T ng c ng công tác ki m tra tài chính k toán, ph i đ ngh các đ n v th c hi n ho c s a ch a nh ng sai ph m đã v p ph i. Chú ý t i công tác tri n khai nh ng quy đnh nhà n c m i ban hành và h ng d n đ n v làm đúng quy trình và chuyên môn.
Hi n nay, có nhi u đ n v ch a có h th ng ki m toán n i b hay ki m soát n i b . ngh các đ n v ph i thi t l p h th ng ki m toán n i b ho c ki m soát n i
b (n u quy mô c a đ n v khá l n). Nâng cao h th ng t ki m tra ho c ki m soát n i b , vì hi n nay trong các đ n v này tuy có Ban thanh tra nhân dân nh ng th c t h ch a phát huy đ c vì thi u trình đ chuyên môn.
3.2.6 Gi i pháp k toán qu n tr
Hi n nay, chúng ta đang có xu h ng chuy n quy trình qu n lý ngân sách t ph ng th c qu n lý t đ u vào sang qu n lý t đ u ra, t c là c n c trên hi u qu công vi c. Trong b i c nh này thì đâu là c s đ xác đnh và đánh giá k t qu đ u ra. Vì th k toán ph i xác đnh đ c đ y đ chi phí đ u vào c a các ho t đ ng hành chính s nghi p trong đ n v theo t ng đ i t ng t p h p chi phí. K toán c n tr thành công c qu n lý th c s , cung c p đ c các thông tin h u ích cho các nhà lãnh đ o ra quy t đnh qu n lý phù h p nh m đ t m c tiêu hi u qu .
K toán qu n tr có th áp d ng trong l nh v c hành chính s nghi p nh m m c
đích giúp cho các đ n v s d ng ngân sách, ngu n thu c a mình có đ các thông tin c n thi t đ t đó có bi n pháp c t b t các chi phí th ng xuyên, chi phí không th ng xuyên; ki m soát đ c 2 lo i chi phí này c ng nh chi phí theo đ n đ t hàng, d án, đ u t XDCB t ng hi u qu s d ng ngu n thu, NSNN c a đ n v t
đó m i có th nâng đ c thu nh p c a cán b công nhân viên và m c đích chính c a đ n v là hoàn thành nhi m v . K toán qu n tr ph i th c hi n đ c nhi m v cung c p các thông tin v kinh t , tài chính c a đ n v cho th tr ng và các b ph n chuyên môn trong đ n v giúp cho vi c l p k ho ch, tính toán, phân b chi phí ho t đ ng c a đ n v cho đ i t ng t p h p chi phí thích h p, trên c s đó ph c v cho vi c giám sát quá trình qu n lý và xác đnh đúng đ n hi u qu s d ng ngu n l c tài chính trong đ n v thì đ n v m i phát huy t t đ c t ng th ngu n l c. Nh ng n i dung chính c a k toán qu n tr g m có:
- L p k ho ch và d toán s d ng kinh phí ngân sách, k ho ch s d ng ngu n l c khác c a đ n v .
- Tính toán, phân b chi phí cho các đ i t ng t p h p chi phí (phòng, ban, b ph n; ch ng trình, d án, m c tiêu, chính sách…).
- Phân tích k t qu ho t đ ng, xác đnh hi u qu s d ng ngu n l c (trong đó có ngu n l c tài chính, nhân s liên quan).
- xu t v i lãnh đ o đ n v đi u ch nh c c u ho t đ ng, c c u phân b ngu n l c, ti t ki m chi phí, nâng cao hi u qu c a đ n v .
3.3 M t s ki n ngh khác
3.3.1 i v i Chính ph và các B liên quan
HQG TP. HCM ph i đ c trao quy n t ch và h tr tài chính m t cách th a
đáng. Vì th c t hi n nay m c thu t NSNN c p và h c phí trung bình m t sinh viên trong HQG-HCM là th p so v i các n c trên th gi i (kho ng 6.000.000đ/sinh viên/n m h c). Trong khi đó tình hình thu h c phí c a m t s tr ng đ i h c Vi t Nam và h c phí các qu c gia lân c n nh sau:
• Tr ng i h c FPT (Vi t Nam):
- K s , c nhân Công ngh thông tin: 2.800 USD/n m
• Tr ng i h c RMIT (Vi t Nam):
- C nhân thi t k h th ng đa truy n thông: 9.930 USD/khóa
- C nhân Công ngh thông tin: 16.720 USD/khóa - C nhân th ng m i: 15.730 USD/khóa • Singapore: - i h c: 4.500 – 6.050 USD/n m - Sau đ i h c: 6.000 – 10.000 USD/n m • Malaysia: - i h c: 2.400 – 4.600 USD/n m - Th c s : 8.500 USD/khóa • Thái lan: - i h c: 2.500 – 7.000 USD/n m - Cao h c: 2.500 – 8.000 USD/n m • Trung qu c: - i h c: 1.200 – 5.500 USD/n m - i h c Y: 2.200 – 4.500 USD/n m
• n đ :
- i h c: 1.500 – 2.000 USD/n m
(Ngu n t li u: Tr ng i h c FPT; Tr ng i h c RMIT; Trung tâm t v n và phát tri n giáo d c qu c t ICED, s 24 ngõ 27 Ph Cát Linh, ng
a, Hà N i, http://www.iced.edu.vn)
V i yêu c u HQG-HCM sánh ngang v i các đ i h c uy tín trong khu v c v ch t l ng đào t o, ph n đ u là m t trong s đ i h c hàng đ u trong khu v c ông Nam Á, châu Á và có tr ng đ i h c thành viên tr thành m t trong nh ng tr ng
đ i h c trong top 200 trên th gi i. Thì vi c trao quy n t ch trong các ho t đ ng
đào t o theo nhu c u xã h i, nghiên c u khoa h c – chuy n giao công ngh , quan h
đ i ngo i – h p tác qu c t , công tác tài chính và xây d ng c s v t ch t, đ u t trang thi t b c a Chính ph và các B liên quan là vô cùng c n thi t. c bi t là s h tr v tài chính th a đáng là ti n đ đ phát tri n các ho t đ ng trên.
3.3.2 i v i i h c Qu c gia TP.HCM
th c hi n các m c tiêu sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tri n khai đ án “đ i m i c ch tài chính giáo d c giai đo n 2009- 2014” c a Chính ph .
- Th c hi n ý ki n ch đ o c a Ch t ch n c Nguy n Minh Tri t trong chuy n th m và là vi c v i HQG ngày 31/07/2009 nh sau: HQG TP. HCM ph i t xây d ng, đ xu t t th c ti n m t c ch t ch cao d i s qu n lý, đi u hành c a nhà n c đ t đó th c hi n t t vi c h p tác v i các đ i tác trong n c và n c ngoài, th c hi n t t vi c m i g i nhân tài, thu hút đ u t ; liên thông v i các tr ng đ i h c t i các đa ph ng khác trong c n c cùng th c hi n nhi m v chung, HQG TP. HCM ph i nâng cao h n n a ch t l ng đào t o, “đóng d u” riêng nh ng s n ph m
đào t o c a mình, x ng t m là m t trong hai đ i h c ch t l ng hàng đ u c a đ t n c, c n m r ng quy mô, t o đi u ki n cho ngày càng nhi u sinh viên đ c ti p c n v i nh ng đi u ki n h c t p t t nh t.
Tác gi đ xu t nh ng ki n ngh nh sau:
- Có ch tr ng đ tri n khai đ án “đ i m i c ch tài chính giáo d c giai
đo n 2009- 2014” c a Chính ph .
- Giao thêm quy n t ch cho các đ n v thành viên và tr c thu c đ c bi t trong vi c tính đúng và đ chi phí đ xác đnh các ngu n kinh phí: h c phí, l phí và ngân sách nhà n c.
- y m nh chuy n đ i hình th c ho t đ ng c a các t ch c khoa h c công ngh ho t đ ng theo N 115/N – CP, N 80/N - CP, nh ng đ n v đ đi u ki n và l c: đ các đ n v t ch v tài chính; có ngân sách nhà n c cho các chi trình phát tri n khác; chính nh ng đ n v này t o kinh phí h tr ng c l i cho các ho t đ ng c a HQG. Nên đ các đ n v t đ ng ký, làm k ho ch theo t ng giai đo n và đ m b o th c hi n đ c k ho ch đ t ra.
- Xây d ng và phát tri n Qu phát tri n HQG-HCM: kêu g i tài tr , đóng góp t các doanh nghi p, cá nhân, c u sinh viên thành đ t, đ n v khác trong n c và ngoài n c h tr cho các ho t đ ng c a HQG nh các ch ng trình mua s m, đ u t trang thi t b nghiên c u khoa h c, chuy n giao công ngh , đào t o, qu n lý ,... Phát tri n các ngu n thu vi n tr , tài tr này thành ngu n thu l n trong c c u ngu n thu trong n m c a HQG ( c th c hi n c a ngu n thu vi n tr , tài tr trong n m 2008 ch kho ng 1,54 % là quá th p).
3.3.2.2 V qu n lý tài chính:
- Xây d ng quy ch chung c a HQG-HCM v s d ng chung ngu n l c, c s v t ch t, phòng thí nghi m,… Có quy đnh rõ quy n c a Giám đ c HQG, các hi u tr ng và giám đ c các đ n v tr c thu c, phân c p qu n lý tài chính h p lý cho các tr ng và các đ n v thành viên th c hi n nhi m v
đ c giao.
3.3.2.2 V công tác k toán:
- T ng c ng công tác ki m tra tài chính k toán các tr ng, các đ n v thành viên th c hi n theo quy đnh c a pháp lu t v k toán – tài chính nh : th c hi n h t nh ng yêu c u v qu n lý k toán theo Q 19 và Ngh đnh s
128/2004/N -CP. H ng d n, c p nh t nh ng quy đnh m i ban hành t i các đ n v tr c thu c.
- Có k ho ch đào t o phát tri n công tác ki m toán n i b và ki m soát n i b t i các đ n v tr c thu c đ v a th c hi n yêu c u nâng cao tính t ch đ ng th i đi c nh đó là tính k lu t tài chính, thu, chi tài chính đúng ch đ và đ
h ng t i phù h p v i yêu c u chung công khai hóa, minh b ch hóa trong công tác qu n lý tài chính k toán.
- Phát huy hi u qu c a vi c công khai tài chính HQG-HCM phù h p v i quy đnh nhà n c, yêu c u c a ng i h c-xã h i, thông tin qu c t .
- Hi n nay do trình đ c a đ i ng k toán ch a đ ng đ u, tuy HQG đã tri n khai ch ng trình chung nh ng có đ n v ch a th c hi n theo vì đã có ch ng trình k toán c (do đã làm quen). đ y m nh công tác tin h c hóa chung, phát tri n h th ng thông tin trong toàn HQG: có k ho ch đào t o
đ i ng k toán theo t ng giai đo n đ t ng c ng nghi p v chuyên môn và h th ng thông tin k toán nói chung là t ng c ng công tác b i d ng cán b , nâng cao n ng l c qu n lý tài chính; phát tri n ch ng trình k toán chung cho HQG đ có h th ng thông tin k toán đ ng b và nhanh chóng;
đ y m nh công tác tin h c hóa, đ c bi t nên chú ý t i vi c s d ng ch ng t
đi n t vì các giao d ch v tài chính hi n nay không ch d ng l i trong n c; hi n nay v i trình đ chuyên môn chu n và công tác k toán c b n đã
đ c tin h c hóa đ i v i đ n v , r t thu n l i nhi u h n so v i tr c đây, theo tôi vi c các đ n v th thay đ i hình th c k toán trong m t n m tài chính là không có gì khó kh n, thì các đ n v nên ch ng th chuy n đ i hình th c k toán mà mình đang áp d ng sang nh ng hình th c khác đ xem có phù h p h n không, thích ng h n. Các đ n v nên chú ý đ i v i hình th c Nh t ký chung, hình th c này đ c đánh giá là tinh g n, ít s sách,…. Ti n t i s d ng m t hình th c k toán chung trong HQG nh hình th c Nh t ký chung.
- úc k t nh ng thành qu bên c nh đó là nh ng v ng m c, b t h p lý, thi u sót, sai ph m trong công tác qu n lý tài chính k toán đ các tr ng và các
đ n v thành viên th c hi n và rút kinh nghi m.
3.3.3 i v i đ n v s nghi p công l p
Các đ n v s nghi p công l p ph i th c hi n t t nh ng đi m m i c a Ngh đ nh 43/2006/N -CP ngày 25/04/2006 c a Chính ph quy đ nh quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch và tài chính đ i v i
đ n v s nghi p công l p nh sau:
Th c hi n quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy và biên ch :
- ngh các đ n v đ đi u ki n v ngu n l c ph i m nh d n, n ng đ ng, sáng t o (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đ cung c p các d ch v công v i ch t l ng và s l ng cao h n, th c hi n quy n c a mình các đi m sau, liên doanh, liên k t v i các t ch c, cá nhân đ ho t đ ng d ch v đáp ng nhu c u c a xã h i; tham d đ u th u các ho t đ ng d ch v phù h p v i l nh v c chuyên môn; s d ng tài s n đ liên doanh, liên k t ho c góp v n liên doanh v i các t ch c, cá nhân trong và ngoài n c đ đ u t xây d ng, mua s m máy móc thi t b ph c v ho t đ ng d ch v phù h p v i ch c n ng, nhi m v c a đ n v theo quy đnh c a pháp lu t.
- Công b s m ng, m c tiêu và cam k t ch t l ng; th c hi n toàn di n công tác ki m toán và ki m đnh ch t l ng th c t theo tiêu chu n qu c gia, qu c t ; công b ngu n l c đào t o c a đ n v (đ i ng gi ng viên, c s v t ch t, ch ng trình
đào t o, ch tiêu đào t o, ch ng trình nguyên c u khoa h c, ch ng trình h p tác qu c t ,..).
- T ch c s p x p b máy, biên ch và nhân s theo h ng tinh gi n, g n nh ; ch
đ ng v qu n lý và s d ng cán b , viên ch c, nâng cao hi u qu qu n lý và s d ng ngu n lao đ ng. làm đ c đi u này đ n v t ch c b máy, biên ch và nhân s khoa h c: ph i s p x p viên ch c, ng i lao đ ng đúng v trí, đúng l nh
v c, chuyên môn ng i lao đ ng đã đ c đào t o; t ch c b máy nhân s khoa h c, g n nh , đem l i hi u qu cao.
Th c hi n quy n t ch , t ch u trách nhi m v tài chính:
- Có k ho ch và ph ng th c ho t đ ng c a ph ng án vay v n c a các t ch c tín d ng, huy đ ng v n c a cán b , viên ch c trong đ n v đ đ u t m r ng và nâng cao ch t l ng ho t đ ng s nghi p, t ch c ho t đ ng d ch v phù h p v i ch c