CÁC NƯỚC XHCN 1 Trung Quốc

Một phần của tài liệu phân tích hình hình một số nước châu âu (Trang 45 - 48)

1. Trung Quốc

Theo quy định của Hiến pháp, Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc ( National’s people Congress)là cơ quan quyền lực tối cao. Điều này có nghĩa là trong hệ thống cơ cấu nhà nước và chính phủ ở Trung quốc, đại hội đại biểu nhân dân là cơ quan có địa vị pháp lý cao nhất. Uỷ ban thường vụ của đại hội đại biểu nhân dân là cơ quan thường trực của đại hội, thực hiện các nhiệm vụ của đại hội trong thời gian đại hội không họp. Đại hội đại biểu nhân dân họp mỗi năm một lần, trong thời gian ngoài kỳ họp, thì Ủy ban Thường vụ điều hành công việc. Ủy

ban Thường vụ của Đại hội đại biểu gồm có Chủ tịch, một số Phó Chủ tịch, Tổng thư ký và một số ủy viên. Các ủy viên Ủy ban Thường vụ Đại hội đại biểu không kiêm nhiệm chức danh khác. Đại hội có quyền hạn rất lớn, chủ yếu là quyền lập pháp, quyền sửa dổi hiến pháp, giám sát thực thi hiến pháp, tổ chức các cơ quan nhà nước tối cao khác, bầu chủ tịch, phó chủ tịch nước, căn cứ theo đề nghị của chủ tịch nước phê chuẩn chức vụ Thủ tướng và phê chuẩn các chức vụ phó thủ tướng, quốc vụ khanh, Bộ trưởng và tổng kiểm toán nhà nước và Tổng thư ký chính phủ theo đề nghị của Thủ tướng. Đại hội bầu ra Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao, xét duỵet kế hoạch phát triển kinh tê-xã hội và ngân sách nhà nứơc.

Đại hội có quyền bãi nhiệm, miễn nhiệm các chức vụ trên. Chủ tịch nước và phó chủ tịch nước do Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc bầu ra, không nhất thiết phải là đại biểu của Đại hội, có nhiệm kỳ cùng với nhiệm kỳ của đại hội.Theo nghị quyết của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc hoặc Ủy ban Thường vụ đại hội đại biểu, các luật đã ban hành, Chủ tịch nước thực hiện các chức năng và quyền hạn của mình như bổnhiệm hoặc miễn nhiệm các thành viên Quốc vụ viện, ban hành các sắc lệnh, tiếp đón các đại diện ngoại giao thay mặt nhà nước, ký kết các hiệp định với nhà nước khác.

Hội đồng Nhà nước ( Quốc vụ viện) là Chính phủ nhân dân trung ương, là cơ quan hành chính cao nhất nước CHND Trung Hoa. Hội đồng này thi hành các luật đã ban hành, và các quyết định do Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc và Ủy ban Thường vụ của Đại hội đưa ra. Hội đồng Nhà nước chịu trách nhiệm và báo cáo về công việc của mình trước Đại hội đại biêủ nhân dân toàn quốc và Ủy ban Thường vụ của Đại hội đại biểu nhân dân. Hội đồng Nhà nước có các chức năng và quyền hạn chủ yếu như xây dựng các biện pháp hành chính, thông qua các quy định hành chính, ra quyết định và sắc lệnh để lãnh đạo thống nhất công việc của các bộ và các ủy ban, cũng như của các cơ quan thuộc thẩm quyền. Hội đồng gồm có Thủ tướng, các Phó Thủ tướng, các Ủy viên Hội đồng, các bộ trưởng và những người đứng đầu các ủy ban nhà nước, Tổng kiểm toán và Tổng Thư ký. Đại hội đại biểu nhân dân có quyền bãi miễn thủ tướng và các

thành viên khác của Quốc vụ viện. Dự toán ngân sách do Quốc vụ viện xây dựng và tình hình chấp hành dự toán phải được Đại hội đại biểt nhân dân toàn quốc phê chuẩn.

Hội đồng nhà nước là cơ quan hành pháp của nhà nước, là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất. Hội đồng nhà nứoc bao gồm các bộ và các uỷ ban. Ngoài ra, còn có một tổ chức đặc biệt đặt dưới sự quản lý trực tiếp của Quốc vụ viện ( Uỷ ban hành chính và giám sát tài sản thuộc sở hữu nhà nước của Quốc vụ viện) và 16 cơ quan trực thuộc Quốc vụ viện như Tổng cục Hải quan, Tổng cục thuê, Tổng cục phát thanh, truyền hình và điện ảnh, Văn phòng quốc gia về ngăn ngừa tham nhũng và 17 đơn vị sự nghiệp của Quốc vụ viện ( Trung tâm nghiên cứu phát triển, Học viện xã hội quốc gia, viện kỹ thuật và công nghệ quốc gia, ...) Hội đồng nhà nước theo hệ thống trách nhiệm thủ tướng và các bộ và uỷ ban của Hội đồng nhà nước theo hệ thống trách nhiệm bộ trưởng. Trong việc giải quyết các vấn đề đối ngoại, các uỷ viên hội đồng nhà nước có thể tiến hành những hoạt động quan trọng thay mặt thủ tướng sau khi được Thủ tướng uỷ quyền. Tổng kiểm toán nhà nước là người đứng đầu Kiểm toán nhà nước, có trách nhiệm giám sát và kiểm toán vấn đề tài chính của nhà nước. Tổng thư ký có trách nhiệm giải quyết các công việc hàng ngày của Hội đồng nhà nước và là chánh văn phòng của Hội đồng nhà nước.

Hội đồng nhà nước có trách nhiệm tuân thủ các nguyên tắc và chính sách của Đảng cộng sản Trung quốc cũng như các đạo luật và quy định của Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc ( Quốc hội), và giải quyết các công việc như chính trị nội bộ, ngoại giao, quốc phòng, tài chính, kinh tế, văn hoá và giáo dục.

Theo quy định của Hiến pháp hiện hành, Hội đồng nhà nước có thẩm quyền lập quy, trình đề xuất, điều hành hành chính, quản lý kinh tế, ngoại giao, quản lý xã hội và các quyền hạn khác được Quốc hội và Uỷ ban thường vụ quốc hội trao cho.

Hệ thống hành chính Trung Quốc được chia thành ba cấp: trung ương, tỉnh và cơ sở. Ở trung ương, số lượng các bộ, ban, ngành rất lớn. Tại địa phương, hiện có 30 đơn vị cấp tỉnh, bao gồm 22 tỉnh, 5 khu tự trị và 3 thành phố

do trung ương quản lý (Đài Loan được xếp là tỉnh thứ 23). Bên dưới có 333 quận tự trị, 2148 huyện tự trị và 697 quận thuộc các thành phố.

Theo Hiến pháp và các luật liên quan của Trung Quốc, các chính quyền địa phương được chia thành ba loại chính: chính quyền địa phương các cấp, chính quyền tự trị của các vùng dân tộc, và chính quyền các đặc khu hành chính. Tổ chức chính quyền địa phương chia thành 4 cấp: (1) Cấp tỉnh: gồm chính quyền tỉnh, khu tự trị và thành phố do trung ương quản lý là cấp chính quyền địa phương cao nhất. Hiện Trung quốc có 31 chính quyền cấp tỉnh gồm 22 tỉnh, 5 khu tự trị, và 4 thành phố do trung ương quản lý là Bắc Kinh, Thượng Hải, Tianjing và Chongqing; (2) Cấp thành phố: gồm các thành phố trực thuộc tỉnh, các quận, các quận huyện tự trị; (3) Cấp hạt (county): gồm các hạt, các hạt tự trị, các thành phố thuộc hạt quản lý, các đặc khu, các huyện công, nông, lâm nghiệp, các quận trong thành phố thuộc tỉnh v.v.; và (4) Cấp thị trấn: gồm các thị trấn và các xã là cấp chính quyền địa phương thấp nhất. Theo Hiến pháp 1982, Trung Quốc có đặc khu hành chính Hồng kông, Ma Cao và Đài Loan (hiện đang tranh chấp).

Một phần của tài liệu phân tích hình hình một số nước châu âu (Trang 45 - 48)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(48 trang)
w