,khơng mạnh dạn đầu tư và chuyển giao khoa hoc cơng nghệ vào sản xuất.
- Thị trường tiêu thụ các sản phẩm CNNT chưa được ổn định và mở rộng . - Chính sách ưu đãi cịn hạn chế, chưa cĩ sự quan tâm đúng mức của các cấp ngành trong chính sách vay vốn làm hạn chế phát huy nội lực của CNNT
Bên cạnh đĩ, cuộc khủng hoảng tài chính và suy thối nền kinh tế thế giới đã tác động và ảnh hưởng đến các dự án kinh tế lớn trên địa bàn, nhất là khu kinh tế Chân Mây -Lăng Cơ cĩ nhiều dự án triển khai chậm hoặc khơng triển khai; tổng vốn đầu tư tồn xã hội giảm.
Thời tiết, khí hậu, thiên tai, dịch bệnh gia súc, gia cầm, thuỷ sản thường xuyên xảy ra, ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh.
2.3.4. Những vấn đề đặt ra
+ Về cơng tác quy hoạch phát triển của các cấp các ngành.
Hiện nay, cơng tác quy hoạch phát triển đang được các cấp ngành tập trung thực hiện một cách đồng bộ. Đến nay, đã quy hoạch tổng thể phát triên kinh tế - xã hội huyện Phú Lộc đến năm 2020, cơ bản hồn thành đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Phú Lộc. Đặc biệt là đẩy nhanh quá trình đầu tư kết cấu hạ tầng ở các cụm cơng nghiệp làng nghề tạo điều kiện cho CNNT phát triển.
+ Về nguồn lực phát triển CNNT:
Để phục vụ cho phát triển CNNT Phú Lộc, nguồn lực gồm nguồn nhân lực, vốn, kỹ thuật, cơng nghệ.Hiện tại, các nguồn lực này cịn hạn chế, chưa khai thác tối đa tiềm năng hiện cĩ để phát triển:
Nguồn nhân lực cho CNNT chủ yếu tận dụng từ lao động nơng nghiệp nhàn rỗi ngồi thời vụ và lao động nơng thơn hầu hết lao động chưa qua đào tạo cho nên khả năng ứng dụng kỷ thuật, khoa học cơng nghệ thấp. Năng lực quản lý, sản xuất cĩ được chủ yếu từ kinh nghiệm cuộc sống.Điều này ảnh hưởng khơng nhỏ đến sự phát triển CNNT huyện Phú Lộc.
Vốn, kỹ thuật - cơng nghệ là nhân tố cơ bản của quá trình sản xuất kinh doanh. Thế nhưng, các cơ sở sản xuất CNNT hiện nay cịn gặp khĩ khăn về vốn. Hầu hết các cơ sở này đều cĩ nhu cầu mở rộng quy mơ sản xuất nhưng lại thiếu vốn. Mặt khác, đời sống kinh tế của người dân khĩ khăn nên vấn đề tích lũy vốn hầu như chưa cĩ gì.Vì vậy mà việc ứng dụng kỹ thuật, cơng nghệ và sản xuất chưa được chú trọng nhiều vì thiếu vốn dẫn đến tình trạng cơng nghệ nghệ sản xuất lạc hậu, kìm hãm sự phát triển sản xuất. Đây cũng là một hạn chế của CNNT huyện Phú Lộc.
+ Về thị trường:
Thị trường là nhân tố khơng thể thiếu của bất kỳ quá trình sản xuất nào. Hiện nay, thị trường tiêu thụ sản phẩm của CNNT Phú Lộc cịn hạn chế, chưa ổn định,sức mua của người dân cịn chưa cao, sản phẩm của CNNT chủ yếu tiêu thụ tại địa phương và các vùng lân cận, chưa cĩ hướng phát triển hàng hĩa thị trường. Bên
cạnh đĩ, việc xây dựng thương hiệu chưa được quan tâm đúng mức, khả năng nắm bắt thơng tin của người sản xuất chậm, khơng theo kịp biến động của thị trường.
Chính vì vậy, cần quan tâm phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm là yêu cầu bức thiết của địa phương hiện nay.
+ Về mơi trường sinh thái:
Mơi trường sinh thái là yếu tố quan trọng để đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội của quá trình sản xuất. Hiện nay, mơi trường sinh thái ở một số cơ sở sản xuất CNNT huyện Phú Lộc trong tình trạng ơ nhiễm do hạn chế về quy trình xử lý, chủ yếu là các làng nghề thống như: Bột lọc, mắm sị, nước mắm…
Vì vậy, trong thời gian tới cần đầu tư thêm thiết bị cải thiện mơi trường sinh thái, hạn chế ơ nhiễm.
Tĩm lại, trong những năm qua, CNNT Phú Lộc đã cĩ những bước phát triển, song sự phát triển đĩ cịn hạn chế về nhiều mặt và mang tính khơng ổn định. Để đảm bảo cho sự phát triển CNNT trong thời gian tới cần cĩ phương hướng giải pháp phù hợp nhằm khơi dậy tiềm năng của các nguồn lực sẵn cĩ ở địa phương.
CHƯƠNG 3 :PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN HUYỆN PHÚ LỘC TRONG
THỜI GIAN TỚI.
3.1. Bối cảnh kinh tế xã hội tác động đến sự phát triển cơng nghiệp nơngthơn huyện Phú Lộc thơn huyện Phú Lộc
Trong giai đoạn hiện nay, sự phát triển của CNNT huyện Phú Lộc chịu sự tác động bởi bối cảnh kinh tế xã hội sau:
+ Thứ nhất, chiến lược phát triển CNNT diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế nĩi chung và huyện Phú Lộc nĩi riêng đang hội nhập ngày càng sâu và đầy đủ hơn với nền kinh tế đất nước.Đây là cơ hội để thu hút đầu tư từ bên ngồi cũng như mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho các cơ sở sản xuất trong CNNT.
+ Thứ hai, Phú Lộc là huyện nằm ở phía nam tỉnh Thừa Thiên Huế, là điểm nối 2 trung tâm đơ thị lớn nhất miền trung là Huế và Đà Nẵng sẽ thúc đẩy phát triển và hội nhập kinh tế giữa các vùng kinh tế trọng điểm của đất nước với huyện Phú Lộc. Với vị trí địa lý khá đặc biệt, Phú Lộc là nơi hội tụ của nhiều tiềm năng phong phú, đa dạng để phát triển sản xuất, mở rộng giao thương với các địa phương, các vùng trong tỉnh và khu vực. Với lợi thế đĩ, Phú Lộc đã và đang đầu tư về kết cấu hạ tầng kinh tế,là cơ hội để mở rộng thị trường ra các tỉnh trong khu vực cũng như cả nước.
+ Thứ ba, Phú Lộc là vùng cĩ nhiều làng nghề truyền thống như nghề sản xuất đá chẻ, nghề làm mắm sị huyết, chế biến nước mắm cĩ tiềm năng phát triển lớn song do tác động của những điều kiện khách quan lẫn chủ quan mà nhiều nghề truyền thống của huyện cĩ nguy cơ mai một, thất truyền…Vì vậy, cần bảo tồn và đầu tư phát triển các làng nghề truyền thống mang đậm nét văn hĩa của huyện nĩi riêng và văn hĩa Huế nĩi chung. Bên cạnh đĩ, tỉnh Thừa Thiên Huế cũng cĩ những chính sách bảo tồn và phát triển các lang nghề truyền thống của huyện, tạo điều kiện thu hút lao động và tăng thu nhập cho người dân ở nơng thơn.
. + Thứ tư, Phú Lộc cũng là địa phương cĩ bờ biển dài hơn 60 km với những bãi biển nổi tiếng như: Hàm Rồng, Cảnh Dương, Lăng Cơ, Bãi Chuối và vùng đảo Sơn Chà... là nơi hội tụ của nhiều tiềm năng phong phú, đa dạng để phát
triển sản xuất và mở rộng giao thương với các địa phương các vùng trong tỉnh và khu vực. Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt xây dựng Khu Kinh tế Chân Mây - Lăng Cơ trở thành một trong những trung tâm giao thương quốc tế lớn và hiện đại của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, gắn với chuỗi đơ thị Huế - Chân Mây - Lăng Cơ - Đà Nẵng - Chu Lai - Dung Quất - Nhơn Hội - Vân Phong… đưa Phú Lộc trở thành điểm sáng, là nơi thu hút các nhà đầu tư trong nước và quốc tế đến tìm kiếm cơ hội đầu tư. Mặt khác, vịnh Lăng Cơ được Câu lạc bộ Các vịnh biển đẹp nhất thế giới (Worldbays) xếp hạng các Vịnh biển đẹp nhất thế giới đã tạo ra động lực mới cho việc xây dựng Lăng Cơ thành một trong những điểm đến du lich đầy hấp dẫn. Từ đĩ thúc đẩy kinh tế nĩi chung và CNNT nĩi riêng của huyện phát triển.
+ Thứ năm, bên cạnh những điều kiện nêu trên thì chính sách phát triển CNNT của huyện là một yếu tố quan trọng thúc đầy mạnh mẽ CNNT phát triển. Đĩ là chính sách khuyến cơng, khuyến nơng, khuyến khích phát triển các ngành nghề ở nơng thơn đang được đẩy mạnh giúp cho các chủ thể sản xuất mạnh dạn hơn trong đầu tư quy mơ sản xuất, đổi mới kỹ thuật, nâng cao năng suất lao động, phát triển CNNT.
+ Thứ sáu, thị trường thế giới ngày càng mở rộng, tính cạnh tranh càng trở nên gay gắt, các sản phẩm của cơng nghiệp lớn ngày càng hồn thiện hơn về chất lượng, mẫu mã và giá thành, trong khi các sản phẩm CNNT thiếu đa dạng, chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người tiêu dùng. Mặt khác, trên thế giới lại xuất hiện nhiều cuộc khủng hoảng kinh tế,…đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến sự phát triển của nền kinh tế nĩi chung và CNNT huyện Phú Lộc nĩi riêng.
3.2 . Quan điểm, phương hướng cơ bản nhằm phát triển CNNT huyệnPhú Lộc Phú Lộc
CNNT hố ngày nay đang là nhiệm vụ trung tâm của cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, là chủ trương đúng đắn của Đảng và nhà nước ta.
Từ một nước nơng nghiệp, 69,83% dân cư sống ở nơng thơn, lao động nơng nghiệp chiếm 72,04% lao động của xã hội, Đảng ta đã khơng những coi trọng nhiệm vụ CNH, HĐH hố đất nước mà cịn đặc biệt nhấn mạnh nhiệm vụ CNH, HĐH hố nơng nghiệp nơng thơn. Đây là tình trạng tất yếu để đưa nước ta thốt
khởi tình trạng nghèo nàn,lạc hậu, xây dựng một nền nơng nghiệp hiện đại văn minh.
Trong những năm qua, CNH, HĐH hố nơng thơn đã bắt đầu thực hiện và đạt được một số thành tựu nhất định, cơ sở vật chất- kỹ thuật trên một số mặt cũng được tăng cường. Tuy nhiên kết quả cịn hạn chế ở một số vùng nhất định. Cho đến nay nhiều vùng nơng thơn nhất là vùng sâu ,vùng xa, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khĩ khăn, kết cấu hạ tầng cịn lạc hậu, kỹ thuật thơ sơ chủ yếu dựa vào kỹ thuật lâu đời mà chưa dựa trên cơ sở khoa học, năng suất lao động cịn thấp, sức cạnh tranh yếu, chưa thực hiện được quá trình CNH, HĐH hố nơng nghiệp nơng thơn hoặc thực hiện cịn lúng túng, khĩ khăn.
Chính vì vậy, phát triển CNNT là vấn đề quan trọng được chính phủ cũng như tồn xã hội quan tâm và đĩ là một quá trình lâu dài khơng thể vội vã, phải thực hiện từng bước vững chắc.
Để CNNT huyện Phú Lộc phát triển bền vững trong thời gian tới cần quán triệt một số quan điểm, định hướng cơ bản sau:
+ Thứ nhất, phát triển CNNT ở huyện Phú Lộc phải dựa vào quy hoạch phát triển tổng thể phát triển kinh tế xã hội của vùng theo hướng cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa và phải được triển khai trong chương trình kế hoạch phát triển tồn diện kinh tế xã hội nơng thơn cụ thể ở từng địa phương trong vùng. CNNT với tư cách là một bộ phận của cơng nghiệp nĩi chung và đồng thời là một bộ phận cấu thành của kinh tế nơng thơn cũng như nền kinh tế địa phương, do đĩ cần đặt sự phát triển của nĩ trong sự phát triển tổng thể ngành cơng nghiệp cũng như sự quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội của huyện.
Sự phát triển CNNT luơn gắn chặt với chính sách dành cho nĩ. Các chính sách đầu tư, đào tạo nghề, chuyển giao cơng nghệ cho CNNT cần được xây dựng theo hướng cĩ nhiều ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của CNNT.
+ Thứ hai, phát huy nội lực, tận dụng thế mạnh về vị trí địa lý, khai thác sử dụng cĩ hiệu quả các yếu tố về nguồn lực tự nhiên và tài nguyên hiện cĩ để phát triển CNNT huyện
Phát triển CNNT phải mang tính bền vững, gắn bĩ chặt chẽ với xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng các thị tứ, đơ thị hĩa nơng thơn và phát triển với các ngành nghề khác, chú trọng đến việc bảo vệ mơi trường sinh thái.
+ Thứ ba, phát triển CNNT trên cơ sở đa dạng hĩa các ngành nghề, quy mơ và cơng nghệ. Sự đa dạng hĩa ngành nghề sản xuất ở nơng thơn sẽ cho phép khai thác tận dụng các nguồn lực sẵn cĩ cho sự phát triển của CNNT. Đa dạng hĩa các ngành nghề sản xuất kinh doanh ở các lĩnh vực cơng nghiệp, nơng nghiệp, thương mại, dịch vụ, tạo nên sự phong phú trong khu vực kinh tế nơng thơn. Nơng, lâm, ngư nghiệp phát triển sẽ cung cấp nguyên liệu cho CNNT, nĩ đảm bảo cho sự ổn định của thị trường nguyên liệu.
Một trong những ngành nghề cần chú trọng ở nơng thơn đĩ là các làng nghề truyền thống, là yếu tố cơ bản của CNNT, sự lan tỏa của nĩ cĩ ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của các ngành nghề thủ cơng trên địa bàn nơng thơn. Đồng thời với thế mạnh về du lịch ở Phú Lộc thì phát triển các làng nghề truyền thống gắn với du lịch sẽ giúp CNNT mở rộng thị trường thong qua khách du lịch.
+ Thứ tư, phát triển CNNT đảm bảo đáp ứng nhu cầu của thị trường. Trong giai đoạn hiện nay, các cơ sở sản xuất luơn bị chi phối bởi cc quy luật kinh tế thị trường. Phải lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo các hoạt động sản xuất kinh doanh. Do đĩ, phát triển CNNT phải theo quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu. Các cơ sở CNNT cần sản xuất cái thị trường cần chứ khơng cần sản xuất cái mà họ cĩ, họ làm được. Đặt trong điều kiện cơ chế thị trường, muốn tồn tại và phát triển, các cơ cở sản xuất buộc phải cân nhắc vấn đề sản xuất cái gì, sản xuất cho ai và sản xuất như thế nào. Thực tế đã cĩ nhiều cơ sở sản xuất nắm bắt được nhu cầu của thị trường, làm ăn cĩ lãi, mở rộng quy mơ sản xuất, tạo nhiều việc làm và thu nhập cho người lao động nơng thơn. Bên cạnh đĩ, cũng cĩ một số cơ sở yếu kém phải ngừng sản xuất, thậm chí phá sản.
+ Thứ năm, phát triển CNNT phải đảm bảo khai thác tối đa các nguồn lực sẵn cĩ của địa phương đồng thời thu hút thêm nguồn lực từ bên ngồi để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Sự phát triển của CNNT gắn chặt với điều kiện về lao động, nguyên liệu, vốn, cơng nghệ và cả thị trường ở nơng thơn. Sử dụng lao động, nguyên liệu,cơng
nghệ sẵn cĩ ở nơng thơn sẽ tiết kiệm cho quá trình sản xuất. Đồng thời trong quá trình phát triển,quy mơ CNNT sẽ tăng lên, các nguồn lực tại chỗ sẽ khơng đáp ứng đủ nhu cầu nên nguồn lực này sẽ làm tăng hiệu quả của quá trình sản xuất, là điều kiện cho CNNT phát triển.
+ Thứ sáu, phát triển CNNT phải gắn liền với cơng tác bảo vệ mơi trường sinh thái.
Phát triển CNNT tát yếu dẫn đến quá trình đơ thị hĩa nơng thơn. Do đĩ, để nơng thơn phát triển bền vững phải chú trọng cơng tác bảo vệ mơi trường vì quá trình phát triển CNNT tất yếu phải khai thác tài nguyên đồng thời việc sản xuất luơn tạo ra chất thải gây ơ nhiễm mơi trường, nên cần chú ý cơng tác bảo vệ mơi trường sinh thái nhằm đảm bảo tính bền vững trong quá trình phát triển CNNT.
3.3. Những giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển cơng nghiệpnơng thơn của huyện Phú Lộc nơng thơn của huyện Phú Lộc
3.3.1. Lập quy hoạch tổng thể phát triển cơng nghiệp nơng thơn
Quy hoạch và kế hoạch là cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mơ của nhà nước,để điều hành nền kinh tế quốc dân theo quy luật khách quan. Qua việc thực hiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch kinh tế - xã hội nĩi chung nhà nước nắm và cĩ kế hoạch sử dụng tiềm năng của các nguồn lực ở địa phương phục vụ yêu cầu CNH, HĐH. Việc đề ra các yêu giải pháp kỹ thuật cơng nghệ, huy động sử dụng nguồn vốn, nhân lực, thị trường… phù hợp với thực tế khách quan.
Quy hoạch là một trong những biện pháp giúp cho sự phát triển ổn định của CNNT. Đây là giải pháp mang tính tổng thể cho sự phát triển lâu dài của CNNT huyện Phú Lộc.
Quy hoạch phát triển CNNT cần đặt trong tổng thể quy hoạch chung về phát triển kinh tế xã- hội của ngành cơng nghiệp và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội