Hi n nay chúng ta đã có Lu t k toán, 26 chu n m c k toán cho doanh nghi p d a trên CMKT qu c t do đó vi c ti p c n k toán nhà n c v i CMKT công qu c t là t ng đ i g n và có nhi u thu n ti n trên các m t nh con ng i, nguyên lý, h th ng pháp lý, c ch tài chính…
Theo m t s đ n v (Câu 54, Ph l c 04, 13/22 đ n v ), hi n t i ch a có chu n m c k toán công thì c ng có nh h ng đ n công tác k toán đ n v . Do đó, trong th i gian s p t i Vi t Nam nên ban hành chu n m c k toán công, chu n m c này nên có đi m t ng t gi ng chu n m c k toán công qu c t (IPSAS) và phù h p v i k toán Vi t Nam. Vì trong khu v c công, th ch chính tr , quan h c p phát, thanh toán gi a NSNN v i các đ n v thu c l nh v c công và tài chính công gi a các qu c gia còn nhi u khác bi t thì đi u này là vô cùng quan tr ng.
gi m s khác bi t gi a chu n m c k toán công Vi t Nam và chu n m c k toán công qu c t thì chú ý nh ng v n đ sau:
- i t ng ban hành: ai s ban hành chu n m c k toán công Vi t Nam h i ngh nghi p k toán hay là nhà n c ban hành, đây có 2 v n đ : hi n t i chu n m c k toán cho doanh nghi p là do nhà n c ban hành, b n thân nhân viên k toán nhà n c c ng khá quen v i vi c nh ng quy đnh k toán do nhà n c ban hành; còn đ i v i IPSAS là do h i ngh nghi p ban hành. Theo tác gi , nên b c đ u đ
nhà n c ban hành r i sau đó ti n t i h i ngh nghi p ban hành.
- i t ng áp d ng: hi n t i k toán nhà n c Vi t Nam áp d ng cho c quan nhà n c, đ n v s nghi p, t ch c có s d ng kinh phí ngân sách nhà n c; đ n v v trang nhân dân, k c tòa án dân s và vi n ki m soát quân s . Và các đ n v s nghi p, t ch c không s d ng kinh phí ngân sách nhà n c g m: đ n v s nghi p t cân đ i thu, chi; các t ch c phi chính ph ; h i, liên hi p h i, t ng h i t cân đ i thu chi; t ch c xã h i; t ch c xã h i ngh nghi p t thu, t chi; t ch c khác không s d ng kinh phí ngân sách nhà n c. Trong khi đó, CMKT công qu c t áp d ng cho các đ n v thu c chính quy n trung ng, các chính quy n khu v c; chính quy n đa ph ng và các đ n v tr c thu c các đ n v này; các đ n v cung c p d ch v công đ c nhà n c tài tr th ng xuyên. CMKT công không áp d ng
cho các đ n v , t ch c công không đ c tài tr th ng xuyên đ duy trì ho t đ ng liên t c. Nhà n c ch u trách nhi m v tài s n công n khi phá s n. Nh v y chúng ta th y trong Ngh đnh 43/2006/N -CP: nhà n c khuy n khích các đ n v s nghi p công l p chuy n đ i sang ho t đ ng theo lo i hình doanh nghi p, lo i hình ngoài công l p nh m phát huy m i kh n ng c a đ n v trong vi c th c hi n các ho t đ ng c a đ n v theo quy đnh c a pháp lu t là phù h p v i xu th c a các n c trên th gi i.
- Hi n nay t i các đ n v HCSN, ngân sách nhà n c đ c th c hi n trên c s k toán ti n m t, còn các ho t đ ng kinh doanh s n su t, kinh doanh – d ch v thì th c hi n trên c s d n tích. Còn đ i v i CMKT công qu c t th c hi n k toán trên c s d n tích v i nguyên t c c s d n tích có ngh a là m t c s k toán theo
đó nh ng giao d ch và nh ng nghi p v khác đ c xác đnh khi chúng x y ra(và không ch khi ti n ho c tài s n t ng đ ng ti n đ c thanh toán). B i v y, nh ng giao d ch và nh ng nghi p v đ c ghi trong nh ng s k toán và đ c xác đnh trong các báo cáo tài chính c a nh ng k mà chúng liên quan. Nh ng y u t đ c ghi nh n theo c s d n tích là các tài s n, các kho n n , các tài s n ho c v n thu n, doanh thu và chi phí. Trong b c đ u c i cách k toán công, nhà n c nên quy đ nh l i c s k toán ngân sách theo xu h ng c s d n tích vì đ k toán phù h p v i xu h ng v i các n c trên th gi i, đ nh l ng đ c chi phí phù h p v i ngu n thu th i đi m đó (hay là chi phí và ngu n thu d ch v công ) đ ng th i xác đnh
đ c chính xác h n giá tr m t đ n v hàng hóa d ch v công mà chúng ta cung c p. - Ghi nh n ngu n v n: Ch đ k toán HCSN c a Vi t Nam qui đnh s thu
đ c ghi th ng t ng ngu n v n. Còn CMKT công qu c t qui đnh ph i bù tr gi a thu và chi, s chênh l ch m i đ c ghi t ng ngu n v n. Nên ch ng chúng ta áp d ng quy đnh bù tr gi thu và chi, m i ghi t ng ngu n v n thì thu n l i cho các
đ n v này khi nhìn vào báo cáo tài chính và th y đ c ph n t ng tr ng c a m i
đ n v trong m t n m. Và th y đ c đ n v s nghi p công phát tri n nh th nào qua các n m tài chính.
- V danh m c báo cáo tài chính và báo cáo quy t toán: đ i v i đ n v k toán c p c s là 10 báo cáo, đ n v k toán c p I và c p II là 3 báo cáo. CMKT công qu c t qui đnh k toán trên c s ti n m t l p 1 báo cáo thu – chi ti n m t, k toán trên c s d n tích l p 5 báo cáo (Báo cáo tình hình tài chính c a đ n v ; Báo cáo k t qu tài chính th c hi n; Báo cáo s thay đ i v tài s n ròng (v n ch s h u); Báo cáo l u chuy n ti n m t; Ch đ k toán và nh ng đi m chú ý c a BCTC). V i các ho t đ ng đang ngày đ c m ra r ng c a các đ n v HCSN nh hi n nay thì vi c áp d ng 5 báo cáo (Báo cáo tình hình tài chính c a đ n v ; Báo cáo k t qu tài chính th c hi n; Báo cáo s thay đ i v tài s n ròng (v n ch s h u); Báo cáo l u chuy n ti n m t; Ch đ k toán và nh ng đi m chú ý c a BCTC) và thêm các báo cáo liên quan đ n NSNN là thích h p h n.
- V hàng t n kho và h p đ ng xây d ng: hi n t i các chi phí liên quan đ n vi c mua nguyên li u, v t li u mua ngoài nh p kho đ s d ng cho các ho t đ ng hành chính s nghi p, d án, đ n đ t hàng c a nhà n c, ho c s d ng cho các ho t đ ng
đ u t xây d ng c b n đ c ghi nh n tr c ti p vào các tài kho n chi phí lo i 6 ho c lo i 2. Còn CMKT công qu c t (IPSAS 12) l i quy đ nh giá tr hàng t n kho h ch toán cho đ n khi doanh thu liên quan đ c ghi nh n. CMKT công qu c t (IPSAS 11) qui đnh chi phí liên quan đ n h p đ ng xây d ng ph i đ c ghi nh n là chi phí h p đ ng phù h p v i giai đo n hoàn thành t i th i đi m báo cáo. Chúng ta nên quy đnh vi c h ch toán hàng t n kho theo th c t s d ng, phù h p v i ngu n thu và các chi phí liên quan đ n h p đ ng xây d ng đ c ghi nh n là chi phí phù h p v i giai đo n hoàn thành t i th i đi m báo cáo.
- V tài s n c đ nh: khi mua s m TSC , tính toán toàn b giá tr tài s n vào s chi trong k , hàng n m tính hao mòn TSC , ghi gi m ngu n hình thành TSC . Còn CNKT công qu c t (IPSAS17) quy đnh giá tr ph i kh u hao c a b t đ ng s n, nhà x ng và thi t b ph i đ c phân b m t cách có h th ng trong su t th i gian s d ng h u ích c a tài s n. Ph ng pháp kh u hao đ c s d ng c n ph i phù h p v i l i ích kinh t và ti m n ng ph c v mà tài s n đem l i cho đ n v . S kh u hao cho m i k đ c ghi nh n là chi phí tr khi chúng đ c tính vào giá tr còn l i
c a m t tài s n khác. Chúng ta nên xem l i cách tính kh u hao nh hi n nay đã phù h p ch a, vì cách tính kh u hao hi n gi s d n đ n khó kh n khi các đ n v này tính toán đ c giá tr d ch v hàng hóa công mà h cung c p.
- T giá h i đoái và x lý chênh l ch t giá h i đoái: các nghi p v kinh t phát sinh b ng ngo i t c a ho t đ ng HCSN, ho t đ ng d án theo t giá h i đoái do B Tài chính công b t i th i đi m nghi p v kinh t phát sinh và kho n chênh l ch t giá đ c k t chuy n vào tài kho n chi phí. Còn CMKT công qu c t (IPSAS4) quy
đnh m t giao d ch b ng ngo i t ph i đ c ghi nh n đ u tiên theo đ ng ti n báo cáo, áp d ng t giá ngo i t gi a đ ng ngo i t đó v i đ ng ti n báo cáo t i th i
đi m phát sinh giao d ch; kho n chênh l ch t giá trên c s thanh toán các kho n m c ti n t ho c báo cáo các kho n m c ti n t c a m t đ n v theo t giá khác v i t giá đ c s d ng khi ghi nh n ban đ u trong k h ch toán, ho c trong báo cáo tài chính k tr c, ph i đ c ghi nh n là thu nh p ho c chi phí trong k phát sinh. V y
đ phù h p v i th c t và th gi i thì chúng ta nên áp d ng t giá t i th i đi m phát sinh.
- Hi n nay CMKT công đã có các chu n m c quy đ nh cho các v n đ sau, mà chúng ta ch a có c ch tài chính, qu n lý tài chính và nh ng v n b n h ng d n quy đnh c th nh :
+ Chi phí đi vay (IPSAS 05)
+ Báo cáo tài chính h p nh t và k toán các kho n đ u t vào đ n v b ki m soát (IPSAS 06)
+ K toán đ u t vào đ n v liên k t (IPSAS 07)
+ Báo cáo tài chính đ i v i các kho n góp v n liên doanh (IPSAS 08) + Báo cáo tài chính trong n n kinh t siêu l m phát (IPSAS 10)
+ Thuê tài s n (IPSAS 13)
+ Trình bày và công b các công c tài chính (IPSAS 15) + B t đ ng s n đ u t (IPSAS 16)
Th c t kho ng cách gi a ch đ k toán HCSN hi n nay và k toán nhà n c Vi t Nam v i CMKT công qu c t là khá xa, do đó vi c ban hành chu n m c k toán công là c n thi t trong th i gian t i. làm đ c v n đ đó c n ti n hành nh ng b c sau:
- T ch c biên d ch, nghiên c u CMKT công qu c t .
- Nghiên c u, đánh giá th c tr ng c ch tài chính công và k toán nhà n c Vi t Nam ch ra nh ng v n đ c n s a đ i và đ xu t s a đ i nh ng v ng m c, b t h p lý, b sung phù h p v i CMKT công qu c t .
- ánh giá th c tr ng tình hình qu n lý tài chính và đ xu t s a đ i, b sung cách qu n lý tài chính phù h p v i tình hình tài chính hi n nay và phù h p v i qu c t .
- Xác đnh h ng và l trình áp d ng CMKT công qu c t đ xây d ng h th ng CMKT nhà n c Vi t Nam. Ban hành các chu n m c ch n l c theo t ng giai đo n.
- Có các bu i h i th o, t p hu n, tri n khai th c t và đáng giá vi c áp d ng th c t theo t ng k và đúc k t t th c t đ các đ n v h c t p và tri n khai.