực hiện bồi thường về giá ñấ t và các tài sản ñấ t
3.3.4.1. Xác ựịnh bồi thường vềựất và các tài sản trên ựất
(theo Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/11/2004; Nghị ựịnh số
84/2007/Nđ-CP ngày 25/05/2007 của Chắnh phủ; Nghịựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ)
ạ Bồi thường vềựất
- Giá bồi thường về ựất
+ Giá ựất ựể tắnh bồi thường là giá do UBND tỉnh quy ựịnh theo khung giá ựất của Chắnh phủ ựược công bố ngày 01 tháng 01 hàng năm.
+ Giá ựất giao tại khu tái ựịnh cư ựược căn cứ giá ựất do UBND tỉnh quy ựịnh ựược công bố ngày 01/01 hàng năm.
- Trong trường hợp bồi thường chậm: Vẫn thực hiện theo phương án ựã xây dựng về giá bồi thường GPMB nhưng sẽ ựược tắnh toán lại như sau:
+ Do tổ chức bồi thường gây ra ( do thủ tục chưa ựầy ựủ, chưa có khu tái ựịnh cư, chưa có tiền thanh toán) giá ựất tại thời ựiểm bồi thường cao hơn thì tắnh lại theo giá mới cao hơn.
+ Do người có ựất bị thu hồi gây ra (cố tình không nhận tiền bồi thường, thắc mắc không có căn cứ), giá ựất tại thời ựiểm bồi thường thấp hơn thì tắnh lại
theo giá ựất tại thời ựiểm bồi thường, giá ựất tại thời ựiểm bồi thường cao hơn thì không ựược tắnh lại theo giá cao hơn.
- Bồi thường ựất nông nghiệp: đất nông nghiệp ựược bồi thường bao gồm: ựất trồng cây hàng năm, ựất trồng cây lâu năm, ựất rừng sản xuất là rừng trồng, ựất nuôi trồng thuỷ sản, ựất làm muối và ựất nông nghiệp khác
Hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ựược bồi thường bằng ựất có cùng mục ựắch sử dụng, nếu không có ựất ựể bồi thường thì ựược bồi thường bằng tiền tắnh theo giá ựất cùng mục ựắch sử dụng.
+ Hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất nông nghiệp ựang sử dụng vượt hạn mức thì việc bồi thường ựược thực hiện như sau:
Trường hợp diện tắch ựất vượt hạn mức do ựược thừa kế , tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai hoang theo quy hoạch ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì ựược bồi thường;
Diện tắch ựất vượt hạn mức của các trường hợp không ựược quy ựịnh như ở trên thì không ựược bồi thường về ựất, chỉ ựược bồi thường về chi phắ ựầu tư vào ựất còn lạị
* Trường hợp ựất thu hồi là ựất nông nghiệp thuộc quỹ ựất công ắch của xã, phường, thị trấn thì không ựược bồi thường về ựất, người thuê ựất công ắch của xã, phường, thị trấn ựược bồi thường chi phắ ựầu tư vào ựất còn lạị
- đối với ựất ựã ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt quy hoạch rừng phòng hộ, rừng ựặc dụng mà các tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân nhận khoanh nuôi tái sinh rừng, chăm sóc, bảo vệ rừng hoặc trồng rừng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước theo hợp ựồng khoán thì khi Nhà nước thu hôi ựất không ựược bồi thường về ựất, chỉ ựược bồi thường về cây trồng trên ựất. Mức bồi thường tương ựương với mức phân chia sản phẩm theo quy ựịnh tại Thông tư liên tịch số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 03/9/2003 của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn và Bộ tài chắnh hướng dẫn thực hiện quyết ựịnh số 78/2001/Qđ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chinh phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia ựình, cá nhân ựược giao, ựược thuê, nhận khoán rừng và ựất lâm nghiệp.
- Bồi thường ựối với ựất ở:
Người bị thu hồi ựất ở ựược bồi thường bằng việc giao ựất ở mới hoặc bằng nhà ở tái ựịnh cư hoặc bằng tiền theo giá trị quyền sử dụng ựất tại thời ựiểm có quyết ựịnh thu hồi ựất.
Việc bồi thường bằng ựất ở, nhà ở tái ựịnh cư ựược thực hiện khi người bị thu hồi ựất ở thuộc các trường hợp ( Hộ gia ựình cá nhân phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết ựất ở mà không có chỗ ở nào khác trong ựịa bàn xã, phường, thị trấn nơi có ựất bị thu hồi; Hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất mà phần diện tắch ựất ở còn lại sau thu hồi không ựủ ựiều kiện ựể ở theo quy ựịnh của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh mà không có chỗ ở nào khác trong ựịa bàn xã, phường, thị trấn nơi có ựất bị thu hồi; Hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất ở nằm trong hành lang an toàn khi xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ ở mà không có chỗ ở nào khác trong ựịa bàn xã, phường, thị trấn nơi có ựất bị thu hồi; Trường hợp trong hộ gia ựình có nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ chồng) cùng chung sống ựủ ựiều kiện tách hộ hoặc có nhiều hộ gia ựình có chung quyền sử dụng một thửa ựất bị thu hồi thì Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào ựiều kiện thực tế tại ựịa phương ựể quy ựịnh diện tắch ựất, diện tắch nhà ở ựể bố trắ tái ựịnh cư
Bồi thường ựất ở ựối với những người ựang ựồng quyền sử dụng ựất hồi ựất mà giấy tờ về ựất không xác ựịnh ựược diện tắch ựất thuộc quyền sử dụng riêng của từng tổ chức, từng hộ gia ựình, cá nhân thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn việc tiếp nhận và phân chia tiền bồi thường về ựất.
b. Bồi thường các tài sản trên ựất.
* Bồi thường nhà, công trình xây dựng trên ựất
- đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân ựược bồi thường bằng giá trị xây mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình ựược tắnh theo diện tắch xây dựng của nhà, công trình nhân với ựơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy ựịnh của Chắnh phủ.
- Bồi thường các tài sản khác:
Bồi thường về di chuyển mồ mả: đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường ựược tắnh cho chi phắ về ựất ựai, ựào bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phắ hợp lý khác có liên quan trực tiếp. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh mức bồi thường cụ thể về mồ mả cho phù hợp với tập quán và thực tế tại ựịa phương.
Bồi thường ựối với các công trình văn hóa, di tắch lịch sử, nhà thờ, ựình chùa, am, miếu: đối với các dự án khi thu hồi ựất có các công trình văn hoá, di tắch lịch sử, nhà thờ, ựình chùa, am, miếu trong trường hợp phải di chuyển thì việc bồi thường cho việc di chuyển các công trình văn hóa, di tắch lịch sử, nhà thờ, ựình chùa, am, miếu do Thủ tướng Chắnh phủ quyết ựịnh ựối với công trình do trung ương quản lý, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết ựịnh ựối với công trình do ựịa phương quản lý.
+đối với cây cối, hoa màu: Căn cứ theo giá bồi thường theo diện tắch, năng suất cây cối, hoa màu, vật nuôi ựối với cây hàng năm; theo chủng loại, số lượng, kắch cỡ, ựộ cao, ựường kắnh thân, tán láẦnăng suất ựối với cây lâu năm, cây cảnh; mức giá bồi thường theo bảng giá bồi thường của UBND Thành phố ban hành cụ thể. Trường hợp cây cối, hoa màu, vật nuôi ựặc thù và ựặc sản chưa có giá. Tổ chức thực hiện bồi thường các cấp xem xét ựơn giá thị trường tại khu vực ựang thực hiện bồi thường ựề xuất giá bồi thường cụ thể, thông qua các ngành chức năng của Thành phố trình UBND Thành phố phê duyệt.
3.3.4.2. Kết quả thực hiện tại 03 dự án
ạ Bồi thường về giá ựất
Giá ựất tắnh bồi thường theo quyết ựịnh số 150/2007/Qđ-UBND ngày 28/12/2007; Quyết ựịnh số 62/2008/Qđ-UBND ngày 31/12/2008 và Quyết ựịnh số 124/2009/Qđ Ờ UBND ngày 29/12/2009 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội
Giá bồi thường ựược thực hiện trên nguyên tắc quy ựịnh tại ựiều 9 Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004; ựiều 11 nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP, ựiều 12 Quyết ựịnh số 137/2007/Qđ-UBND ngày 30/11/2007, điều 12 Quyết ựịnh số 18/2008/Qđ-UBND ngày 29/9/2008 và ựiều 12 Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ-UBND ngày 29/9/2009 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội;
đối với các hộ có một phần diện tắch bị thu hồi, diện tắch còn laị vẫn ựủ ựiều kiện canh tác, ựể ở, phù hợp với quy hoạch thì ựược tiếp tục sử dụng.
* Dự án xây dựng trường Trung học cơ sở Cổ Loa
Dự án ựược nghiên cứu với 197 hộ gia ựình, cá nhân có ựất bị thu hồị Tất cả các hộ ựều sử dụng ựất nông nghiệp ựược Nhà nước giao theo Nghị ựịnh 64/1993/Nđ-CP có thời hạn nên bồi thường theo ựơn giá quy ựịnh
* Dự án: Cải tạo tuyến ựường từ Chợ Sa (Cổ Loa) ựi Chợ Tó huyện đông Anh
Dự án ựược nghiên cứu với 378 hộ gia ựình, cá nhân có ựất bị thu hồi, trong ựó có 155 hộ ựất ở; 223 hộ sử dụng ựất nông nghiệp,
+ đối với ựất ở: 155 hộ là ựất ông cha ựể lại từ lâu ựời, ựều ở vị trắ 1 + đất nông nghiệp: Tổng số hộ ựang sử dụng ựất nông nghiệp mà bị thu hồi thực hiện dự án là 223 hộ,các hộ ựang sử dụng ựất nông nghiệp ựược Nhà nước giao sử dụng có thời hạn nên bồi thường theo giá quy ựịnh
+ đối với ựất của các tổ chức chủ yếu là ựất tạm giao nên không ựược bồi thường về ựất
* Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái ựịnh cư phục vụ công tác GPMB dự án Cải tạo ựường từ Chợ Să Cổ Loa) ựi chợ Tó huyện đông Anh
Dự án ựược nghiên cứu với 46 hộ gia ựình, cá nhân có ựất bị thu hồị Tất cả các hộ ựều sử dụng ựất nông nghiệp ựược Nhà nước giao theo Nghị ựịnh 64/1993/Nđ-CP có thời hạn nên bồi thường theo ựơn giá quy ựịnh.
Bảng 3.8. Tổng hợp ựơn giá bồi thường vềựất tại 03 dự án STT Tên dự án Loại ựât Vị trắ, khu vực theo loại ựất
đơn giá bồi thường của dự án ựược duyệt (ự/m2) 1 Dự án: Xây dựng trường THCS Cổ Loa đất nông nghiệp - Trồng cây hàng năm - Trồng cây lâu năm 135.000 158.000 đất ở Vị trắ 1 3.000.000 2
Dự án: Cải tạo tuyến ựường từ Chợ Sa (Cổ Loa) ựi Chợ tó huyện đông Anh đất nông nghiệp - Trồng cây hàng năm - Trồng cây lâu năm 135.000 158.000 3 Dự án: Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái ựịnh cư phục vụ công tác GPMB dự án Cải tạo ựường từ Chợ Să Cổ Loa) ựi chợ Tó huyện đông Anh đất nông nghiệp - Trồng cây hàng năm - Trồng cây lâu năm 135.000 158.000 Nguồn: tác giảựiều tra và tổng hợp
b. Bồi thường thiệt hại về tài sản trên ựất tại 03 dự án
- Giá bồi thường thiệt hại về tài sản, cây cối, hoa màu và vật nuôi ựược áp dụng và thực hiện theo Quyết ựịnh số 137/2007/Qđ-UBND ngày 30/11/2007, Quyết ựịnh số 18/2008/Qđ-UBND ngày 29/9/2008 và Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ-UBND ngày 29/9/2009 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội
Nhà ở, công trình vật kiến trúc trên ựất ựủ ựiều kiện ựược bồi thường thì ựược bồi thường theo ựơn giá xây dựng mớị Giá bồi thường nhà cửa công trình trình trên ựất ựược xác ựịnh trên cơ sở phân cấp nhà và tắnh toán theo giá trị xây dựng nhà mới, công trình cùng cấp, cùng hạng. Giá xây dựng mới chủ yếu ựược xác ựịnh theo giá thị trường thời ựiểm ựó, do ựó giá bồi thường thiệt hại về nhà cửa, công trình kiến trúc tương ựối sát với thực tế. Giá bồi thường này ựã ựược người dân chấp nhận.
Tương tự như vậy giá bồi thường về cây cối hoa màu cũng ựược xây dựng trên cơ sở giá trị cùng thời ựiểm trên thị trường nên dễ dàng ựược người dân ựồng tình ủng hộ. Giá bồi thường về tài sản trên ựất ựược thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.9. Tổng hợp ựơn giá bồi thường về tài sản tại 03 dự án
STT Loại tài sản đơn vị
tắnh
Giá bồi thường (ựồng)
1 Dự án: Cải tạo tuyến ựường từ Chợ Sa ( Cổ Loa) ựi Chợ Tó huyện đông Anh
Giếng khoan Giếng 1.071.000
Rau muống chuyên canh M2 14.000
Sắn dây Khóm 30.000
Cúc có hoa M2 80.000
Mộ xây mộ 2.500.000
1
Mộ chưa cải táng Mộ 4.000.000
2 Dự án: Cải tạo tuyến ựường từ Chợ Sa ( Cổ Loa) ựi Chợ Tó huyện đông Anh
Mộựất Mộ 2.000.000
Nhà xây gạch chỉ, tiền kẻ hậu bẩy, tứ trụ xà soi, nền lát gạch bát
M2 1.122.000 Nhà 1 tầng, mái ngói, mái tôn, tường 110, cao>
3m
M2 1.350.000 Nhà 1 tầng, mái ngói, mái tôn, tường 220,
cao>3m
M2 1.538.000 Nhà 1 tầng, mái bằng(BTCT) M2 2.512.000 Nhà 2- 3 tầng, tường xây gạch, mái bằng BTCT M2 4.035.000 Nhà tạm, tường xây gạch 220, cao <3m, nền lát
gạch xi măng, gạch chỉ
M2 1.400.000 Nhà tạm, tường xây gạch 110, nền lát gạch xi
măng, gạch chỉ, nhà có khu phụ, mái ngói hoặc tôn
M2 939.000
Nhà bán mái tường xây gạch 220, cao<3m, mái ngói, tôn
M2 646.000
Nhà bán mái, tường xây gạch 110, cao<3m, mái ngói, mái tôn
STT Loại tài sản đơn vị tắnh Giá bồi thường (ựồng) Sân lát gạch nung ựỏ M2 206.000 Sân lát gạch chỉ M2 91.000
Sân lát gạch bê tông M2 135.000
Giếng khoan sâu <25m giếng 1.681.000 GIếng khoan >25m giếng 2.057.000
Mộ ựất mộ 2.600.000
Mộ xây mộ 4.800.000
Mộ chưa cải tang mộ 5.300.000
Lúa nếp M2 8.000
Lúa tẻ M2 5.500
M2 18.000
M2 4.500
Rau muống chuyên canh M2 100.000
Lạc M2 45.000
Cau vua có ựường kắnh gốc >0,3m Cây 500.000 3 Dự án: Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái ựịnh cư phục vụ công tác GPMB dự
án Cải tạo ựường từ Chợ Să Cổ Loa) ựi Chợ Tó huyện đông Anh
Giếng khoan Giếng 1.071.000
Rau muống chuyên canh M2 14.000
Sắn dây Khóm 30.000
Cúc có hoa M2 100.000
Mộ xây mộ 4.800.000
Mộ chưa cải táng Mộ 5.300.000
Kết quả cụ thể về bồi thường ựất và tài sản tại 03 dự án:
Bảng 3.10. Tổng hợp kinh phắ bồi thường vềựất, tài sản trên ựất tại 03 dự án
đVT: (Việt Nam ựồng) STT Tên dự án Bồi thường hỗ trợ vềựất Bồi thường tài sản trên ựất Tổng cộng 1 Dự án: Xây dựng trường THCS Cổ Loa 2.948.305.500 773.682.008 3.721.987.508 2
Dự án: Cải tạo tuyến ựường từ Chợ Sa (Cổ Loa) ựi Chợ tó huyện đông Anh
25.309.895.940 22.111.685.187 47.421.581.127
3
Dự án: Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái ựịnh cư phục vụ công tác GPMB dự án Cải tạo ựường từ Chợ Să Cổ Loa) ựi chợ Tó huyện đông Anh
627.655.500 605349624 1.233.005.124
Nguồn: tác giảựiều tra tổng hợp
Số liệu bảng 3.10 cho ta thấy:
+ Tại Dự án xây dựng trường THCS Cổ Loa, tổng kinh phắ bồi thường là: 3.721.987.508ựồng.
+ Tại Dự án Cải tạo tuyến ựường từ Chợ Sa (Cổ Loa) ựi Chợ Tó huyện đông Anh, tổng kinh phắ bồi thường là: 47.421.581.127ựồng.
+ Tại Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái ựịnh cư phục vụ công tác GPMB dự án Cải tạo ựường từ Chợ Sa (Cổ Loa) ựi Chợ Tó huyện đông Anh, tổng kinh phắ bồi thường là: 47.421.581.127ựồng.