Công ty Xổ số Kiến thiết là loại hình doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước nên hoạt động kinh doanh của các công ty này đều trong khuôn khổ pháp luật của Nhà nước, do đó Nhà Nước cần tiếp tục hoàn thiện những
quy định trong quản lý tài chính nhằm tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc vận hành hoạt động xổ số theo đúng hướng đã hoạch định.
3.3.1.1. Hoàn chỉnh hệ thống văn bản về cơ chế quản lý tài chính đối với Công ty Xổ số Kiến thiết
Thông tư 112/2007/TT – BTC ngày 19 tháng 9 năm 2007 của Bộ Tài chính về việc “Hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với công ty Xổ số Kiến thiết”ra đời với những nội dung quy định về quản lý tài chính chặt chẽ hơn, hạn chế nhiều sai phạm cũng như sự “lách luật” của các công ty hầu như không còn nữa. Tuy nhiên, vẫn còn một số quy định và cách sử dụng thuật ngữ ở Thông tư này chưa rõ ràng, cụ thể như sau:
- Quy định về quản lý chi phí còn chưa chi tiết nên việc vận dụng linh hoạt để có lợi hơn cho đại lý vẫn còn diễn ra.
- Việc phân phối lợi nhuận và trích lập các quỹ không đề cập rõ ràng ở mục trích lập 2 quỹ khen thưởng và phúc lợi nên có công ty trích lập quỹ thưởng riêng cho Ban Giám đốc thêm 3 tháng lương nhưng có công ty lại không thực hiện việc này.
- Cách dùng từ Ban quản lý điều hành công ty ở Thông tư này bao gồm Chủ tịch công ty và Ban giám đốc (Giám đốc và các Phó giám đốc hoặc Tổng Giám đốc và các Phó tổng giám đốc) lại không đồng nhất với các Thông tư , Nghị định của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội lại quy định Ban Quản lý điều hành ngoài các thành viên kể trên còn có Kiểm soát viên và Kế toán trưởng công ty. Đến nay, quỹ lương, thưởng của Ban Quản lý điều hành của các công ty Xổ số Kiến thiết vẫn chưa có sự giải đáp cụ thể và rõ ràng từ phía Bộ Tài chính, các công ty tự hiểu theo cách nào cũng được và thực hiện theo ý kiến chủ quan của đơn vị mà chưa có sự thống nhất cụ thể.
3.3.1.2. Cụ thể hóa quy định về cơ chế giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm
Những quy định về hình thức xử lý vi phạm, khen thưởng tương ứng với mức độ tuân thủ cơ chế theo quy định chưa cụ thể, chưa tạo được thống nhất và công bằng giữa các công ty Xổ số Kiến thiết trong cùng khu vực (khối) hoặc các công ty có cùng ngày mở thưởng. Bộ Tài chính cần tăng cường công tác kiểm tra , giám sát cũng như ban hành những quy định chặt chẽ hơn nữa trong công tác quản lý tài chính của ngành xổ số.