M cl c
1.3.1. Y ut khách quan
1.3.1.1. Khung pháp lý cho vi c xây d ng và phát tri n HHNH
Khung kh pháp lu t chính là s c th hóa s th a nh n và quan tâm c a Nhà n c
và xã h i đ i v i s t n t i và phát tri n c a HHNH. Chính vì v y, đ vi c thành l p
và ho t đ ng c a các HH đ c thu n l i và hi u qu , tr c h t c n ph i có m t c
s pháp lý đáp ng đ c nh ng đòi h i c a cu c s ng chính tr - xã h i. Ch khi nào Lu t v các HH đ c ban hành, các HH m i có th ch đ ng trong ho t đ ng, đ ng
th i các c quan nhà n c m i có th ki m soát các H i mà không làm ph ng h i đ n vai trò và ch c n ng xã h i c a nó. Ngoài ra, các ch th mong mu n ho c đã tham gia HH c ng có th nh n th c đ h ng quy n l i và th c thi trách nhi m c a
mình theo đúng lu t. N u có Lu t v HH, s không còn v n đ cho hay không cho
thành l p H i m t cách khá m h c a các c quan qu n lý c ng nh nh ng gì các HH có th đ c phép làm.
1.3.1.2. Vai trò c a các c quan qu n lý đ i v i HHNH
HHNH ra đ i và ho t đ ng t ng đ i đ c l p theo nh ng nguyên t c riêng c a nó nh t ch , t qu n và t ch u trách nhi m. Tuy nhiên, trong quá trình ho t đ ng, các HH v n có m i quan h v i các c quan chính quy n, song đó là m i quan h
h p tác và h tr , các HH không chu s áp đ t t phía chính quy n. Vai trò c a
chính quy n đ i v i các HH đ c th hi n qua vi c đ nh ra các c ch chính sách,
m t khung kh pháp lý đ trên c s đó, các HH đ c hình thành và phát tri n. H n
n a, các c quan qu n lý nhà n c là đ u m i c a các ch ng trình, d án và các ho t đ ng khác, cho nên đó là n i phát ngu n các công vi c c th . i v i nh ng
công vi c nào có n i dung phù h p v i tính ch t và ch c n ng ho t đ ng c a HH,
các c quan chính quy n có th dành ph n cho HH th c hi n nh m t ng thêm ngu n
l c tài chính cho HH. Tuy nhiên, đi u đó ph i đ c th c hi n thông qua các h p đ ng kinh t , tránh tình tr ng bao c p xin – cho.
1.3.1.3. Vai trò c a c ng đ ng DN đ i v i HHNH
Do HHNH là m t t ch c liên k t gi a các DN nên c ng đ ng DN gi m t vai trò quan tr ng đ i v i s hình thành và phát tri n c a HHNH. Vai trò đó đ c th hi n
qua m t s nhân t c b n sau đây:
V nh n th c c a c ng đ ng DN
HHNH là t ch c dân s , ho t đ ng theo nguyên t c phi l i nhu n, phi chính ph , s tham gia c a các thành viên vào t ch c này là t nguy n. Tuy các HHNH có
đi u l , có quy ch ho t đ ng và các ràng bu c nh t đ nh, song nhìn chung là d a trên c s t giác nh n th c c a các DN. Vì v y, đ các HH hình thành và phát tri n, tr c h t các DN c n ph i nh n th c đúng vai trò, ch c n ng và tính ch t c a
HH. Có nh v y thì các DN h i viên s cùng đ ng lòng và tích c c tham gia xây
d ng HH.
V ti m l c kinh t c a c ng đ ng DN
Ngoài nh n th c, không th ph nh n vai trò th c l c kinh t c a các DN thành viên c a HH. Khi bàn v lý lu n HH, m t s ng i cho r ng m t HH m nh là m t HH có nhi u DN h i viên m nh, t c là h i viên có ti m l c kinh t m nh. Nh n đ nh
này có th thi u chính xác, vì r ng trong th c t n u ch vài ba t p đoàn kinh t có
th l n h n t t c các DN còn l i và trong th c t đã xu t hi n nh ng hình th c nh
v y. Tuy nhiên, ch vài ba DN không th đ i di n cho quy n l i c a c c ng đ ng
DN và không th thay m t cho h đ đ t ý chí nguy n v ng chung đ i v i chính
quy n nh HH. M c dù v y, m t HH th c th mà các DN h i viên đ u làm n phát đ t, đ u có ti m l c kinh t t t thì HH đó s g p r t nhi u thu n l i trong hành đ ng
c a mình. Gi s n c ta hi n nay, m t HH mà các thành viên đ u là các DN có doanh thu hàng ngàn t đ ng trong m t n m thì v n đ h i phí, l phí kho ng 1-2 tri u đ ng s không ph i là khó kh n. Ng c l i, đ i v i các DN m i thành l p, ch a có kinh nghi m th ng tr ng, làm n kém hi u qu , tham gia HH v i m c đích là phong trào thì đó là c m t v n đ . Ngoài ra, m t HH có nhi u DN h i viên m nh thì s g p thu n l i r t l n trong vi c t ch c tri n khai các ch ng trình hành
đ ng c a mình, ch ng h n d dàng tri n khai các đoàn DN đi kh o sát th tr ng n c ngoài, s có đ thành viên đ ti n hành các cu c t ch c h i ch tri n lãm
trong n c và qu c t … Bên c nh đó, các DN l n bao gi c ng có các b ph n ti n
hành các ho t đ ng marketing, xúc ti n th ng m i, thông tin… đây c ng là nh ng
nhi m v quan tr ng c a HH, vì v y gi a ban lãnh đ o HH và các DN h i viên có th h p tác v i nhau. Chính các DN l n m i th c s có nhu c u th c s v đào t o, t v n và các nhu c u khác phù h p v i ch c n ng c a HH. Vì v y khi HH ti n
hành t ch c m t ho t đ ng nào đó thì s lôi kéo đông đ o các DN h i viên tham
gia và nh v y trên c s đó, các ho t đ ng d ch v có thu c a HH m i phát tri n.
1.3.2. Y u t ch quan
1.3.2.1. C c u t ch c c a HHNH
Khi nói đ n c c u t ch c thì ng i ta c n ph i xét đ n nh ng v n đ ch y u nh
s phân công trong n i b t ch c, vi c s p x p nhi m v công tác cho các phòng, ban khác nhau, làm th nào đ th c hi n s đi u hòa, ph i h p c n thi t nh m b o đ m th c hi n đ c m c tiêu t ng th c a t ch c... Chính s s p x p này làm nên m t s khác bi t l n trong v n đ quy t đ nh hi u qu ho t đ ng c a m t t ch c.
ng c l i, m t s s p x p không đúng tr t t s gây nên nhi u khó kh n trong qu n
lý.
C ng nh b t k m t t ch c nào, HHNH c ng c n có m t c c u t ch c h p lý đ
có th phát huy đ c n ng l c t ch c, m i có kh n ng đi u hành các ho t đ ng t t
nh t nh m th c hi n hi u qu vai trò ch c n ng c a mình đ i v i các DN thành viên. M t b máy c ng k nh đ c thi t k m t cách l ng l o v a không t o ra n ng
su t cao l i d n y sinh nh ng v n đ ph c t p trong qu n lý, đ c bi t v n đ càng
khó kh n h n khi HH có th có đ n hàng tr m h i viên. Ng c l i, m t b máy tinh
g n, đ c thi t k khoa h c, phù h p v i yêu c u th ng t o ra n ng su t cao mà l i d qu n lý. Vì v y, đ có m t HH m nh, phát huy đ c vai trò c a mình thì vi c có đ c m t c c u t ch c h p lý là m t đi u quan tr ng.
1.3.2.2. Ngu n l c v tài chính c a HHNH
B t c m t t ch c kinh t - xã h i nào mu n ra đ i, t n t i và phát tri n đ u ph i
n m trong tay m t ngu n l c tài chính nh t đ nh. Không có ngu n l c tài chính đ
ho t đ ng thì các t ch c đó không có đi u ki n c b n đ t n t i và phát tri n. Do
đó, yêu c u hình thành qu tài chính trong các t ch c chính tr , kinh t xã h i là m t y u t khách quan. Tuy nhiên, do tính ch t hình thành và đ c đi m ho t đ ng
c a t ng t ch c khác nhau, nên vi c hình thành và qu n lý các qu tài chính trong các t ch c nói trên d a trên nh ng c s khác nhau.
Các HHNH c ng là m t t ch c kinh t nh ng mang trong mình nó hai đ c đi m
quan tr ng. M t là tính ch t t nguy n và hai là ho t đ ng theo tính phi l i nhu n. Chính hai đ c đi m này chi ph i đ n quá trình hình thành qu tài chính trong các HHNH. C s hình thành qu tài chính trong các HHNH không th trông ch vào s bao c p c a Nhà n c ho c d a trên c s quy n l c, b t bu c đóng góp, c ng
không th d a vào k t qu ho t đ ng kinh doanh. Do đó, nh ng ngu n thu ch y u đ hình thành qu tài chính trong các HHNH có th là s đóng góp t nguy n c a
các h i viên, ngu n h tr c a ngân sách nhà n c, các kho n thu h p pháp c a HH thông qua m t s ho t đ ng d ch v , các kho n đóng góp t nguy n và các kho n
H i phí c a DN h i viên: C s hình thành qu tài chính trong các HHNH ch y u là s đóng góp t nguy n c a h i viên tùy m c đ l i ích mà cách ho t đ ng
c a chúng mang l i cho các h i viên và cho xã h i. Uy tín ho t đ ng c a các
HHNH càng cao đ i v i m i h i viên, c ng nh đ i v i toàn b ho t đ ng kinh
t c a đ t n c thì kh n ng, m c đ hình thành qu càng l n. Tính l i ích, m c đ uy tín chính là c s đi u ki n đ có đ c qu tài chính đ i v i t ng HHNH.
Ngu n h tr c a Ngân sách Nhà n c: Tuy HHNH là t ch c phi chính ph ,
song không hoàn toàn có ngh a là ho t đ ng c a HH không có s h tr c a Nhà
n c v m t tài chính. S h tr c a Nhà n c đ i v i các t ch c HH không ph i là ngân sách c p tr c ti p mà là ti n thu đ c t vi c th c hi n các h p đ ng nghiên c u do Chính ph đ t hàng ho c th c hi n các d ch v cho c quan Nhà n c.
Các kho n thu h p pháp c a HH thông qua m t s ho t đ ng d ch v : HHNH có ch c n ng cung c p r t nhi u d ch v h tr nh đào t o, cung c p thông tin,
xúc ti n th ng m i, t v n, … không nh ng cho h i viên mà còn cho nh ng đ n v có nhu c u.
Kho n tài tr c a cá nhân, t ch c trong và ngoài n c: Dù không ph i là ngu n thu th ng xuyên nh ng nh ng ngu n này c ng s giúp HHNH nâng cao kh n ng tài chính.
b o t n và phát tri n qu tài chính ph c v cho ho t đ ng c a HHNH, nguyên t c chung s d ng qu là d a theo nh ng quy đ nh n i b đã đ c đa s h i viên nh t trí, ngoài ra có tham kh o nh ng quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý tài chính. Nh ng quy đ nh n i b v s d ng qu tài chính c a HHNH c n quán tri t nguyên t c có tr ng tâm, tr ng đi m, ti t ki m và hi u qu , b o t n và phát tri n c a qu .
Yêu c u c b n c a qu n lý thu chi c a qu là minh b ch rõ ràng, có ki m tra, ki m soát, đ m b o đ an toàn c a qu , phát huy tính dân ch trong qu n lý qu tài chính c a HH.
M t HHNH có ngu n qu d i dào s có th có nhi u đi u ki n thu n l i đ ho t đ ng nh v n phòng làm vi c, ng d ng công ngh , nghiên c u… đ t đó nâng
c p ch t l ng các d ch v h tr cho h i viên.
1.3.2.3. Ngu n nhân l c c a HHNH
Trong b t k m t t ch c nào, n ng l c c a cán b luôn là m t y u t quy t đ nh n ng l c ho t đ ng c a t ch c. Tuy nhiên, đ i v i lo i hình t ch c mang tính t
nguy n, phi l i nhu n nh HHNH, thì vai trò c a cán b lãnh đ o còn mang tính quy t đ nh cao h n. M t trong nh ng n ng l c cá nhân c a cán b lãnh đ o HH c n
có là kh n ng t ch c công vi c, kh n ng t p h p, lôi cu n các h i viên, nhi t tình công tác và không v l i.
S đ 1.1: Các y u t nh h ng đ n ho t đ ng c a HHNH 1.4. Bài h c kinh nghi m phát tri n HHNH
1.4.1. Ho t đ ng c a m t s HHNH các n c Châu Á
1.4.1.1. HH Giày dép ài Loan
Ti n thân c a HH là H i nh ng ng i s n xu t dép nh a đi trong nhà, có 300 thành
viên, đ c thành l p vào n m 1978, bao g m các DN s n xu t cao su và giày dép.
Vài n m sau đó, HH đã có h n 1000 h i viên, doanh s c a HH c ng t ng v i m c
nh y v t. HI P H I NGÀNH HÀNG C NG NG DOANH NGHI P KHUNG PHÁP LÝ C QUAN QU N LÝ C c u t ch c Ngu n nhân l c Ngu n l c tài chính
B máy t ch c c a HH g m nhi u b ph n, trong đó b ph n d ch v là quan tr ng
nh t bao g m các l nh v c đ u t n c ngoài, thu , lao đ ng, marketing qu c t ,
qu n lý, nghiên c u và phát tri n (R&D).
Ch c n ng c a HH là duy trì s hài hòa gi a các h i viên, cùng chia s doanh l i, bình đ ng trong h p tác kinh doanh, nâng c p và phát tri n công nghi p giày dép, góp ph n phát tri n n n kinh t qu c dân.
M t s ho t đ ng c a HH là: (1) Tr giúp và h ng d n vi c thành l p Trung tâm đào t o công ngh giày dép, đào t o các nhà k thu t chuyên môn hóa cao và nâng cao trình đ công ngh giày dép; (2) T ch c các tri n lãm ki u m u đ gi i thi u
thi t b ki m tra ch t l ng và h th ng qu n lý cho các h i viên; (3) Thành l p Trung tâm thông tin và l u tr thông tin hi n có v công ngh giày trong n c và
n c ngoài đ ph c v các h i viên và khách hàng ngoài n c; (4) Ki m tra, theo
dõi nguyên v t li u cho các nhà máy và các nhà kinh doanh giày dép trong và ngoài
n c; (5) Tài tr cho công vi c nâng cao uy tín v ch t l ng giày dép; ban hành gi y ch ng nh n cho các nhà k thu t c p qu c gia trong công nghi p giày dép
trong và ngoài n c; (6) Ti n hành các ho t đ ng cung c p d ch v nh : xu t b n
tin t c hàng tháng , qu ng cáo giày dép; (7) Giúp Chính ph trong công tác đ nh