7. Các nước CLM (cụ thể là Lào, Campuchia, Myanmar)
7.2.1.Hệ thống ngân hàng
a. Hệ thống ngân hàng Lào
Vào tháng Ba năm 1988, Nghị định 11 về cải cách hệ thống ngân hàng đã được thông qua, tách chức năng của ngân hàng thương mại từ các chức năng ngân hàng trung ương. Trong tháng 6 năm 1990, Luật Ngân hàng Trung ương đã thông qua việc thành lập Ngân hàng của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, hay Ngân hàng Trung ương, để thay thế cho Ngân hàng Nhà nước. Theo luật này, Ngân hàng Trung ương nhận trách nhiệm quy định và giám sát của các ngân hàng thương mại và khu vực; duy trì dự trữ ngoại hối; phát hành và giám sát tiền cho lưu thông; cấp phép, giám sát, và các quy định của dịch vụ tài chính; và quản lý của hệ thống tiền tệ và tín dụng. Ngân hàng Trung ương có khoảng 90 chi nhánh khu vực; như năm
1991, Chính phủ đã xem xét việc tách các chi nhánh vào ba ngân hàng khu vực, phục vụ các khu vực phía nam, phía bắc và trung tâm.
Đến năm 1991 Lào có bảy ngân hàng thương mại, bao gồm Ngân hàng Phát triển phần - một liên doanh Lào - Thái Lan - và sáu ngân hàng hoàn toàn. Chính sách của Chính phủ khuyến khích tư nhân của sáu ngân hàng.
Các chi nhánh khác của Ngân hàng Nhà nước trước đây đã được chuyển đổi thành ngân hàng thương mại tự trị để thúc đẩy đầu tư tư nhân. Các ngân hàng có trách nhiệm nhận tiền gửi tiết kiệm từ các doanh nghiệp, cơ quan chính phủ, và các cá nhân và cung cấp tín dụng cho các tổ chức nhà nước, liên doanh, và cá nhân đầu tư vốn và kinh doanh mới thành lập hoặc mở rộng. Các ngân hàng thương mại bị hạn chế cấp tín dụng cho các đơn vị kinh tế trải thâm hụt và mất mát. Những ngân hàng không nhận được các khoản trợ cấp, mặc dù họ làm 60% lợi nhuận của mình cho chính phủ.
Với các thành viên trong Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng của Lào đã tham gia tài trợ khác nhau và các tổ chức ngân hàng, bao gồm Ngân hàng Phát triển Châu Á. Dưới sự hướng dẫn và giám sát của Ngân hàng của Lào, có 34 ngân hàng thương mại và chi nhánh bao gồm các ngân hàng trong nước và nước ngoài.
Ngân hàng của Lào đòi hỏi các ngân hàng thương mại duy trì tính thanh khoản của các tài sản của họ. Họ được yêu cầu phải có một số vốn dự trữ thiết lập của pháp luật và một tỷ lệ nợ quy định. Quan trọng nhất, họ có nghĩa vụ phải cung cấp các khoản cho vay lĩnh vực nông nghiệp chiếm ít nhất 15% tổng số tiền gửi của họ. Các khoản vay có thể được, hoặc do bản thân ngân hàng, tiền gửi tại Ngân hàng khuyến nông.
Sau khi các ngân hàng nước ngoài đã bắt đầu hoạt động tại Lào, các ngân hàng địa phương nhận được cơ hội để tìm hiểu thêm về chuẩn mực ngân hàng quốc tế và ngày càng trở nên cạnh tranh, đặc biệt là trong việc sử dụng các chiến lược để tăng vốn huy động. Hơn nữa, họ đã được tiếp thu kiến thức về thực tế tài chính quốc tế. Ngân hàng Ngoại thương cũng được điều chỉnh bản thân để đáp ứng các yêu cầu của cộng đồng doanh nghiệp.
Lào đã nới lỏng đáng kể việc kiểm soát lãi suất kể từ năm 1991. Hiện nay, Ngân hàng của Lào xác định chỉ có lãi suất tiền gửi và lãi suất cho vay cao. Đối với tỷ giá hối đoái, Ngân hàng của Lào xác định tốc độ trung bình của Kip so với các ngoại tệ trong khi tỷ giá hối đoái thực tế được thiết lập bởi các ngân hàng thương mại, với điều kiện là chuyển động trong phạm vi xác định của Ngân hàng Nhà nước Lào.
Kể từ khi ngân hàng và tài chính đóng một vai trò quan trọng trong cả việc thúc đẩy và hạn chế thương mại và đầu tư nước ngoài, ngân hàng tại Lào đã được điều chỉnh đến một mức độ nhất định. Cải tiến đã được thực hiện với sự hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á và Quỹ Tiền tệ Quốc tế. Tạm
thời, Lào vẫn dựa nhiều vào sự trợ giúp của các tổ chức tài chính và ngân hàng nước ngoài trong sự phát triển của đất nước.
b. Hệ thống ngân hàng Campuchia
Theo số liệu từ Ngân hàng Trung ương Campuchia (NBC), năm 2012 Campuchia có 32 ngân hàng thương mại, 7 ngân hàng chuyên dụng, 32 tổ chức tài chính vi mô và 29 tổ chức tín dụng nông thôn trên tổng dân số 14.5 triệu người. Tính đến cuối năm 2011, tổng tài sản lưu động của hệ thống ngân hàng Campuchia là 7.94 tỷ USD.
Cũng như các quốc gia khác trong nhóm các nước CLM, hệ thống ngân hàng của Campuchia có quy mô nhỏ, chậm phát triển và loay loay tìm cách phát triển nhưng chưa có được sự bứt phá.
c. Hệ thống ngân hàng Myanmar
Lĩnh vực ngân hàng tại Myanmar có quy mô nhỏ và kém phát triển. Khả năng truy cập vào các dịch ngân hàng bị hạn chế, thể hiện rõ ràng nhất qua tỷ lệ cho vay rất thấp, chỉ chiếm 4,7% GDP và tỷ lệ tiền gửi 12,6% GDP, năm 2011.
Ngoài Ngân hàng trung ương (NHTW) Myanmar trực thuộc Bộ Tài chính, hệ thống ngân hàng bao gồm 4 ngân hàng quốc doanh và 19 ngân hàng tư nhân chi phối toàn bộ hoạt động ngành.
Theo “Luật các tổ chức tài chính” tại Myanmar, ngân hàng nước ngoài bị cấm hoạt động hoặc tham gia vào bất kỳ hoạt động liên doanh nào với các ngân hàng địa phương. Tuy nhiên, nhằm chuẩn bị cho cuộc cạnh tranh từ nước ngoài, Myanmar cam kết cho phép các ngân hàng nước ngoài thành lập nếu chịu sở hữu bởi một ngân hàng trong nước.
Thực tế, ngân hàng tại Myanmar đã ra đời từ thời là thuộc địa của Anh. Không còn non trẻ nhưng hoạt động của các ngân hàng còn rất sơ khai, chủ yếu chỉ dừng ở các nghiệp vụ truyền thống, chủ yếu là nhận tiền gửi và cho vay lại.