250 200 150 100 50 0 2015 2010
Nguồn: Quỹ Tiền tệ Quốc tế
nhận rằng cỏc nền kinh tế hàng đầu phải làm hài hoà cỏc quy định điều tiết ngõn hàng của họ, đó cú những khoảng trống lớn về thành tựu cải cỏch trờn bỡnh diện quốc tế tớnh tới cuối năm 2010.
Một hệ quả tất yếu của cỏc biện phỏp khẩn cấp được thực hiện để kớch thớch nền kinh tế và củng cố cỏc tổ chức tài chớnh bị đe dọa là sự gia tăng mạnh mẽ thõm hụt ngõn sỏch liờn bang.
Ủy ban Quốc gia Hai đảng về Trỏch nhiệm tài chớnh và Cải cỏch do Tổng thống Obama chỉ định đó kết luận vào năm 2010 rằng đất nước đó đi trờn "một con đường tài chớnh khụng bền vững", bị buộc phải đi vay nhiều tiền để trang trải cỏc thõm hụt về doanh thu. Ủy ban này bỏo cỏo: "Kể từ lần cuối cựng ngõn sỏch của chỳng ta được cõn đối, vào năm 2001, nợ liờn bang đó tăng lờn đỏng kể, từ 33% GDP đến 62% GDP vào năm 2010".
Một chương mới
“Sự thật nghiệt ngó là nếu muốn kiểm soỏt được sự thõm hụt này chỳng ta phải cú sự hi sinh lớn”.
Tổng thống Barack Obama, 2010
ước Mỹ và phần lớn cỏc nước phỏt triển khỏc đó thoỏt khỏi phần tồi tệ nhất cú thể xảy ra, liờn quan tới cuộc khủng hoảng tài chớnh năm 2008. Nhưng Mỹ và cỏc quốc gia cụng nghiệp khỏc vẫn cũn phải đối mặt với tỷ lệ thất nghiệp cao, tăng trưởng kinh tế khụng đạt yờu cầu và một tương lai kinh tế dễ bị tổn thương. Cỏc cuộc họp khẩn cấp về tài chớnh tại một số quốc gia chõu Âu năm 2010 đó chứng minh rằng vẫn cũn những bộ phận của hệ thống ngõn hàng trờn thế giới rất mong manh.
Dường như khụng thể trỏnh được một số hậu quả. Toàn cầu húa kinh tế, thứ đó kết nối ngõn hàng và hoạt động thương mại trờn mọi lục địa, cũng đó khiến một cơn bệnh của thị trường tài chớnh cú thể lan khắp thế giới. Cỏc nhà lónh đạo Mỹ và cỏc nền kinh tế lớn khỏc đồng ý rằng cần phải thiết lập một cơ chế giỏm sỏt và điều tiết thị trường tài chớnh mới để khụi phục lũng tin của cỏc nhà đầu tư tại cỏc thị trường và phục hồi đầu tư.
Mỹ ban hành cỏc cải cỏch tài chớnh năm 2010 nhằm nõng cỏc yờu cầu về vốn của ngõn hàng, tăng cường sự bảo vệ đối với người tiờu dựng và cho phộp cỏc nhà quản lý cú thờm quyền lực để xử lý cỏc ngõn hàng lớn đang phải đối mặt với cỏc nguy cơ phỏ sản. Tuy nhiờn, luật phỏp lại cho phộp cỏc nhà quản lý quyết định những chi tiết quan trọng, và hành động của họ sẽ quyết định hiệu quả của cỏc cuộc cải cỏch. Bất chấp việc cần phải cụng
Nợ chớnh phủ tớnh theo phần trăm GDP250 250 200 150 100 50 0 2015 2010
Nguồn: Quỹ Tiền tệ Quốc tế
Vào những năm của thập kỷ 2000, cỏc nhà đầu tư nước ngoài lại làm cho nợ của Chớnh phủ Mỹ tăng thờm. Vào giữa năm 2000, khoản nợ này là 1 nghỡn tỷ đụ-la. Tỏm năm sau, tổng nợ lờn tới 2,7 nghỡn tỷ đụ-la, trong đú cỏc ngõn hàng của chớnh phủ nước ngoài hay cỏc quỹ đầu tư "chủ quyền" nắm giữ phần nợ tăng nhanh nhất. Cỏc tổ chức nước ngoài đó sử dụng tiền nhập khẩu hàng húa sản xuất và dầu lửa để mua trỏi phiếu kho bạc Mỹ và cỏc khoản nợ chớnh phủ Mỹ khỏc. Thực chất, nước Mỹ đang vay tiền từ tương lai để chi tiờu cho hiện tại.
Theo nhà kinh tế Mark Zandi: "Cuộc khủng hoảng tiếp theo sẽ liờn quan đến cỏc thỏch thức tài chớnh to lớn của Chớnh phủ Liờn bang".
Văn phũng Ngõn sỏch Quốc hội dự đoỏn rằng thõm hụt ngõn sỏch khi kết thỳc năm tài chớnh vào ngày 30 thỏng 9 năm 2011, sẽ tăng tới 1,5 nghỡn tỷ, bằng khoảng 9,8% GDP, chủ yếu do việc tiếp tục cắt giảm thuế từ năm 2001 dự kiến kết thỳc vào năm 2010.
Tổng thống Obama tuyờn bố: "Sự thật nghiệt ngó là nếu muốn kiểm soỏt được sự thõm hụt này chỳng ta phải cú sự hi sinh lớn".
Sau cỏc cuộc bầu cử năm 2010, đảng Cộng hũa tiếp tục kiểm soỏt Hạ viện, tạo ra những nguy cơ xung đột với Chớnh quyền Obama xung quanh vấn đề phạm vi và mức độ cắt giảm chi tiờu chớnh phủ.
Chờnh lệch ngày càng tăng trong việc phõn phối lợi ớch của nền kinh tế đó làm tăng thờm cỏc rào cản chớnh trị đối với cải cỏch kinh tế trong nước và hợp tỏc kinh tế quốc tế. Cỏc học giả đó xỏc định một số yếu tố tổng hợp khiến thu nhập và sự giàu cú tập trung vào một nhúm nhỏ dõn số Mỹ. Trong cỏc yếu tố tổng hợp đú cú: sự suy giảm về số việc l à m t r o n g n g à n h c ụ n g nghiệp được trả lương cao và một sự chuyển d ị c h t h e o hướng tuyển dụng dịch vụ việc làm cú mức l ư ơ n g t h ấ p hơn. Những bất lợi về tuyển d ụ n g n g à y càng tăng đối
với những cụng nhõn ớt được giỏo dục trong một nền kinh tế đũi hỏi kỹ thuật cao, và gỏnh nặng chi phớ chăm súc y tế ngày một tăng đối với cỏc gia đỡnh cú thu nhập thấp và trung bỡnh ở Mỹ. Do nhiều yếu tố khỏc nhau nờn mức lương trung bỡnh của người lao động phi nụng nghiệp Mỹ đó khụng tăng đỏng kể từ năm 1980, sau khi trừ đi phần lạm phỏt.
Ngay sau cuộc bầu cử, Tổng thống Obama đó cú những phản ứng quy mụ lớn cấp liờn bang đối với những nguy cơ này. Cỏc kế hoạch kớch thớch kinh tế khổng lồ được Quốc hội Mỹ thụng qua trong thời gian đầu của Chớnh quyền Obama đó phõn phối ngõn quỹ, cỏc khoản vay và cỏc khoản cắt giảm thuế cho tất cả cỏc lĩnh vực trong nền kinh tế sỳt kộm của Mỹ. Kế hoạch này cũng tỡm cỏch sử dụng ngõn sỏch liờn bang để thỳc
Cỏc nước và vựng lónh thổ nắm giữ khoản lớn chứng khoỏn kho bạc quan trọng của Mỹ
Thỏng 7 năm 2010 Nguồn: Bộ Tài chớnh Mỹ Trung Quốc 20,8% Nhật Bản 20,2% Tất cả cỏc nước khỏc 30,9% Cana đa2,5 % h Tụy Sỹ 2, 6% Loa Đài n3, 2% Ng a 3 ,2% Hồ ng Kụ ng 3, % 3 Bra xin 40 % , Anh 9,2%
Vào những năm của thập kỷ 2000, cỏc nhà đầu tư nước ngoài lại làm cho nợ của Chớnh phủ Mỹ tăng thờm. Vào giữa năm 2000, khoản nợ này là 1 nghỡn tỷ đụ-la. Tỏm năm sau, tổng nợ lờn tới 2,7 nghỡn tỷ đụ-la, trong đú cỏc ngõn hàng của chớnh phủ nước ngoài hay cỏc quỹ đầu tư "chủ quyền" nắm giữ phần nợ tăng nhanh nhất. Cỏc tổ chức nước ngoài đó sử dụng tiền nhập khẩu hàng húa sản xuất và dầu lửa để mua trỏi phiếu kho bạc Mỹ và cỏc khoản nợ chớnh phủ Mỹ khỏc. Thực chất, nước Mỹ đang vay tiền từ tương lai để chi tiờu cho hiện tại.
Theo nhà kinh tế Mark Zandi: "Cuộc khủng hoảng tiếp theo sẽ liờn quan đến cỏc thỏch thức tài chớnh to lớn của Chớnh phủ Liờn bang".
Văn phũng Ngõn sỏch Quốc hội dự đoỏn rằng thõm hụt ngõn sỏch khi kết thỳc năm tài chớnh vào ngày 30 thỏng 9 năm 2011, sẽ tăng tới 1,5 nghỡn tỷ, bằng khoảng 9,8% GDP, chủ yếu do việc tiếp tục cắt giảm thuế từ năm 2001 dự kiến kết thỳc vào năm 2010.
Tổng thống Obama tuyờn bố: "Sự thật nghiệt ngó là nếu muốn kiểm soỏt được sự thõm hụt này chỳng ta phải cú sự hi sinh lớn".
Sau cỏc cuộc bầu cử năm 2010, đảng Cộng hũa tiếp tục kiểm soỏt Hạ viện, tạo ra những nguy cơ xung đột với Chớnh quyền Obama xung quanh vấn đề phạm vi và mức độ cắt giảm chi tiờu chớnh phủ.
Chờnh lệch ngày càng tăng trong việc phõn phối lợi ớch của nền kinh tế đó làm tăng thờm cỏc rào cản chớnh trị đối với cải cỏch kinh tế trong nước và hợp tỏc kinh tế quốc tế. Cỏc học giả đó xỏc định một số yếu tố tổng hợp khiến thu nhập và sự giàu cú tập trung vào một nhúm nhỏ dõn số Mỹ. Trong cỏc yếu tố tổng hợp đú cú: sự suy giảm về số việc l à m t r o n g n g à n h c ụ n g nghiệp được trả lương cao và một sự chuyển d ị c h t h e o hướng tuyển dụng dịch vụ việc làm cú mức l ư ơ n g t h ấ p hơn. Những bất lợi về tuyển d ụ n g n g à y càng tăng đối
với những cụng nhõn ớt được giỏo dục trong một nền kinh tế đũi hỏi kỹ thuật cao, và gỏnh nặng chi phớ chăm súc y tế ngày một tăng đối với cỏc gia đỡnh cú thu nhập thấp và trung bỡnh ở Mỹ. Do nhiều yếu tố khỏc nhau nờn mức lương trung bỡnh của người lao động phi nụng nghiệp Mỹ đó khụng tăng đỏng kể từ năm 1980, sau khi trừ đi phần lạm phỏt.
Ngay sau cuộc bầu cử, Tổng thống Obama đó cú những phản ứng quy mụ lớn cấp liờn bang đối với những nguy cơ này. Cỏc kế hoạch kớch thớch kinh tế khổng lồ được Quốc hội Mỹ thụng qua trong thời gian đầu của Chớnh quyền Obama đó phõn phối ngõn quỹ, cỏc khoản vay và cỏc khoản cắt giảm thuế cho tất cả cỏc lĩnh vực trong nền kinh tế sỳt kộm của Mỹ. Kế hoạch này cũng tỡm cỏch sử dụng ngõn sỏch liờn bang để thỳc
Cỏc nước và vựng lónh thổ nắm giữ khoản lớn chứng khoỏn kho bạc quan trọng của Mỹ
Thỏng 7 năm 2010 Nguồn: Bộ Tài chớnh Mỹ Trung Quốc 20,8% Nhật Bản 20,2% Tất cả cỏc nước khỏc 30,9% Can đ ,5 aa 2 % h Tụy Sỹ 2, 6% Loa Đài n3, 2% N a 3 ,2% g Hồ ng Kụ ng 3,3 % axi n4 Br ,0% Anh 9,2%
Nhưng cũng rừ ràng rằng người Mỹ đó phải đối mặt và vượt qua những thỏch thức như vậy trong quỏ khứ, như Tổng thống Obama nhắc nhở người dõn trong bài phỏt biểu trước quốc dõn năm 2011 của ụng.
"Chỳng ta biết cỏi giỏ phải trả để cạnh tranh trong cụng việc và trong cỏc ngành cụng nghiệp ở thời đại chỳng ta. Chỳng ta cần phải đổi mới nhiều hơn, giỏo dục tốt hơn, và xõy dựng tốt hơn so với phần cũn lại của thế g i ớ i " , T ổ n g thống Obama p h ỏ t b i ể u . "Chỳng ta phải biến nước Mỹ thành nơi tốt nhất để kinh doanh trờn trỏi đất này. Chỳng ta cần phải chịu trỏch nhiệm về thõm hụt thương mại và cải cỏch Chớnh phủ của chỳng ta. Đú là cỏch nhõn dõn chỳng ta sẽ thịnh vượng. Đú là cỏch chỳng ta sẽ g i à n h c h i ế n t h ắ n g t r o n g tương lai".
đẩy phỏt triển nhanh cỏc sỏng kiến năng lượng mới, cú cụng nghệ tiờn tiến và thõn thiện với mụi trường. Người ta hi vọng những diễn biến này sẽ tạo ra cỏc thị trường mới trong và ngoài nước Mỹ cho cỏc cụng ty Mỹ và tạo ra hàng triệu việc làm cho cụng nhõn ở cỏc trỡnh độ khỏc nhau.
Chớnh quyền Obama đó đầu tư số tiền kỷ lục lờn tới 32 tỷ đụ-la dưới dạng cỏc quỹ kớch thớch kinh tế và hàng tỷ đụ-la khỏc dưới hỡnh thức cho nợ thuế và bảo lónh cho vay, vào cỏc chương trỡnh nghiờn cứu và phỏt triển năng lượng sạch trong năm 2009 và 2010. Những khoản đầu tư này dàn trải trờn nhiều phương diện như: cỏc lũ phản ứng hạt nhõn tiờn tiến, phỏt điện năng lượng mặt trời và phong điện, pin lưu trữ tiờn tiến, đồng hồ đo điện "thụng minh" và thiết bị theo dừi lưới điện, sinh khối và hấp thu khớ nhà kớnh từ cỏc nhà mỏy than. Nhiều dự ỏn kết hợp nghiờn cứu từ cỏc trường đại học của Mỹ và phũng thớ nghiệm quốc gia được hỗ trợ tài chớnh từ cỏc nhà đầu tư mạo hiểm tư nhõn, kốm theo khoản tài trợ của chớnh phủ, một sự kết hợp đổi mới đặc trưng của Mỹ.
Một số người Mỹ đó đặt ra những thỏch thức triết học và chớnh trị phản đối cỏch nhỡn này, và cỏc cuộc tranh cói lõu dài về sự cần thiết của việc Chớnh phủ phải can thiệp vào nền kinh tế lại tiếp tục diễn ra.
Cỏc nhà quan sỏt lạc quan hơn cho rằng Mỹ vẫn cú thể sử dụng cỏc nguồn lực quan trọng để đối phú cỏc thỏch thức trong việc đưa ra chiến lược năng lượng mới, trong đú cú văn húa kinh doanh Mỹ, chiều sõu và bề rộng của hệ thống giỏo dục Mỹ và sự tự do trong việc tỡm kiếm vốn để cú được lợi ớch thu về cao nhất.
Áp dụng những thế mạnh này vào giải quyết cỏc thỏch thức thực sự của đất nước sẽ là một thử thỏch lớn cho thế hệ người Mỹ hiện tại.
108 8 6 4 2 1948 1958 1968 1978 1988 1998 2010 25 20 15 10 5 0 1967 1974 1982 1990 1998 2005 2010
Tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 1948-2010
Phần trăm
Số tuần trung bỡnh khụng cú việc làm giai đoạn 1967-2010
Nhưng cũng rừ ràng rằng người Mỹ đó phải đối mặt và vượt qua những thỏch thức như vậy trong quỏ khứ, như Tổng thống Obama nhắc nhở người dõn trong bài phỏt biểu trước quốc dõn năm 2011 của ụng.
"Chỳng ta biết cỏi giỏ phải trả để cạnh tranh trong cụng việc và trong cỏc ngành cụng nghiệp ở thời đại chỳng ta. Chỳng ta cần phải đổi mới nhiều hơn, giỏo dục tốt hơn, và xõy dựng tốt hơn so với phần cũn lại của thế g i ớ i " , T ổ n g thống Obama p h ỏ t b i ể u . "Chỳng ta phải biến nước Mỹ thành nơi tốt nhất để kinh doanh trờn trỏi đất này. Chỳng ta cần phải chịu trỏch nhiệm về thõm hụt thương mại và cải cỏch Chớnh phủ của chỳng ta. Đú là cỏch nhõn dõn chỳng ta sẽ thịnh vượng. Đú là cỏch chỳng ta sẽ g i à n h c h i ế n t h ắ n g t r o n g tương lai".
đẩy phỏt triển nhanh cỏc sỏng kiến năng lượng mới, cú cụng nghệ tiờn tiến và thõn thiện với mụi trường. Người ta hi vọng những diễn biến này sẽ tạo ra cỏc thị trường mới trong và ngoài nước Mỹ cho cỏc cụng ty Mỹ và tạo ra hàng triệu việc làm cho cụng nhõn ở cỏc trỡnh độ khỏc nhau.
Chớnh quyền Obama đó đầu tư số tiền kỷ lục lờn tới 32 tỷ đụ-la dưới dạng cỏc quỹ kớch thớch kinh tế và hàng tỷ đụ-la khỏc dưới hỡnh thức cho nợ thuế và bảo lónh cho vay, vào cỏc chương trỡnh nghiờn cứu và phỏt triển năng lượng sạch trong năm 2009 và 2010. Những khoản đầu tư này dàn trải trờn nhiều phương diện như: cỏc lũ phản ứng hạt nhõn tiờn tiến, phỏt điện năng lượng mặt trời và phong điện, pin lưu trữ tiờn tiến, đồng hồ đo điện "thụng minh" và thiết bị theo dừi lưới điện, sinh khối và hấp thu khớ nhà kớnh từ cỏc nhà mỏy than. Nhiều dự ỏn kết hợp nghiờn cứu từ cỏc trường đại học của Mỹ và phũng thớ nghiệm quốc gia được hỗ trợ tài chớnh từ cỏc nhà đầu tư mạo hiểm tư nhõn, kốm theo khoản tài trợ của chớnh phủ, một sự kết hợp đổi mới đặc trưng của Mỹ.
Một số người Mỹ đó đặt ra những thỏch thức triết học và chớnh trị phản đối cỏch nhỡn này, và cỏc cuộc tranh cói lõu dài về sự cần thiết của việc Chớnh phủ phải can thiệp vào nền kinh tế lại tiếp tục diễn ra.
Cỏc nhà quan sỏt lạc quan hơn cho rằng Mỹ vẫn cú thể sử dụng cỏc nguồn lực quan trọng để đối phú cỏc thỏch thức trong việc đưa ra chiến lược năng lượng mới, trong đú cú văn húa kinh doanh Mỹ, chiều sõu và bề rộng của hệ thống giỏo dục Mỹ và sự tự do trong việc tỡm kiếm vốn để cú được lợi ớch thu về cao nhất.
Áp dụng những thế mạnh này vào giải quyết cỏc thỏch thức thực sự của đất nước sẽ là một thử thỏch lớn cho thế hệ người Mỹ hiện tại.
108 8 6 4 2 1948 1958 1968 1978 1988 1998 2010 25 20 15 10 5 0 1967 1974 1982 1990 1998 2005 2010
Tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 1948-2010
Phần trăm
Số tuần trung bỡnh khụng cú việc làm giai đoạn 1967-2010