5. Một số giải pháp thực tiễn trong đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm quy
5.1Hoàn thiện pháp luật hình sự về tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương
quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ
5.1 Hoàn thiện pháp luật hình sự về tội phạm vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ. phương tiện giao thông đường bộ.
Vấn đề bảo đảm trật tự an toàn giao thông là một vấn đề hết sức cần thiết, rất cần sự quan tâm đúng đắn của các nhà làm luật, những người có trách nhiệm. Để xử lý những vụ tai nạn giao thông hay vi phạm nghiêm trọng an toàn giao thông thì áp dụng Bộ luật Hình sự Việt Nam, đó là biện pháp xử lý nghiêm khắc nhất. Bộ luật Hình sự năm 1999 cũng đã khá hoàn chỉnh hơn Bộ luật Hình sự năm 1985. Tuy nhiên nó còn những điểm hạn chế và thiếu sót so với tình hình thực tế phức tạp hiện nay. Do đó:
- Muốn giảm thiểu tình trạng tai nạn giao thông hiện nay thì biện pháp đầu tiên là thực hiện xử phạt nghiêm khắc, triệt để, toàn diện các vi phạm Luật Giao thông đường bộ, cần tăng khung hình phạt, mức hình phạt. Một khi Nhà nước thực hiện nghiêm khắc các chế tài do Luật Giao thông đường bộ quy định thì chắc chắn ý thức tham gia giao thông sẽ phải thay đổi. Đây là một kinh nghiệm đã được một số nước trên thế giới thực hiện thành công như: Trung Quốc, Singapore…
- Khi các vụ án về giao thông đường bộ xảy nếu nguyên nhân tai nạn được xác định là do lỗi hoàn toàn của người gây tai nạn thì phải áp dụng hình phạt nghiêm khắc, không cho hưởng án treo. Ngoài ra phải áp dụng hình phạt bổ sung là cấm đảm nhiệm công việc lái xe trong một thời gian nhất định.
- Đối với những vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng cần đưa ra xét xử lưu động để tăng cường tính tuyên truyền phổ biến trong nhân dân. Xem xét áp dụng quy định đối với những người bị xử phạt tù về hành vi vi phạm Luật Giao thông đường bộ, nếu muốn tiếp tục hành nghề lái xe thì cần phải trải qua một khóa học về pháp luật giao thông, sau khi chấp hành xong hình phạt, làm vậy cũng có thể góp phần vào việc cảnh báo mọi người.
- Kiểm tra và áp dụng các quy định nghiêm ngặt đối với các phương tiện tham gia giao thông, khắc phục tình trạng xe quá date, không đủ tiêu chuẩn lưu hành. Giải quyết tình trạng xe quá tải, quá khổ, đặc biệt đối với các loại xe chở khách.
- Cần phải quy định thêm tội mới, những hành vi mới trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
- Trước khi ra một quyết định nào đó phải tính đến sự phát triển không ngừng của các phương tiện giao thông. Ví dụ như sự phát triển của ôtô, 5 năm gần đây tăng khoảng 5% nhưng 10 năm tới thì sẽ phải tăng đến 30%. Các địa phương phải nhìn trước được sự phát triển đó để phát triển hạ tầng làm sao để đáp ứng được nhu cầu sử dụng nhiều ôtô, xe máy mà vẫn hạn chế được tai nạn giao thông. Đây mới thực sự là giải pháp đồng bộ cho mạng lưới giao thông Việt Nam.
Cần có những văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật Hình sự (chương về an toàn giao thông) để cho những người có thẩm quyền thực thi pháp luật không gặp khó khăn trong quá trình áp dụng.
Tóm lại, muốn xây dựng và hoàn thiện tốt Bộ luật Hình sự thì các nhà làm luật phải dự đoán được tương lai, phải đi trước một bước so với thực tiễn để tránh trường hợp các hành vi nguy hiểm cho xã hội nhưng chưa được quy định trong luật Hình sự thế là bỏ lọt tội phạm.
Riêng đối với Điều 202 thì:
- Tình tiết “không có giấy phép lái xe theo quy định”. Để áp dụng đúng và thống nhất tình tiết này chúng ta cần làm rõ những nội dung sau:
+ Về bản chất của giấy phép hoặc bằng lái xe theo quy định, Điều 54 Luật giao thông đường bộ quy định về giấy phép lái xe: theo đó căn cứ về kiểu loại, công suất động cơ, tải trọng và công dụng của xe cơ giới, giấy phép lái xe được phân thành giấy phép lái xe không thời hạn và giấy phép lái xe có thời hạn. Điều 56 Luật giao thông đường bộ quy định: Người có nhu cầu được cấp giấy phép lái xe hạng B2, C, D, E và cấp giấy phép lái xe hạng F phải được đào tạo tập trung tại cơ sở đào tạo. .. người đã qua đào tạo và đạt kết quả kỳ thi sát hạch được cấp giấy phép lái xe đúng hạng được trúng tuyển. Trường hợp giấy phép lái xe có thời hạn, trước khi giấy phép lái xe hết thời hạn sử dụng thì người lái xe phải đi khám sức khoẻ và làm thủ tục theo quy định để được đổi giấy phép lái xe. Giấy phép lái xe bị thu hồi có thời hạn hoặc thu hồi vĩnh viễn theo quy định của Chính phủ.
Tóm lại, giấy phép hoặc bằng lái xe là một văn bản của cơ quan có thẩm quyền cho phép một người có đủ điều kiện điều khiển phương tiện tham gia giao thông theo đúng quy định của pháp luật.
+ Về cụm từ “không có”, theo từ điển Tiếng Việt Nhà xuất bản Đà Nẵng năm 2004, thì “không có là ở trạng thái hoàn toàn không có”. Như vậy, không có giấy phép lái xe hoặc bằng lái xe có nghĩa là người điều khiển chưa được cấp giấy phép hoặc bằng lái; hoặc đã được cấp nhưng bị cơ quan có thẩm quyền thu hồi hoặc cấm sử dụng.
Với phân tích trên, xét trong trường hợp thứ nhất: người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ bị mất giấy phép lái xe hoặc bằng lái xe thì không có nghĩa là người đó không có giấy phép hoặc bằng lái xe. Việc chứng minh họ có giấy phép hoặc bằng lái xe theo quy định hay không là thuộc trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng để từ đó đưa ra những quyết định phù hợp với quy định của pháp luật.
Trong trường hợp thứ hai: khi cơ quan tiến hành tố tụng xác định rõ tại thời điểm xảy ra thiệt hại, người điều khiển phương tiện giao thông đường bộ chưa được cấp giấy phép hoặc bằng lái xe theo quy định thì rõ ràng người điều khiển đã không có giấy phép lái xe theo quy định.
Để thống nhất trong áp dụng pháp luật, theo quan điểm của tác giả thì áp dụng tình tiết “không có giấy phép lái xe hoặc bằng lái xe theo quy định” trong các trường hợp sau đây:
+ Không có giấy phép hoặc bằng lái xe do cơ quan có thẩm quyền cấp đối với loại phương tiện đó.
+ Đã bị cơ quan có thẩm quyền thu hồi giấy phép hoặc bằng lái xe.
+ Điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ trong thời gian bị cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấm điều khiển.
- Tình tiết “gây tại nạn rồi bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm…”
Đối với tình tiết này tác giả có giải thích như sau: “Bỏ chạy vì lý do đe dọa đến tính mạng mà đến trình báo ngay với cơ quan công an nơi gần nhất; cung cấp thông tin xác thực về vụ tai nạn cho cơ quan công an hoặc đến trình báo ngay sau khi bỏ chạy nhưng chứng minh được có sự ảnh hưởng của yếu tố khách quan thì không phải là trốn tránh trách nhiệm”.
- Tình tiết “không chấp hành hiệu lệnh của người đang làm nhiệm vụ điều khiển hoặc hướng dẫn giao thông”.
Ta cần sửa đổi tình tiết “không chấp hành” thành:
+ Nếu “cố ý không chấp hành” thì sẽ chịu trách nhiệm hình sự theo điểm d khoản 2 Điều 202.
+ Nếu “vô ý không chấp hành” dẫn đến hậu quả nghiêm trọng thì sẽ chịu trách nhiệm hình sự theo khoản 1 Điều 202.