M c dù không ch u nhi u nhăh ng t cu c kh ng ho ng tài chính châu Á 1997
nh ngăkh ng ho ngănƠyănh ăm tăc ăh iăđ t o ra s đ ng thu n v chính tr đ i v i vi c c i cách h th ng ngân hàng. Vì v y,ăthángă11ăn mă1997,ăTrungăQu căđƣătri u t p h i ngh tài chính qu căgiaăđ u tiên v i ch đ tr ng tâm là làm th nƠoăđ tránh kh i m t cu c kh ng ho ng tài chính. Tr c khi ti n hành táiăc ăc u, h th ng ngân hàng Trung Qu c r t t p trung và phân khúc r t rõ ràng gi a các nhóm ngân hàng có ch đ s h u khác nhau. B năNHTMăNhƠăn căvƠăbaăngơnăhƠngăChínhăsáchăđóngăvaiătròăch đ o. B y ngân hàng này chi m t i 2/3 t ng ti n g i và 3/4 t ngă d ă n c a h th ng. T l l i nhu n th c t c aăcácăNHTMăNhƠăn c th păh nănhi u so v i t l l i nhu n chung. Ho tăđ ng c a các ngân hàng kém hi u qu ch y u là do vi c c p tín d ng l ng l o d n
đ n ch tăl ng tín d ng r t th p, n x u cao và s li u công b đ căđánhăgiáălƠăth păh nă
nhi u so v i th c t . V n t có nh h nănhi u so v i nh ng tài li u công b chính th c và gi m trong nhi uăn m.ăT t c nh ng h n ch trênăđòiăh i ph i táiăc ăc u các ngân hàng đ c ng c vƠăđ aăcácăt ch c tài chính y u kém nh t thoát kh i th tr ng.
Quá trình táiăc ăc u các ngân hàng Trung Qu căđƣăt p trung ch y u vào vi c c i thi n và nâng cao ch tăl ng ho tăđ ng c a các NHTMNN,ătrongăđóăđ c bi tăđángă
này. N mă1999,ăb n công ty qu n lý tài s nă(AMC)ăđƣăđ c thành l p. AMC chuyên mua và x lý các kho n n x u c aăcácăNHTMăNhƠăn c.
Tuy nhiên, ho tăđ ngăđi u ti tăvƠăgiámăsátăđ i v iăcácăAMCăđƣăt ra không hi u qu và nh t quán vì có quá nhi uăc ăquanđ c ch đ nhăđi u ti t, giám sát AMC d n t i m t s ch căn ngăđi u ti t là ch ng chéo nhau. Các k t qu ki m toán cho th y s thi u ch t ch và b t c pătrongăđi u ti t các AMC, nhi u v năđ , bao g m gian l n, vi ph m các
quyăđ nh, và các ho tăđ ng không thích h păcóăliênăquanăđ n 71,5 t NDT giá tr tài s n
khóăđòi.ăVi căđi u ti t ch ng chéo và kém hi u qu đ i v iăcácăAMCăc ngăkhi n cho chi phí c i t khôngăđ c h n ch m c th p nh t có th .
Nh ăv y có th th y r ng, quá trình táiăc ăc u t nguy n c a h th ng ngân hàng Trung Qu c là thi u quy t li tăvƠădoăđóăhi u qu mang l i m c th păh n. Quá trình tái
c ă c u t p trung nhi uă h nă vƠoă vi c c i t và s a ch a nh ng sai l m bên trong các
NHTMăNhƠăn căvƠădoăđó,ăđƣăchuy n h u h t các gánh n ng t các ngân hàng này sang gánh n ng tài khóa (khi các AMC ch m d t ho tăđ ng, B Tài chính s thi t l p m t U ban ki mătoánăđ ki m toán giá tr tài s n các AMC và B Tài chính v c ăb n s lƠăđ nă
v ch u trách nhi m cu i cùng gi i quy t nh ng thua l c a các AMC). Trong khi các kho n n x u đ c các AMC mua l i v i nguyên giá tr , các ngân hàng h uănh ăkhôngă
ch u m t kho n m t mát nào v tài s n,ăvƠăđi uăđóăđƣăkhôngăt oăraăđ c nh ngăđ ngăc ă choăcácăngơnăhƠngănƠyă thayăđ iăph ngăth c qu n tr tài s n, c i thi n ch tăl ng tín d ng,ăvƠădoăđó, tài s n x u v n ti p t c phát sinh.