* Về Kinh tế:
Nhìn chung, Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào cha hình thành đợc một khung lý luận vững chắc về thế chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, nên nhiều khi cha tôn trọng đầy đủ và nhất quán những nguyên tắc của kinh tế thị trờng trong xây dựng, vận hành và xử lý các vấn đề của nền kinh tế. Cha xác định rõ và tạo đợc sự nhất trí cao về những đặc trng của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là về tính định hớng xã hội chủ
nghĩa. Nhận thức cha rõ về vị trí, vai trò của mối quan hệ giữa các nhân tố cấu thành chủ yếu của nền kinh tế thị trờng, thị trờng và doanh nghiệp, nên cha phát huy tốt tác dụng của các nhân tố đó.
- Tốc độ tăng trởng kinh tế cha tơng xứng với tiềm năng, chất lợng tăng trởng còn thấp, đời sống nhân dân nhiều vùng còn rất khó khăn. Tăng trởng những năm qua chủ yếu dựa vào các nhân tố tăng trởng theo chiều rộng,nhng sản phẩm truyền thống công nghệ thấp, tiêu hao vật t cao, cha đi mạnh vào chất lợng, còn phụ thuộc quá nhiều vào đầu t công và bảo hộ, bao cấp dới nhiều hình thức của nhà nớc , do đó làm giảm tính cạnh tranh. Năng lực cạnh tranh tuy có tiến bộ, nhng vẫn còn thấp xa so với yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Chất lợng nguồn nhân lực còn thấp. Trình độ công nghệ nhìn chung còn lạc hậu ba, bốn thập kỷ so với các nớc trong khu vực, tỉ lệ công nghiệp hiện đại trong các lĩnh vực còn rất thấp, sử dụng công nghệ trung bình còn là phổ biến.
Kinh tế nhà nớc cha làm thật tốt vai trò chủ đạo, chất lợng, hiệu quả và sức cạnh tranh còn thấp. Kinh tế tập thể phát triển chậm và còn nhỏ bé. Kinh tế t nhân cha phát triển đúng với tiềm năng. Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài còn gặp khó khăn về môi trờng đầu t và một số vớng mắc về cơ chế, chính sách…
Hệ thống kinh tế định hớng xã hội chủ nghĩa chậm đợc hình thành đồng bộ, hệ thống pháp luật, trên lĩnh vực kinh tế còn thiếu toàn diện, và thiếu ổn định, cha đáp ứng đợc yêu cầu quản lý nhà nớc bằng pháp luật, còn thiếu nhiều văn bản dới luật.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, làm ảnh hởng đến nâng cao hiệu quả kinh tế, sức cạnh tranh trong hội nhập kinh tế quốc tế. Các vùng kinh tế trọng điểm cha phát huy tốt lợi thế so sánh và vai trò thúc đẩy các vùng phát triển.
Việc kết hợp phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội ở Lào còn nhiều hạn chế. Khoảng cách giữa đổi mới chính sách kinh tế và đổi mới chính sách văn hoá xã hội còn cha tơng xứng, nhiều vấn đề xã hội nổi lên. Trong chỉ đạo thực hiện, có lúc chú ý nhiều về chỉ tiêu vật chất mà ít chú ý các chỉ tiêu về phát triển xã hội và bảo vệ môi trờng, đã có nhiều quyết định về thực hiện các chính sách xã hội, văn hoá, giáo dục, khoa học song kết quả cha đợc nh mong muốn.
Tỉ lệ thất nghiệp vẫn ở mức khá cao. Trong giáo dục còn có sự chênh lệch khá lớn về điều kiện học tập, cơ sở trờng lớp giữa thành thị và nông thôn, miền xuôi và miền núi, chất lợng giáo dục nhìn chung còn thấp. Trong lĩnh vực y tế, cơ chế chính sách khám chữa bệnh cho ngời nghèo còn một số bất cập.
* Về hệ thống chính trị:
Việc đổi mới nền hành chính quốc gia bao gồm đổi mới thể chế hành chính, bộ máy hành chính, cán bộ công chức, còn rất hạn chế. Bộ máy hành chính còn nhiều còn nhiều tầng nhiều nấc làm cho việc quản lý,điều hành quá trình phát triển kinh tế -xã hội cha thật nhanh, nhạy và có hiệu quả cao. Tình trạng quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu của một bộ phận công chức nhà nớc cha đợc khắc phục, kỷ cơng, phép nớc bị xem thờng ở một số nơi.
Quyền làm chủ của nhân dân ở nhiều nơi còn bị vi phạm
* Về đối ngoại:
Các vấn đề quốc tế cha đợc nghiên cứu kỹ, dự báo tình hình thế giới, khu vực chiến lợc của các nuớc lớn còn hạn chế.
Tiềm lực kinh tế của Lào có hạn, hơn nữa Lào còn thiếu chủ động do đó ảnh hởng quốc tế của Lào còn hạn chế. Trong quan hệ với các nớc, nhất là các nớc lớn còn lúng túng, bị động do cha nắm bắt kịp thời những sự chuyển động trong chính sách của các nớc lớn, của các quan hệ quốc tế. Cha tạo dựng đợc quan hệ hợp tác với các nớc lớn thật sự ổn định, lâu dài, vững chắc, cha xây dựng đợc quan hệ lợi ích đan xen, tuỳ thuộc lẫn nhau với các nớc lớn. Cơ chế
phối hợp giữa các ngành nhất là giữa kinh tế, quốc phòng an ninh, đối ngoại, giữa trung ơng và địa phơng cha thật tối, do đó đã ảnh hởng đến hiệu quả của công tác đối ngoại, kể cả kinh tế đối ngoại.
* Về quốc phòng an ninh:
Sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng ở Lào cha ngang tầm với đòi hỏi, của nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc trong tình hình mới, công tác nghiên cứu và dự báo tình hình, tham mu chiến lợc có lúc có nơi còn để bất ngờ bị động. Cơ chế phối hợp giữa lực lợng quân đội, công an, ngoại giao … trong thu thập, phân tích, xử lý và dự báo tình hình còn thiếu chặt chẽ. Đảng và Nhà nớc Lào còn thiếu những giải pháp đồng bộ để huy động sức mạnh của toàn xã hội nhằm giải quyết các vần đề xã hội, tội phạm và tệ nạn xã hội.
Khi đánh giá quá trình đổi mới, Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã nhận thấy những hạn chế, tồn tại trên và đã nghiêm túc tìm hiểu những nguyên nhân dẫn tới những hạn chế đó.
+ Về khách quan:
- Thứ nhất: sự chống phá của các thế lực thù địch và tình trạng thoái trào của chủ nghĩa xã hội đã có tác động tích cực tới tâm t, tình cảm, niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân, làm bất lợi tới quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Những biến động phức tạp về chính trị, kinh tế … trên thế giới cung nh ở một số nớc đã có tác động không thuận lợi đến quá trình phát triển của Lào.
- Thứ hai: Đổi mới vì chủ nghĩa xã hội là một sự nghiệp vô cùng khó khăn, mới mẻ, cha có tiền lệ trong lịch sử, nhiều vấn đề nảy sinh, tởng chừng nh mâu thuẫn, nghịch lý, thực tiễn cha đủ sáng tỏ, ý kiến thờng rất khác nhau.
+ Về chủ quan:
Nhận thức của cán bộ, đảng viên trên một số vẫn đề quan trọng cha có sự thống nhất cao, nên trong hoạch định một số chủ trơng, giải pháp còn có sự ngập ngừng, thiếu dứt khoát, không triệt để, phơng thức lãnh đạo của Đảng chậm đổi mới. Việc đổi mới hệ thống chính trị cha đợc quan tâm đúng mức,
còn chậm trễ so với đổi mới kinh tế, cha có những biện pháp mạnh mẽ, đồng bộ đúng mức và kiên quyết để tăng cờng có hiệu quả công tác giáo dục chính trị, t tởng, đạo đức, lối sống trong cán bộ và đảng viên. Bên cạnh đó năng lực thể chế hoá đờng lối của Đảng, triển khai thực hiện năng lực điều hành của nhà nớc còn bất cập, trớc đòi hỏi của thực tiễn, nhất là giải quyết một số vấn đề kinh tế – xã hội bức xúc, Nhà nớc cha thu hút đợc đông đảo nhân dân tham gia giải quyết.
Phát huy những thành tựu, khắc phục những hạn chế nêu trên để đa đất nớc vững bớc phát triển là đòi hỏi bức xúc đối với Đảng Nhân dân cách mạng Lào và nhân dân các bộ tộc Lào.
C. Kết Luận
Từ cuối thập kỷ 70, đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX, trên thế giới đã diễn ra những biến đổi to lớn. Trớc âm mu "diễn biễn hoà bình" của chủ nghĩa đế quốc, trớc tác động mạnh của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, xu thế toàn cầu hoá kinh tế, chạy đua về kinh tế, cuộc đấu tranh giữa chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa t bản có nhiều diễn biến phức tạp. Điều đó đã đặt hệ thống xã hội chủ nghĩa trớc những thách thức mới. Việc vợt qua những thách thức đó lại diễn ra trong bối cảnh hầu hết các nớc xã hội chủ nghĩa lâm vào trình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội trầm trọng. Trong khi đó các nớc t bản chủ nghĩa tuy cũng phải đối phó với các nguy cơ mới, nhng do có sự điều chỉnh cần thiết, đặc biệt là sử dụng đợc những thành quả của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại nên đã vợt qua đợc khó khăn, kinh tế có bớc tăng trởng đáng kể.
Để thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, Trung Quốc thực hiện cải cách mở cửa, Liên Xô và các nớc xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu tiến hành cải tổ, cải cách. Trong khi Trung Quốc có sự vơn lên mạnh mẽ, thì những sai lầm về đ- ờng lối và cách làm đã khiến công cuộc cải tổ, cải cách ở Liên Xô và các nớc xã hội chủ nghĩa Đông Âu ngày càng khó khăn, sự khủng hoảng toàn diện dần dần xuất hiện ở các nớc này.
ở Việt Nam, sau khi giải phóng miền Nam thống nhất đất nớc, bên cạnh thuận lợi và những thành tựu đã giành đợc trong giai đoạn đầu xây dựng đất nớc, đến những năm đầu của thập kỷ 80 Việt Nam cũng đứng trớc nhiều khó khăn, tình hình kinh tế xã hội rơi vào trì trệ, khủng hoảng. Từ những tìm tòi, thử nghiệm cách làm ăn mới ở một số địa phơng vào cuối những năm 70 đến Đại hội VI (năm 1986) Đảng Cộng sản Việt Nam cũng đã đề ra đờng lối cải cách, đổi mới cho đất nớc.
Nh vậy, có thể thấy cùng với các nớc trên thế giới, các nớc xã hội chủ nghĩa đã bắt đầu có sự chuyển biến trong t duy, nhận thức.
Sau năm 1975 cách mạng Lào bớc sang giai đoạn mới, Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã lãnh đạo toàn dân giành thắng lợi về nhiều mặt trong công cuộc bảo vệ và xây dựng đất nớc, đập tan các âm mu, phá hoại của các thế lực, bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của đất nớc một cách vững chắc, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội. Song về cơ bản đến những năm đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào vẫn là một n- ớc kém phát triển và lạc hậu. Kinh tế tự nhiên và nữa tự nhiên còn chiếm vị trí chủ yếu trong đời sống kinh tế xã hội, cơ chế quản lý tập trung, bao cấp đã kìm hãm sự phát triển của các thành phần kinh tế, của lực lợng sản xuất trong xã hội, đời sống xã hội các tầng lớp dân c chậm đợc cải tiến. Tình hình đó đòi hỏi Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Chính phủ Lào phải có những cải cách phù hợp mới tránh đợc tình trạng đất nớc rơi vào khủng hoảng.
Từ năm 1979-1985, Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã có những chính sách nhằm biến đổi cơ chế kinh tế, quá trình đó có thể xem là tiền đề và cơ sở thực tiễn để Lào thực hiện quá trình đổi mới toàn diện. Đại hội IV Đảng Nhân dân cách mạng Lào năm 1986 đã khởi xớng quá trình đổi mới toàn diện, trớc hết bắt đầu từ lĩnh vực kinh tế. Cùng với quá trình phát triển đất nớc, đờng lối đổi mới dần đợc hoàn thiện qua các kỳ đại hội, dới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân cách mạng Lào, nhân dân các bộ tộc Lào phát huy truyền thống yêu nớc nồng nàn, đoàn kết đấu tranh kiên cờng, bất khuất, vợt qua muôn vàn khó khăn thử thách, liên tiếp giành đợc những thắng lợi vẻ vang. Đặc biệt sau gần 20 năm đổi mới ( 1986-2005), nhân dân các bộ tộc Lào đã đạt đợc những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử trên con đờng xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Lào đã thoát ra khỏi tình trạng khó khăn, khủng hoảng kinh tế - xã hội, kinh tế tăng trởng khá nhanh, bớc đầu xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, đời sống nhân dân đợc cải thiện đáng kể, hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân do Đảng Nhân dân cách mạng Lào đợc củng cố và tăng cờng sức mạnh tổng hợp của đất nớc đợc tăng lên nhiều, vị thế Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào trên trờng quốc tế không ngừng đợc cải thiện.
Những thành tựu và thắng lợi to lớn đó làm rạng rỡ Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Đảng cách mạng chân chính, đợc vũ trang bằng học thuyết Mác Lê Nin luôn gắn bó mật thiết với quần chúng, hết lòng vì nền độc lập, vì cuộc sống ấm no hạnh phúc của nhân dân các bộ tộc Lào. Đồng thời những thắng lợi đó làm vẻ vang dân tộc Lào - dân tộc anh hùng, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội.
Thành tựu và thắng lợi đã giành đợc trong những năm qua, trớc hết là do Đảng Nhân dân cách mạng Lào có đờng lối đúng đắn,Đảng biết kết hợp sức mạnh đại đoàn kết của toàn Đảng với chủ nghĩa Mác- Lê nin, lý luận cách mạng, kết hợp chặt chẽ giữa sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, do Đảng luôn luôn gắn bó mật thiết với nhân dân, dựa vào sức mạnh của nhân dân các bộ tộc và làm tất cả vì lợi ích của nhân dân. Đó là thành tích chung bằng xơng máu và mồ hôi của toàn dân trong đấu tranh và lao động, sự hy sinh to lớn của đội ngũ cán bộ dảng viên và chiến sĩ Lào. Nó đã minh chứng rõ ràng và chính xác chân lý sự lãnh đạo của Đảng, là nhân tố quyết định cho sự tồn tại phát triển đi lên của dân tộc Lào.
Những thành tựu to lớn đó chứng tỏ đờng lối đổi mới của Đảng Nhân dân cách mạng Lào là đúng đắn, sáng tạo, con đờng đi lên chủ nghĩa xã hội của Lào là phù hợp với thực tiễn đất nớc. Qua quá trình đổi mới Đảng Nhân dân cách mạng Lào và Nhà nớc ngày càng tích luỹ thêm nhiều kinh nghiệm. Nhận thức về chủ nghĩa xã hội và con đờng đi lên chủ nghĩa xã hội ở Lào ngày càng sáng tỏ hơn.
Tuy vậy, Lào vẫn còn nhiều yếu kém và khuyết điểm, không ít vấn đề về nhận thức lý luận còn cha đủ rõ, nhất là trong việc nhận thức và giải quyết quan hệ giữa yếu tố tăng trởng và chất lợng phát triển, giữa tăng trởng nhanh và phát triển bền vững, giữa tăng trởng kinh tế với phát triển văn hoá, giữa đổi mới kinh tế và đổi mới hệ thống chính trị, giữa đổi mới và ổn định… Kinh tế phát triển cha tơng xứng so với khả năng và yêu cầu, sức mạnh cạnh tranh còn
yếu tồn tại nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nớc trong khu vực và trên thế giới.
Trong bối cảnh quốc tế và khu vực hiện nay, việc bảo vệ tình đoàn kết hữu nghị đặc biệt và tăng cờng sự hợp tác toàn diện giữa hai nớc Việt Nam và Lào, cần đợc coi là quan điểm hàng đầu của sự hợp tác giữa hai nớc. Đó là một trong những nhân tố quyết định sự thắng lợi của sự nghiệp cách mạng và công cuộc xây dựng để phát triển của hai nớc cùng kiên định mục tiêu đã lựa chọn là độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.
D. Tài liệu tham khảo
1. Bản thoả thuận chiến lợc hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học - kỹ thuật giữa