K t l un ch ng 1
2.2.1Quá trình tr in khai
Qu n lý tài chính là v n đ r t quan tr ng trong vi c đ m b o tính n đnh và phát tri n c a n n kinh t . Nh đã đ c p ph n tr c, t ch tài chính là m t n i
dung quan tr ng trong c i cách tài chính công. Vi c làm th nào đ có th s d ng kinh phí qu n lý hành chính m t cách h p lý nh t, s p x p, t ch c b máy tinh g n, t ng thu nh p cho cán b công ch c, nâng cao hi u su t lao đ ng, hi u qu s d ng kinh phí qu n lý hành chính và th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí là nh ng m c tiêu mà chúng ta đang ph n đ u th c hi n.
th c hi n đ c nh ng m c tiêu trên, Chính ph đã ban hành Quy t đnh s 192/2001/N -CP ngày 17/12/2001 và Ngh đnh s 10/2002/N -CP ngày 16/01/2002 đ th c hi n thí đi m đ án t ch v s d ng biên ch và tài chính. T nh ng thành công qua vi c thí đi m đ án trên, Chính ph ban hành Ngh đ nh s 130/2005/N -CP ngày 17/10/2005 quy đnh ch đ t ch , t ch u trách nhi m v s d ng biên ch và kinh phí qu n lý hành chính áp d ng đ i v i các c quan hành chính nhà n c và Ngh đ nh s 43/2006/N -CP ngày 25/4/2006 quy đnh quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch và tài chính áp d ng đ i v i đ n v s nghi p công l p.
Hòa vào xu th chung đó, n m 2003 t nh Long An đã b t đ u th c hi n thí
đi m vi c khoán biên ch và kinh phí qu n lý hành chính đ i v i các c quan hành chính và đ n v s nghi p có thu. Qua th i gian th c hi n, các c quan đ c giao kinh phí khoán đã ch đ ng s p x p b máy, b trí nhân s tinh g n h p lý h n, hi u su t công vi c c a t ng cán b , công ch c ngày càng cao, nâng cao trình đ
chuyên môn nghi p v ; ti t ki m đ c các chi phí không c n thi t, s d ng kinh phí m t cách có ch n l c, hi u qu , nâng cao ý th c cán b , công ch c v th c hành ti t ki m ch ng lãng phí, h n ch chi tiêu các kho n liên hoan, h i ngh không c n thi t,... nh m t ng thu nh p cho CBCC đ n v , t o đ ng l c ph n kh i an tâm trong công tác.
Trên c s phát huy k t qu đ t đ c sau 3 n m th c hi n thí đi m án khoán kinh phí và biên ch hành chính, ngày 03/7/2007 UBND t nh Long An đã ban hành quy t đ nh s 1742/Q -UBND phê duy t án t ch , t ch u trách nhi m v s d ng biên ch và kinh phí qu n lý hành chính đ i v i các c quan nhà n c t nh, huy n-th xã và thí đi m 30% xã-ph ng-th tr n đ ti p t c th c hi n
theo di n r ng trong toàn t nh ch tr ng trên. n ngày 29/4/2008, v i vi c ban hành Quy t đnh s 1166/Q -UBND v vi c phê duy t ph ng án giao quy n t ch , t ch u trách nhi m v s d ng biên ch và kinh phí qu n lý hành chính đ i v i 70% xã, ph ng, th tr n còn l i thì vi c th c hi n ch đ t ch chính th c đ c th c hi n đ y đ t t các các c quan hành chính trên đa bàn t nh Long An, trong
đó huy n B n L c đ c xem là m t trong các huy n cùng m t s S và ban ngành c a t nh th c hi n đ u tiên ch đ t ch trên đa bàn t nh Long An.
M c dù vi c th c hi n c ch t ch huy n B n L c di n ra t r t s m nh ng di n ra không đ ng b , th ng nh t gi a các đ n v . i v i các đ n v t ch theo Ngh đnh 130/CP giai đo n 2003-2004 ch th c hi n thí đi m 50% đ n v và t n m 2005 m i tri n khai th c hi n đ ng lo t ra t t c các c quan hành chính, ban ngành, đoàn th . i v i đ n v t ch theo Ngh đnh 43/CP đ n nay có 04 đ n v nh ng Ban Qu n lý d án xây d ng là đ n v th c hi n đ u tiên ngay t n m 2003, đ n n m 2004 là Ban B i th ng gi i phóng m t b ng và đ n n m 2007 vi c th c hi n ch đ t ch m i đ c tri n khai đ n t t c đ n v . Do đó, nh m thu n l i cho vi c nghiên c u, tác gi t p trung ph m vi nghiên c u các đ n v th c hi n c ch t ch theo Ngh đnh 130/CP trong niên đ ngân sách t 2005-2008 và các
đ n v th c hi n c ch t ch theo Ngh đnh 43/CP trong niên đ ngân sách n m 2007-2008.