II. Thực trạng tăng trưởng kinh tế huyện Hoàng Su Phỡ 1 Cỏc chỉ tiờu tăng trưởng đạt được đến năm 2007.
3.Những khú khăn chung và nguyờn nhõn tồn tại;
3.1. Những khú khăn chung.
Bờn cạnh những thành tớch đạt được, quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của Huyện Hoàng Su Phỡ cũn gặp phải rất nhiều khú khăn như: Tốc độ phỏt triển kinh tế chưa cao, sức cạnh tranh yếu, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp, nhất là cỏc doanh nghiệp, hộ cỏ thể cú quy mụ nhỏ, cụng nghệ thiết bị lạc hậu.
- Một số chỉ tiờu kinh tế chưa đạt. Năng lực quản lý nhà nước của huyện cũn nhiều tồn tại. Hệ thống hạ tầng tuy được cải thiện, song chưa đỏp ứng được với yờu cầu phỏt triển kinh tế xó hội, tỡnh trạng ụ nhiễm mụi trường cũn chưa được khắc phục. Vi phạm trật tự xó hội vẫn diễn ra phức tạp, hiệu quả xử lý chưa cao, thiếu kiờn quyết ngay từ khi phỏt sinh dẫn đến vụ việc kộo dài, khú khăn trong giải quyết.
- Về thu chi ngõn sỏch: Một số đơn vị sự nghiệp cú thu khụng đạt kế hoạch thu đề ra, cụng tỏc lập dự toỏn chi khụng sỏt, khụng đảm bảo thời gian, tổ chức thực hiện nguồn vốn cho một số cụng trỡnh cũn nhiều bất cập. Trong khảo sỏt, chuẩn bị đầu tư, lập dự ỏn và tổ chức thực hiện cũn chậm, chưa đồng bộ. Cụng tỏc thanh quyết toỏn cụng trỡnh chậm, kộo dài.
- Cụng tỏc giải phúng mặt bằng cú nhiều nỗ lực, cố gắng để giải quyết dứt điểm một số dự ỏn cũn tồn đọng. Nhưng cụng tỏc này vẫn cũn chậm, đội ngũ cỏn bộ cụng tỏc chưa tương xứng và đảm đương được khối lượng cụng việc.
- Trong tiến trỡnh Cụng nghiệp hoỏ - Hiện đại hoỏ của đất nước như hiện nay, với phương chõm chiến dịch chuyển dịch kinh tế của cỏc địa phương diễn ra rất mạnh mẽ, tuy nhiờn tại địa bàn cơ cấu kinh tế chuyển dịch cũn rất chậm.
- Tiềm năng phỏt triển của cỏc bộ phận trong dõn cư là rất dồi dào, tuy nhiờn huyện chưa phỏt huy hết được. Để thu hỳt và sử dụng được những nguồn
bàn huyện nhằm tranh thủ sự hỗ trợ giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp, cỏc Bộ, ngành TW, Tỉnh vào địa bàn, nhất là trong lĩnh vực đầu tư, khoa học, cụng nghệ để phỏt triển sản xuất kinh doanh.
- Khoảng cỏch giàu nghốo giữa một bộ phận dõn cư cú chiều hướng gia tăng nhanh.
- Để cú thể phỏt triển nhanh và bền vững cần phải cú cơ sở vững chắc, tuy nhiờn huyện cũn thiếu và yếu về cơ sở hạ tầng, khụng đồng bộ.
3.2. Nguyờn nhõn tồn tại;
Trong những năm qua huyện Hoàng Su Phỡ đó cú những cơ chế và chớnh sỏch thụng thoỏng, tập trung đầu tư trọng điểm cỏc xó thuộc chương trỡnh 134; 135/CP, giỳp nhõn dõn phỏt triển kinh tế, tuy nhiờn do vừa làm vừa phải rỳt kinh nghiệm, kết hợp với nhiều yếu tố khỏch quan cũng như chủ quan trong việc xõy dựng và tổ chức triển khai thực hiện cú lỳc cú nơi cũn thiếu sự đồng bộ, đặc biệt là cơ chế chớnh sỏch liờn quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, hay trong lĩnh vực mà địa phương khụng thể quyết định được như; Sản xuất và tiờu thụ sản phẩm, vấn đề chuyển giao khoa học kỹ thuật hay vấn đề phõn cấp quản lý, chớnh sỏch cỏn bộ cơ sở....Đú khụng chỉ là những tồn tại khú giải quyết mà cũn là những thỏch thức lớn đối với một huyện vựng cao như huyện Hoàng Su Phỡ tỉnh Hà Giang. Về tổ chức chỉ đạo thực hiện, cấp uỷ Đảng và chớnh quyền cơ sở cú nơi cũn thiếu tớnh đồng bộ như Nghị quyết của Đảng đó ban hành xong chớnh quyền chưa kịp thời cụ thể hoỏ dẫn đến việc tổ chức triển khai thực hiện của cấp dưới cũn nhiều lỳng tỳng, khụng đỳng chức năng, thiếu sự kiểm tra giỏm sỏt thường xuyờn dẫn đến hiệu quả tổ chức thực hiện cỏc chương trỡnh chưa cao, mặt khỏc một số đơn vị đặc biệt là UBND cấp xó thiếu tớnh chủ động trụng chờ ỷ lại vào cấp trờn. Với đặc điểm của một huyện miền nỳi và dõn tộc trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ cũn nhiều bất cập, trỡnh độ chuyờn mụn thấp khú bố trớ đảm nhiệm cụng việc, cộng với phong tục tập quỏn của đồng bào cỏc dõn tộc ớt người chưa thể xoỏ bỏ được cũng gõy ảnh hưởng khụng nhỏ trong việc phỏt
triển kinh tế - văn hoỏ - xó hội của huyện.
Là một tỉnh nghốo nguồn thu ngõn sỏch hạn hẹp, đời sống nhõn dõn mặc dự đó được cải thiện đỏng kể song thu nhập bỡnh quõn đầu người vẫn ở mức thấp vỡ vậy việc chủ động trong lĩnh vực huy động nguồn nội lực gặp rất nhiều khú khăn.
Kết quả và hoạt động đầu tư chưa cao, phải tớnh đến nguyờn nhõn là do tớnh thiếu đồng bộ về sự phối hợp giữa cỏc tổ chức, ban ngành. Nguồn lực tuy dồi dào song lại khụng sử dụng hết khả năng, nguyờn do vỡ chưa được tập trung, cũn quỏ dàn trải, phõn tỏn, chưa phỏt huy hết tiềm lực vào mục tiờu chung. Mặt khỏc, với nguồn vốn phõn cấp của Nhà nước, huyện mới chỉ hoạt động cụng tỏc đầu tư trong phạm vi hạn hẹp, với lượng vốn hạn chế như vậy chắc chắn địa phương khụng thể mở rộng cũng như thu hỳt được thờm cỏc loại nguồn đầu tư vốn khỏc cũn đang rất tiềm tàng trong nhõn dõn vào cỏc kế hoạch đầu tư bao quỏt của Tỉnh.
Bờn cạnh đú, định hướng phỏt triển cũn ngắn hạn, thiếu tầm nhỡn tổng quan định hướng rừ ràng trong cỏc giai đoạn tiếp theo. Chớnh vỡ vậy mà cụng tỏc đầu tư cũn manh mỳn, hạn hẹp khụng chiến lược.
- Hiệu quả hoạt động phỏt triển kinh tế - xó hội cũn chưa cao, cũn cần phải kể đến nguyờn nhõn ở đõy là do sự thiếu quy hoạch định hướng tổng thể phỏt triển cỏc ngành, cỏc lĩnh vực. Từng ngành, từng lĩnh vực cũn thiếu chủ động kết hợp, thống nhất với nhau trong mục tiờu phỏt triển chung của huyện, cũn thiếu chủ động. Chớnh điều đú đó dẫn đến tỡnh trạng như hiện nay là sự phỏt triển khụng đồng bộ, nhiều khi cũn tự phỏt, khụng hợp lý do chồng chộo quỏ nhiều, khú phõn biệt, khú bao quỏt.
- Nền kinh tế của huyện chưa phỏt triển mạnh mẽ là do cũn ảnh hưởng bị động quỏ nhiều vào sự trợ giỳp của Nhà nước, cỏc loại hỡnh kinh tế ngoài quốc doanh chưa phỏt huy hết cụng suất, tiềm lực rất lớn, dồi dào song khụng thể hiện, khụng cú điều kiện để phỏt huy. Dẫn đến hiện tượng, quy mụ và năng
lực sản xuất của cỏc đơn vị kinh tế cũn thấp. Trong thời đại kinh tế phỏt triển như vũ bóo hiện nay, để cú thể sỏnh với cỏc địa phương khỏc trong cả nước cũng như trờn thế giới, cỏc sản phẩm hàng hoỏ hay dịch vụ trong nền kinh tế huyện cần phải nỗ lực nhiều hơn nữa mới cú thể hoà nhập và phỏt triển, trỏnh tụt hậu quỏ xa hay thiếu tớnh cạnh tranh.
- Sự đựn đẩy trỏch nhiệm cũn diễn ra khỏ phổ biến ở cỏc cấp, nhất là từ cấp xó lờn cấp huyện hay cấp huyện xuống cấp xó. Mặc dự đó cú quy định phõn cấp trong quản lý của Nhà nước song do trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ cũn yếu kộm, thiếu chủ động nờn khụng thể khụng trỏnh khỏi tỡnh trạng này. Việc thực hiện cụng tỏc chỉ đạo cũng như kết hợp hoạt động giữa cỏc cấp cũn khỏ lỳng tỳng do thiếu chuyờn mụn hay do thiếu tinh thần trỏch nhiệm. Điều đú gõy ảnh hưởng trực tiếp tới quỏ trỡnh hoạt động cũng như hiệu quả phỏt triển kinh tế, xó hội của cả huyện.
- Một phần dẫn đến hiện trạng thiếu sự ủng hộ nhất trớ cao trong nhõn dõn và cỏc cấp lónh đạo là do cụng tỏc tổ chức thực hiện trờn một số lĩnh vực khụng kiờn quyết, xử lý cỏc vụ việc phỏt sinh chưa triệt để, thiếu dứt điểm, hiệu quả thấp; phương phỏp tổ chức thực hiện thiếu tớnh thuyết phục, đụi khi cũn yếu về chuyờn mụn, nụn núng. Chớnh vỡ vậy, hiệu quả hoạt động giải quyết chưa vừa ý nhõn dõn cũng như cỏc cấp lónh đạo.
- Lực lượng cụng chức viờn chức trong địa bàn huyện chưa đồng đều, trỡnh độ cỏc cấp quản lý, lónh đạo cũn hạn chế nhất định, thụng tin cũng như khả năng nắm bắt phỏp luật chưa đầy đủ, bản lĩnh kinh doanh trong nền kinh tế chưa cao. Đú chớnh là nguyờn nhõn về con người khiến cho sự phỏt triển kinh tế, xó hội của cả huyện cũn yếu kộm, thiếu tớnh cạnh tranh.
- Năng suất lao động cũn thấp, hiệu quả sản xuất kinh doanh khụng lớn là do thiếu chất lượng của đội ngũ lao động của địa phương. Mặc dự số lượng đụng nhưng thực sự cũn yếu về khả năng cũng như tay nghề, kinh nghiệm nắm bắt và ứng dụng khoa học, kỹ thuật cụng nghệ vào sản xuất chưa hiệu quả.
Điều này giải thớch vỡ sao nền sản xuất kinh doanh núi chung của địa bàn huyện khú phỏt triển.
3.3. Thuận lợi, khú khăn;3.3.1. Thuận lợi: 3.3.1. Thuận lợi:
- Kinh tế của huyện cú mức tăng trưởng khỏ, cơ cấu kinh tế cú sự chuyển dịch đỳng hướng, quy hoạch được cỏc vựng kinh tế, sản xuất hàng hoỏ theo hướng tập trung, tiềm năng về đất đai lao động dồi dào, nhõn dõn lao động cần cự chịu khú.
- Cú điều kiện khớ hậu, thổ nhưỡng thuận lợi cho việc phỏt triển cỏc loại cõy, con cú chất lượng cao (Chố, đậu tương, thảo quả…, chăn nuụi trõu, bũ, dờ..). Cú bản sắc văn hoỏ dõn tộc là lợi thế cho phỏt triển ngành du lịch sinh thỏi, an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội trờn địa bàn huyện được giữ vững ổn đinh, tạo mụi trường thuận lợi thu hỳt cỏc đoàn khỏch nước ngoài đến tham quan du lịch.
- Huyện đó quy hoạch được cỏc tua tuyến du lịch, thành lập được 4 làng văn hoỏ du lịch. Đồng thời đó tạo điều kiện cho Cụng Ty TNHH khỏm phỏ Khỏnh Hoà đầu tư quần thể du lịch sinh thỏi tại thụn Làng Giang xó Thụng Nguyờn là cơ sở để Huyện phỏt triển du lịch trong năm 2008 và những năm tiếp theo.
- Cỏc chương trỡnh dự ỏn tiếp tục được đầu tư sẽ là nguồn lực lớn cho phỏt triển.
- Là huyện cú 4 xó biờn giới giỏp với nước bạn Trung Quốc với 2 cặp cửa khẩu tiểu ngạch, thuận lợi cho việc phỏt triển kinh tế mậu dịch biờn giới.
3.3.2. Khú khăn: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Địa hỡnh của huyện chia cắt mạnh, độ dốc lớn vào mựa mưa thường xuyờn xảy ra lũ quột, sạt lở, gõy ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của nhõn dõn, thiệt hại về người và tài sản, cỏc cụng trỡnh phỳc lợi cụng cộng...
cỏn bộ, nhất là cỏn bộ cơ sở cũn yếu và thiếu.
- Là Huyện nghốo, đời sống nhõn dõn cũn gặp nhiều khú khăn, cỏc thế lực thự địch tăng cường cỏc hoạt động thực hiện õm mưu “Diễn biến hoà bỡnh” thụng qua việc kớch động đồng bào di cư tự do, truyền đạo trỏi phỏp luật.
- Cơ sở hạ tầng cũn gặp khú khăn: đường giao thụng chỉ đảm bảo trong mựa khụ, cỏc trụ sở UBND, trạm y tế, trường học, điện nụng thụn tuyến xó cũn thiếu, chưa đồng bộ.
- Việc phõn cấp về đầu tư xõy dựng cơ bản hàng năm cho huyện khụng đỏp ứng được nhu cầu thanh toỏn nợ từ những năm trước, bố trớ vốn đầu tư cũn dàn trải, chưa tập trung trọng điểm.