III – Chính sách BHTN tại Mỹ và bài học kinh nghiệm cho VN
1. Khái quát các quy định về BHTN tại Hoa Kỳ
1.6. Nguồn luật điều chỉnh
Nguồn luật chính điều chỉnh bảo hiểm thất nghiệp ở Mỹ là Đạo luật An sinh Xã hội ra đời năm 1935. Đạo luật này gồm có 11 điều khoản, trong đó điều khoản III và IX điều chỉnh các vấn đề liên quan đến bảo hiểm thất nghiệp. Cụ thể như sau: Điều khoản IX quy định những nội dung cơ bản mà luật về bảo hiểm thất nghiệp mỗi bang cần có để được Hội đồng An sinh Xã hội (thành lập trên cơ sở đạo luật này) thông qua. Chẳng hạn như các nội dung về việc điều
khoản chống phân biệt đối xử về giới tính hay tôn giáo giữa những người được nhận bảo hiểm thất nghiệp là các điều khoản bắt buộc trong luật bảo hiểm thất nghiệp mỗi bang. Điều khoản III quy định những nội dung bắt buộc cần có trong luật mỗi bang để được nhận chi phí quản lý hành chính hệ thống bảo hiểm thất nghiệp từ ngân quỹ Liên bang. Bởi vì theo quy định của luật pháp Mỹ, chi phí quản lý hành chính trong các quỹ bảo hiểm thất nghiệp của mỗi bang không được lấy từ tiền thuế của doanh nghiệp hay người lao động.
Theo Đạo luật An sinh Xã hội 1935, nếu một bang có thể tự soạn thảo luật của riêng bang mình và được Hội đồng An sinh Xã hội thông qua thì doanh nghiệp của bang đó, thay vì phải trả toàn bộ tiền thuế cho Quỹ thất nghiệp của Liên bang, sẽ chỉ phải trả 10% cho Liên bang, 90% còn lại sẽ được đóng vào quỹ của chính bang đó để giải quyết vấn đề thất nghiệp tại địa phương. Chính vì thế mà cho đến năm 1937, mỗi bang ở Mỹ đều có luật riêng về bảo hiểm thất nghiệp.