III. NHỮNG CHỦ TRƯƠNG VÀ BIỆN PHÁP MỚI NHẰM ĐẨY NHANH CNH, HĐH NễNG NGHIỆP, NễNG THễN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2006-
15Thớ dụ, để thỳc đẩy thị trường vốn, cỏc tổ chức tớn dụng cú thể được hưởng một số ưu đói để chủ động giành một tỷ lệ vốn vay thớch hợp thõm nhập vào cỏc hoạt động kinh tế nụng thụn; đồng thờ i,
cỏc hộ nụng dõn cần được tạo thuận lợi về thủ tục để cú thể dễ dàng tiếp cận được với cỏc nguồn vốn.
Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày càng sõu rộng vào nền kinh tế thế giới, nhất là khi Việt Nam gia nhập WTO, phải cú những điều chỉnh và bổ sung về chớnh sỏch và biện phỏp để nền nụng nghiệp hội nhập đạt hiệu quả cao. Giải phỏp tổng thể là phải phỏt triển một nền nụng nghiệp hàng hoỏ quy mụ lớn cú năng suất và hiệu quả cao, đảm bảo sức cạnh tranh cao của hàng nụng sản, chiếm lĩnh thị trường thế giới. Phần này chỉ đề cập đến những nội dung quan trọng liờn quan đến chớnh sỏch thương mại nụng nghiệp.
- Thực hiện tự do hoỏ thương mại đối với hàng nụng sản với những tớnh toỏn hợp lý, đảm bảo lợi ớch cao nhất mà khụng vi phạm cỏc hiệp định quốc tế, theo đú:
+ Đẩy mạnh tự do hoỏ xuất, nhập khẩu đối với những mặt hàng mà Việt Nam cú khả năng cạnh tranh cao trờn thị trường, như gạo, cà phờ, hạt tiờu, hạt điều, thuỷ
sản,… Đõy là những mặt hàng Việt Nam cú lợi thế về điều kiện tự nhiờn, lao động rẻ và cú sản lượng lớn cú thể xuất khẩu. Vấn đềđặt ra là cần tăng cường nghiờn cứu
để xỏc định những sản phẩm cú khả năng cạnh tranh trong từng giai đoạn.
+ Thực hiện cỏc biện phỏp bảo hộ cú điều kiện và cú thời hạn đối với những mặt hàng nụng sản cú khả năng cạnh tranh trung bỡnh như cao su, chố, ngụ, rau quả, tơ tằm,… Đõy là những mặt hàng Việt Nam cú điều kiện tự nhiờn thuận lợi và nguồn nhõn lực sẵn cú nhưng năng lực của cỏc nhà sản xuất, chế biến cũn yếu. Biện phỏp là ỏp dụng thuế quan từng bước được cắt giảm, đồng thời cú thể ỏp dụng cỏc biện phỏp bảo hộ được quy định tại Hộp xanh lỏ cõy và Hộp xanh da trời trong Hiệp
định Nụng nghiệp của WTO.
+ Đối với những mặt hàng cú lợi thế cạnh tranh thấp như thịt gia sỳc, gia cầm, mớa đường, bụng, đậu tương, sữa,… cần ỏp dụng hạn ngạch để điều tiết lượng cung
ứng và giỏ cả. Đồng thời, cần ỏp dụng những biện phỏp hỗ trợ sản xuất với ưu tiờn cụ thể theo vựng trọng điểm cú điều kiện tự nhiờn thuận lợi cho phỏt triển những nụng sản này. Tuy nhiờn, đối với một số sản phẩm cú sức cạnh tranh quỏ thấp, khụng cú khả năng phỏt triển, thỡ cú thể tự do hoỏ hoàn toàn.
- Tiến hành nghiờn cứu và tăng cường ỏp dụng cỏc biện phỏp phi thuế quan mới mà WTO cho phộp trong thương mại nụng nghiệp như: biện phỏp vệ sinh kiểm dịch động thực vật (SPS); cỏc biện phỏp tự vệ, tự vệ đặc biệt; cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ; cỏc biện phỏp đối khỏng; cỏc biện phỏp liờn quan đến mụi trường;… Vấn đềđặt ra là Việt Nam cần nhanh chúng xõy dựng và ban hành cỏc văn bản phỏp luật quy định nội dung của cỏc biện phỏp này.
- Về giỏ cả, cần thực hiện chớnh sỏch giỏ nụng sản linh hoạt. Đối với những mặt hàng xuất khẩu lớn, cần xõy dựng chớnh sỏch giỏ xuất khẩu tạo khả năng cạnh tranh chung cho toàn ngành sản phẩm (giỏ liờn kết giữa cỏc nhà xuất khẩu).
- Thực hiện cỏc biện phỏp nhằm mở rộng và đa dạng hoỏ thị trường xuất khẩu nụng sản; tăng cường hệ thống thụng tin thị trường về giỏ cả, sản lượng, tỡnh hỡnh cung-cầu về cỏc mặt hàng nụng sản trờn thế giới cho người sản xuất; cỏc bộ chuyờn ngành như Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn, Bộ Thương mại cần cú những nghiờn cứu dự bỏo thị trường, đưa ra cỏc khuyến nghị hỗ trợ người sản xuất trong việc ra cỏc quyết định sản xuất, kinh doanh; thỳc đẩy cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại với vai trũ hỗ trợ thiết yếu của Chớnh phủ thụng qua cỏc bộ chức năng;…