7. Bố cục của Luận văn
2.3.1. Kết quả thực hiện các nội dung xây dựng NTM tại 3 xã: Xuân Giang,
Thành. Tổng số tiêu chí đạt được trên địa bàn 37 xã là 506 tiêu chí, bình quân 13,67 tiêu chí/xã tăng 296 tiêu chí so với năm 2010 (Kết quả được thể hiện trong phụ lục 1).
2.3. Khảo sát tình hình triển khai mô hình nông thôn mới trên địa bàn huyện bàn huyện
2.3.1. Kết quả thực hiện các nội dung xây dựng NTM tại 3 xã: Xuân Giang, Hạnh Phúc và Thọ Xương Giang, Hạnh Phúc và Thọ Xương
2.3.1.1. Công tác thành lập ban chỉ đạo
Trên cơ sở hướng dẫn của Trung ương, tỉnh, huyện; tại 3 xã đã thành lập và kiện toàn ban chỉ đạo XDNTM xã, thôn
Thành lập Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới do đồng chí Bí thư Đảng bộ xã làm Trưởng ban.
Thành lập Ban quản lý xây dựng NTM do đồng chí Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban điều hành, các thành viên là các đồng chí đại diện Đảng ủy, UBND, UBMTTQ, các ban ngành liên quan cấp xã, trưởng các đoàn thể, trưởng thôn… và Ban có nhiệm vụ:
- Xây dựng kế hoạch hàng năm và cả giai đoạn, ban hành quy chế hoạt động... - Phân công nhiệm vụ cho từng thành viên trong ban chỉ đạo, từng tổ chức đoàn thể chính trị xã hội.
- Thành lập các tiểu ban phụ trách từng nội dung công việc cụ thể. - Thành lập các tổ giám sát cộng đồng, giám sát chất lượng công trình,
- Phân công nhiệm vụ cho các tổ chức đoàn thể cụ thể như sau:
Mặt trận tổ quốc: Làm tốt công tác tuyên truyền, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, phụ trách hoạt động xây dựng nếp sống văn hóa khu dân cư, lành mạnh việc cưới việc tang. Đồng thời tham gia giám sát việc tổ chức thực hiện các chương trình kết cấu hạ tầng.
Hội Nông dân: Chủ trì cuộc vận động tổ chức lại sản xuất, cải tạo ao vườn, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi gắn với bảo vệ môi trường nông thôn, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, hỗ trợ vốn, tổ chức dạy nghề nâng cao năng lực và trợ giúp pháp lý cho người nông dân, tiến hành vận động xây dựng người nông dân văn hóa, người nông dân khá giả
Hội Phụ nữ: Chủ trì nội dung chống các hủ tục và tệ nạn xã hội, đẩy mạnh phong trào KHHGĐ, chị em giúp nhau làm kinh tế giỏi...
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chủ trì nội dung vệ sinh môi trường nông thôn xây dựng bộ mặt nông thôn xanh - sạch - đẹp, tổ chức học nghề nâng cao kiến thức cho thanh niên, người dân trong xã, phát huy phong trào "Đâu cần thanh niên có, đâu khó có thanh niên".
Hội Cựu chiến binh: Chủ trì nội dung vận động đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng và giám sát cuộc vận động nâng cao chất lượng dân chủ trong việc lựa chọn quyết định các nội dung xây dựng nông thôn mới ở xóm, xã, chủ chốt trong công tác vận động xây dựng và nâng cấp các công trình vệ sinh...
Hội Người cao tuổi với trách nhiệm thực hiện tốt cuộc vận động “Ông, bà cha mẹ mẫu mực con cháu hiếu thảo” khuyến khích cháu con tích cực trong phong trào xây dựng NTM tại địa phương.
Ở xóm:
Thành lập tiểu ban xây dựng NTM do đồng chí Bí thư chi bộ làm Trưởng tiểu ban, các đồng chí chi ủy, trưởng tổ chức đoàn thể là thành viên cùng tổ chức tuyên truyền vận động và trực tiếp chỉ đạo thực hiện.
Ở các hộ dân:
Tạo sự đồng thuận cao trong các quan điểm của đảng và nhà nước về xây dựng NTM bằng các hoạt động thiết thực như: Tích cực sản xuất, chỉnh trang nhà cửa, sân, vườn, công trình vệ sinh, hệ thống sử lý nước thải trong chăn nuôi...
Trực tiếp đóng góp cho phong trào xây dựng nông thôn mới ở địa phương như hiến đất, đóng góp ngày công, đóng góp kinh phí xây dựng nhà văn hóa, đường giao thông nội đồng, thôn, xóm.
2.3.1.2. Ban hành các văn bản chỉ đạo
Để triển khai thực hiện chương trình xây dựng NTM, BCĐ các xã Xuân Giang, Thọ Xương và Hạnh Phúc đã ban hành các văn bản chỉ đạo.
- Xã Xuân Giang đã ban hành những văn bản chỉ đạo sau:
Ngày 20/10/2010 Ban chấp hành đảng bộ Xuân Giang đã triển khai nghị quyết chuyên đề số 05/NQ- ĐU về việc xây dựng mô hình NTM xã Xuân Giang giai đoạn 2010-2013, đồng thời xây dựng chương trình hành động, ban hành các nghị quyết chuyên đề về thực hiện xây dựng NTM.
Ngày 2/7/2010, UBND xã đã triển khai kế hoạch số 15/KH-UBND về xây dựng NTM, ban hành quy chế hoạt động của ban chỉ đạo, thành lập các tiểu ban giúp việc cho ban chỉ đạo. Thành lập các ban phát triển NTM ở thôn để triển khai và chỉ đạo thực hiện xây dựng NTM.
Hội đồng nhân dân xã Xuân Giang khóa 17 đã phê chuẩn 3 Nghị quyết chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng NTM.
Nghị quyết số 39/NQ-HĐND ngày 24/10/2010 về việc phê chuẩn đề án xây dựng NTM xã Xuân Giang giai đoạn 2010-2012.
Nghị quyết số 40/NQ-HĐND ngày 24/10/2010 về việc phê chuẩn quy hoạch phát triển hạ tầng KTXH môi trường và nông nghiệp theo mô hình NTM xã Xuân Giang giai đoạn 2010-2012.
Nghị quyết số 41/NQ-HĐND ngày 24/10/2010 về việc phê chuẩn quy hoạch sử dụng đất xã Xuân Giang giai đoạn 2011-2020.
- Xã Thọ Xương đã ban hành những văn bản sau:
Ban chấp hành Đảng bộ đã ra Nghị quyết chuyên đề số: 13/NQ- ĐU ngày 01 tháng 3 năm 2012 về việc xây dựng nông thôn mới xã Thọ Xương giai đoạn 2011-2015, đồng thời xây dựng chương trình hành động về thực hiện xây dựng nông thôn mới.
Ban quản lý điều hành chương trình xây dựng NTM lập đề án số: 16/ĐA-UBND ngày 28 tháng 6 năm 2012 về xây dựng NTM xã Thọ Xương giai đoạn 2011-2015
UBND xã đã triển khai phương án số: 23/PA-UBND ngày 20/7/2012 của UBND xã thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới.
UBND xã ra quyết định số: 354/QĐ-UBND ngày 25 thàng 7 năm 2012 về việc thành lập ban quản lý điều hành xây dựng NTM và phân công các đồng chí chỉ đạo ở các thôn.
Đảng ủy ra quyết định số: 16/QĐ-ĐU ngày 04 tháng 8 năm 2012 về việc thành lập ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới.
- Xã Hạnh Phúc ban hành các văn bản sau:
Quyết định số 39 ngày 20/11/2010 thành lập Ban chỉ đạo XD NTM xã Hạnh Phúc
Quyết định số 41 ngày 22/11/2010 thành lập ban điều hành xây dựng nông thôn mới
Quyết định ban hành quy chế hoạt động của BCĐ XDNTM số 27 /QĐ- BCĐ ngày 22/11/2010.
Kế hoạch số 19 ngày 25/11/2010 về thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới xã Hạnh phúc giai đoạn 2010 - 2011 và 2012- 2015.
Nghị quyết số 12/ NQ- HĐND ngày 31 tháng 12 năm 2011 về việc thực hiện nhiệm vụ phát triển KT- XH, QP- AN năm 2011 Mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ và giải pháp thực hiện.
Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2012 về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ cho các thôn xây dựng công trình theo tiêu chí NTM giai đoạn 2012- 2013.
Nghị quyết số 08 ngày 9/2/2014 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc tiếp tục chỉ đạo nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng NTM theo hướng bền vững
Nghị quyết số 12/ NQ- HĐND ngày 31 tháng 12 năm 2011 về việc thực hiện nhiệm vụ phát triển KT- XH, QP- AN năm 2011 Mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ và giải pháp thực hiện năm 2013.
Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2012 về việc phê chuẩn cơ chế hỗ trợ cho các thôn xây dựng công trình theo tiêu chí NTM giai đoạn 2012- 2013[22],[23],[24].
2.3.1.3. Các cơ chế, chính sách
Nhằm đẩy mạnh phong trào xây dựng NTM, xã Xuân Giang, Thọ Xương, Hạnh Phúc đã có những cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng NTM như: hỗ trợ xây dựng Nhà văn hóa thôn, hỗ trợ làm đường giao thông, hỗ trợ mua mấy cấy,...
- Xã Xuân Giang đã ban hành các cơ chế chính sách sau:
Hỗ trợ xây dựng Nhà Văn hóa thôn = 50.000 triệu đồng/ nhà, hỗ trợ làm đường giao thông nông thôn, nội đồng = 80- 120.000 triệu/Km.
Xây dựng công trình vệ sinh, hầm bioga theo tiêu chuẩn = 300 kg xi măng/ công trình, xây dựng trang trại chăn nuôi công nghiệp hỗ trợ tiền thuê đất trong 2 năm đầu, mua máy cấy, máy làm đất hỗ trợ 1 năm lãi xuất ngân hàng/giá trị của máy.
Xây dựng cơ chế thưởng cho các thôn hoàn thành xây dựng thôn NTM đúng thời gian quy định: 15-20 triệu/thôn.
- Xã Thọ Xương ban hành các cơ chế, chính sách sau:
Nghị quyết số: 09/NQ-HĐND ngày 09 tháng 01 năm 2013 phê chuẩn hỗ trợ kinh phí xây dựng cơ bản công trình mương tiêu thoát nước dân sinh thôn Hữu lễ, nâng cấp tu sửa các nhà văn hóa và đường bê tông nội thôn, nội đồng.
Xã đã có những chính sách hỗ trợ xây dựng các công trình NTM như: Hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa 20-30.000 triệu/nhà; Hỗ trợ làm đường giao thông nông thôn: 200 triệu/Km; Hỗ trợ kiên cố hoá đường giao thông, kênh mương nội đồng: 300 triệu/Km; Hỗ trợ các hộ xây dựng hầm Bioga, công trình vệ sinh: 500.000 đ/công trình; Xây dựng cơ chế thưởng cho các thôn hoàn thành xây dựng thôn NTM đúng thời gian quy định: 10 triệu/thôn.
Xã Hạnh Phúc đã đưa ra những cơ chế chính sách như: Hỗ trợ cho các khu dân cư xây dựng mới và chỉnh trang lại nhà văn hóa thôn, hoàn chỉnh bê tông hóa đường giao thông nông thôn, xây dựng nhà cửa và các công trình vệ sinh theo hướng đạt chuẩn, có cơ chế khuyến khích cho các thôn về đích đúng thời gian.
Căn cứ vào chủ trương của Đảng uỷ về ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ xây dựng NTM, UBND xã đã thực hiện cơ chế khuyến khích như sau:
Hỗ trợ xây dựng Nhà Văn hóa thôn = 100 triệu đồng/ nhà, hỗ trợ làm đường giao thông nông thôn, nội đồng = 170 triệu/Km, xây dựng Nhà vệ sinh, hầm bioga theo tiêu chuẩn = 200 kg xi măng/ công trình.
Xây dựng cơ chế thưởng cho các thôn hoàn thành xây dựng thôn NTM đúng thời gian quy định: 20 triệu/thôn[22],[23],[24].
2.3.1.4. Công tác tuyên truyền
Công tác tuyên truyền vận động đóng vai trò hết sức quan trọng, trong sự thành công của chương trình, vì vậy các xã Xuân Giang, Thọ Xương và Hạnh Phúc đã rất quan tâm và chú trọng đến công tác tuyên truyền.
Cấp uỷ và chính quyền địa phương các xã này đã tổ chức tuyên truyền và quán triệt đến cán bộ, đảng viên và nhân dân thông qua các hình thức như tổ chức quán triệt thông qua các hội nghị, tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh của xã, tuyên truyền lưu động, cắt dán kẻ vẽ cụm tin, các khẩu hiệu, pha nô, áp pích...
Các xã chỉ đạo cho các tổ chức hội tham gia các cuộc thi tìm hiểu về xây dựng NTM như: Hội thi kiến thức nhà nông với xây dựng NTM của Hội Nông dân; Hội thi phụ nữ chung tay xây dựng NTM; Đoàn Thanh niên tổ chức các chuyên đề tìm hiểu kiến thức xây dựng NTM....
Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân tích cực tham gia đóng góp tiền vốn và hàng nghìn ngày công lao động xây dựng, nâng cấp nhà văn hóa thôn và đường giao thông.
2.3.1.5. Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập
Bước vào xây dựng NTM mới với quan điểm chỉ đạo xây dựng NTM cái cốt lõi là người dân phải có thu nhập và thu nhập ổn định năm sau phải cao hơn năm trước. Với tinh thần đó song song với việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và dân sinh, việc tập trung vào phát triển sản xuất và ngành nghề để nâng cao thu nhập cho người nông dân là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của BCĐ xây dựng NTM của các xã. Sau nhiều lần thăm quan học tập kinh nghiệm ở các nơi, họp bàn giải pháp; BCĐ các xã đã xây dựng nhiều mô hình sản xuất và chăn nuôi mang lại hiệu quả kinh tế cao, như:
- Xây dựng vùng lúa thâm canh năng suất chất lượng hiệu quả cao, bố trí bằng giống năng suất chất lượng như: Bắc Thơm số 7, Chân Châu Hương, Hương Thơm.... giá trị tăng so với các giống lúa khác 1,5 lần.
Mô hình ớt xuất khẩu vụ đông, mô hình nấm ăn và nấm linh chi, mô hình trang trại lợn công nghiệp, mô hình cơ giới hóa đồng bộ.Bên cạnh đó,
các xã còn thực hiện phát triển ngành nghề như xây dựng, cơ khí, gò hàn, mộc, vận chuyển hàng hoá, ...
Như vậy, trong những năm xây dựng NTM, Xuân Giang, Thọ Xương và Hạnh Phúc nhờ chuyển đổi các mô hình sản xuất, ứng dụng tiến bộ KHKT, đưa các loại giống cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lượng, hiệu quả cao vào sản xuất, chăn nuôi và mở rộng nhiều ngành nghề nên thu nhập của người dân ngày càng tăng lên, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống. Điều này được thể hiện qua bảng 2.1
Bảng 2.1. Kết quả phát triển kinh tế và nâng cao thu nhập của Xuân Giang, Thọ Xương và Hạnh Phúc (2010 - 2014)
Đơn vị tính: triệu đồng
Chỉ tiêu Xuân Giang Thọ Xương Hạnh Phúc
Năm
2010 2011Năm 2012Năm 2013Năm 2014Năm Năm2010 Năm2011 2012Năm 2013Năm 2014Năm 2010Năm 2011Năm Năm2012 Năm2013 2014Năm 1. Tổng GT ngành trồng trọt 17400 26800 28200 25860 25080 30430 33650 34210 37876 39560 5400 13300 10200 14600 18700 2. Tổng GT ngành chăn nuôi 11400 18100 22000 24000 27936 34420 36960 41625 43315 45160 4500 5200 6700 13600 15300 3.Tổng GT ngành CN- TTCN,DV-TM 20700 34800 35000 41200 50300 14730 18174 3 222881 263068 31640 8100 12500 11200 26000 27100 4.BQ giá trị/ha 61,9 75,4 80,2 92 94,5 75 80 80 85 87 57 62 64,9 85,6 93,4 5.Thu nhập BQ đầu người/năm 9,5 14 17 19,5 22.2 14,4 15,788 16,182 20,5 20,987 11,02 12,9 15,92 18,67 24,4 6. Tốc độ tăng trưởng kinh tế. 9 10,2 11 13,7 14,5 14,5 15 15,1 15,3 15,5 10 10,43 12,4 13,6 15
Xây dựng NTM bền vững nhiệm vụ trọng tâm là phát triển sản xuất,tăng thu nhập nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, vì vậy 3 xã Xuân Giang, Thọ Xương và Hạnh Phúc song song với việc đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, dân sinh các địa phương quan tâm đầu tư, hỗ trợ phát triển các mô hình sản xuất, các ngành nghề, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn, quan tâm đào tạo nghề phù hợp với tình hình ở địa phương vì vậy sau 4 năm tổ chức triển khai chương trình xây dựng NTM kinh tế ở các địa phương đã có bước tăng trưởng về giá trị ở ngành trồng trọt, chăn nuôi và công nghiệp, dịch vụ thương mại, xã Xuân Giang giá trị trồng trọt năm 2010 là 174 tỷ tăng lên 250,8 tỷ đồng năm 2014, giá trị chăn nuôi năm 2010 là 114 tỷ tăng lên 279,36 tỷ năm 2014, giá trị ngành CN, TTCN- DV- TM năm 2010 là 207 tỷ tăng lên 503 tỷ năm 2014, bình quân giá trị/ha canh tác năm 2010 là 61,1 triệu tăng lên 94,5 triệu năm 2014, thu nhập bình quân đầu người năm 2010 là 9,5 triệu tăng lên 22,2 triệu năm 2014. xã Thọ Xương giá trị trồng trọt năm 2010 là 3043 tỷ tăng lên 3956 tỷ đồng năm 2014, giá trị chăn nuôi năm 2010 là 3442 tỷ tăng lên 4516 tỷ năm 2014, giá trị ngành CN, TTCN- DV-TM năm 2010 là 1473 tỷ tăng lên 3164 tỷ năm 2014, bình quân giá trị/ha canh tác năm 2010 là 75 triệu tăng lên 87 triệu năm 2014, thu nhập