Theo thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã theo trình độ đào tạo thì tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013, tổng số công chức cấp xã là 120 người, hiện đang công tác tại 10 xã trong toàn huyện Cờ Đỏ, số lượng công chức cấp xã theo từng chức danh được thống kê như sau:
Số thứ tự Chức danh Số lƣợng
1 Trưởng Công an 10 công chức
2 Chỉ huy trưởng Quân sự 10 công chức 3 Văn phòng – thống kê 25 công chức 4 Địa chính – xây dựng 20 công chức 5 Tài chính – kế toán 20 công chức
6 Tư pháp – hộ tịch 18 công chức
7 Văn hóa – xã hội 17 công chức
Chất lượng công chức cấp xã trong địa bàn huyện Cờ Đỏ được đánh giá theo từng tiêu chí theo bảng sau đây:
Tiêu chí đánh giá Số lƣợng (trong tổng số
120 công chức) Tỉ lệ phần trăm (%) Giới tính Nam 91 75,83% Nữ 29 24,17% Dân tộc Kinh 118 93,8% Các dân tộc khác 2 1,67% Độ tuổi Dưới 30 tuổi 76 63,3% Từ 31 đến 45 tuổi 37 30,83% Từ 46 đến 60 tuổi 7 5,83% Trên 60 tuổi 0 0%
Dựa vào số lượng và tỉ lệ phần trăm các tiêu chí về trình độ của công chức cấp xã nêu trên, có thể thấy đa số lực lượng công chức cấp xã có trình độ thấp, từ đó kéo theo chất lượng hoạt động chưa cao. Số lượng công chức có trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học
Thâm niên giữ chức vụ hiện tại
Dưới 5 năm 94 78,3% Từ 5 đến 10 năm 17 14,167% Trên 10 năm 9 7,5% Trình độ văn hóa Tiểu học 0 0% Trung học cơ sở 0 0% Trung học phổ thông 120 100% Trình độ chuyên môn
Chưa qua đào tạo 1 0,83%
Sơ cấp 0 0% Trung cấp 91 75,83% Cao đẳng 9 7,5% Đại học 19 15,83% Sau đại học 0 0% Trình độ lý luận chính trị
Chưa qua đào tạo 54 45%
Sơ cấp 27 22,5% Trung cấp 39 32,5% Cao cấp 0 0% Trình độ quản lý hành chính Sơ cấp 0 0% Trung cấp 6 5% Đại học 1 0,83% Trình độ ngoại ngữ 68 56,6% Trình độ tin học 100 83,3% Đã qua bồi dƣỡng An ninh 10 8,33% Quốc phòng 100 83,3%
còn rất khiêm tốn, đa số công chức có trình độ trung cấp chiếm 75,83% tổng số công chức và chưa thu hút được những người có trình độ sau đại học về làm việc cho các Ủy ban nhân dân cấp xã trong huyện. Hơn nữa, một tỷ lệ khá lớn công chức chưa được qua đào tạo về quản lý hành chính, trong khi đó, công chức cấp xã là những người làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước nhưng lại yếu kém về năng lực quản lý hành chính, từ đó gây trì trệ và thiếu hiệu quả trong hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp xã. Bên cạnh đó, đa số công chức cấp xã trong huyện Cờ Đỏ đều đạt về trình độ văn hóa, trình độ lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ và được bồi dưỡng về quốc phòng, đó là kết quả đáng khích lệ, tuy nhiên cần quan tâm và đề ra những phương hướng nhằm khắc phục những mặt còn yếu kém, thu hút nhân tài và nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức cấp xã.
3.4. Tình hình tuyển dụng công chức cấp xã ở huyện Cờ Đỏ năm 2013
Năm 2013, một số xã trong huyện Cờ Đỏ bị thiếu hụt nguồn nhân lực làm việc tại Ủy ban nhân dân cấp xã. Trước tình hình đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Cờ Đỏ đã chỉ đạo tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã với hình thức thi tuyển nhằm bổ sung đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn còn thiếu và xây dựng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở từng địa phương.
Căn cứ Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 16 tháng 01 năm 2013 (gọi tắt là Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND) của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ về việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã và các văn bản hướng dẫn thi hành, Phòng Nội vụ đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện Cờ Đỏ xây dựng Kế hoạch số 57/KH- UBND ngày 12 tháng 8 năm 2013 về việc tổ chức thi tuyển công chức cấp xã năm 2013 (gọi tắt là Kế hoạch số 57/KH-UBND) và Thông báo số 261/TB-UBND ngày 12 tháng 8 năm 2013.
Về việc thông báo thi tuyển và thành lập hội đồng thi tuyển
Ủy ban nhân dân huyện Cờ Đỏ thông báo công khai việc tuyển dụng công chức cấp xã trên Đài truyền thanh huyện, trên trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân huyện và niêm yết công khai tại Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã nơi tuyển dụng công chức và được đăng trên 03 số báo liên tiếp của thành phố Cần Thơ về việc tổ chức thi tuyển công chức cấp xã năm 2013.
Số lượng và ngạch thi tuyển
Tổng chỉ tiêu tuyển dụng công chức toàn huyện là 12 công chức cụ thể như sau:
Stt Chức danh Tên đơn vị Số lƣợng Giới tính Ngành
1 Văn phòng – thống kê Thị trấn Cờ Đỏ 1 Nữ Luật, Hành chính, Tin học, Ngữ văn,
Quản trị văn phòng Xã Đông Hiệp 1 Nữ Luật, Hành chính, Tin học, Ngữ văn, Quản trị văn phòng 2 Tư pháp – hộ tịch Xã Trung An 1 Nam Luật 3 Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối với
phường, thị trấn); Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối
với xã)
Thị trấn Cờ Đỏ
1 Nam Luật, Xây (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
dựng, Quản lý đất đai, Môi trường, Trắc địa Xã Thới Xuân
1 Nam Kinh tế nông
nghiệp, Phát triển nông thôn, Nông học, Trồng trọt Xã trung An
1 Nam Kinh tế nông
nghiệp, Phát triển nông thôn, Nông học, Trồng trọt
4 Văn hóa – xã hội Xã Đông Hiệp
1 Nam Văn hóa,
Luật, Lao động tiền lương, Việt nam học Xã Thới Đông 1 Nữ Hành chính, Luật Xã Thới Xuân
1 Nam Văn hóa,
Luật, Lao động tiền
lương, Việt nam học Xã Thới
Hưng
1 Nam Văn hóa,
Luật, Lao động tiền lương, Việt nam học Xã Trung An
1 Nam Văn hóa,
Luật, Lao động tiền lương, Việt nam học 5 Tài chính – kế toán Xã thới
Đông 1 Nữ Kế toán, Tài chính – Kế toán - Ngạch công chức cần tuyển dụng: + Chuyên viên (mã số: 01.003);
+ Chuyên viên cao đẳng (mã số: 01a.003); + Cán sự (mã số: 01.004).
- Người đăng ký dự tuyển công chức cấp xã tại huyện Cờ Đỏ năm 2013 phải đảm bảo các điều kiện:
+ Là công dân Việt Nam
+ Có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng;
+ Đủ sức khỏe để đảm nhận công việc được giao; + Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
+ Có đủ tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể (xem mục 2.3.1 và mục 2.3.2); + Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển.
Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân huyện cũng có nêu rõ những đối tượng không được đăng ký dự tuyển công chức cấp xã theo quy định của pháp luật là cá nhân không cư trú tại Việt Nam; người mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự và người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án tích hoặc đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục.
Các môn thi và tổ chức ôn thi
Cá nhân dự thi công chức cấp xã tại huyện Cờ Đỏ phải trải qua các môn thi kiến thức chung, môn nghiệp vụ chuyên ngành và môn tin học văn phòng.
Phòng Nội vụ phối hợp với các ngành có liên quan tổ chức hướng dẫn ôn thi môn kiến thức chung vào ngày 16 tháng 09 năm 2013 và phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức ôn thi môn tin học văn phòng ngày 17 tháng 09 năm 2013.
Tài liệu ôn thi đối với môn hành chính nhà nước do trường Chính trị biên soạn gồm 04 bài, môn tin học do Sở Nội vụ biên soạn và môn chuyên ngành do phòng Nội vụ biên soạn.
Ra đề thi, tổ chức thi và chấm thi
Sau khi hết hạn nhận hồ sơ (hạn chót là ngày 12/09/2013) của người đăng ký dự tuyển công chức cấp xã, Phòng Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức cấp xã năm 2013, Hội đồng tuyển dụng gồm 07 thành viên theo quy định của pháp luật. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng tổ chức thành lập Ban đề thi, Ban coi thi, Ban phách, Ban chấm thi, Ban giám sát và tiến hành lựa chọn đề thi.
Tại Hội trường Ủy ban nhân dân huyện Cờ Đỏ, cơ quan có thẩm quyền đã tiến hành khai mạc kỳ thi tuyển công chức cấp xã vào sáng ngày 21 tháng 09 năm 2013 với môn thi tin học văn phòng và môn kiến thức chung cũng được tổ chức thi vào buổi chiều cùng ngày. Ngày 22 tháng 09 năm 2013, tổ chức thi môn nghiệp vụ chuyên ngành dưới hình thức trắc nghiệm và tự luận. Phòng Nội vụ đã phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thi và coi thi.
Kết quả thi tuyển
Theo thống kê của Phòng Nội vụ, trong thời gian tiếp nhận hồ sơ tuyển dụng công chức cấp xã, toàn huyện Cờ Đỏ có tổng số 69 bộ hồ sơ được phát ra, tiếp nhận 42 hồ sơ, trong đó: ngạch chuyên viên (01.003): 20 hồ sơ; ngạch chuyên viên cao đẳng (01a.003): 05 hồ sơ và ngạch cán sự (01.004) có 17 hồ sơ.
Tổng số hồ sơ đủ điều kiện thi tuyển là 42 hồ sơ nhưng còn 02 chức danh không có hồ sơ đăng ký dự thi là Văn hóa – xã hội tại xã Đông Hiệp và Địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường ở xã Trung An.
Trong kì thi tuyển công chức cấp xã tại huyện Cờ Đỏ, có tổng số thí sinh tham dự là 40, vắng 02 thí sinh. Có 24 thí sinh đạt điểm đủ điều kiện, trong đó có 10 thí sinh đã trúng tuyển bao gồm: ngạch chuyên viên (01.003): 04 thí sinh; ngạch chuyên viên cao đẳng (01a.003): 02 thí sinh và ngạch cán sự có 04 thí sinh trúng tuyển.
Sau khi công bố kết quả thi tuyển, Phòng Nội vụ đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định tuyển dụng công chức cấp xã cho các thí sinh trúng tuyển.
3.5. Những yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Cờ Đỏ Cờ Đỏ
Ngày nay, đất nước ta ngày một càng trở nên văn minh và hiện đại, cùng với sự phát triển chung của đất nước, các khu vực, vùng miền trong cả nước cũng đang trên đà phát triển theo. Trong đó, huyện Cờ Đỏ thuộc thành phố Cần Thơ có nhiều thay đổi tích cực, bên cạnh đó cũng có nhiều thách thức mới đòi hỏi công tác quản lý nhà nước cần phải được đẩy mạnh hơn.
Để quản lý nhà nước tại địa phương đạt hiệu quả cao, huyện Cờ Đỏ cần một nguồn lực công chức rất lớn về làm việc tại 10 xã trong huyện. Công tác tuyển dụng công chức cấp xã luôn được quan tâm và trú trọng nhưng vẫn bị ảnh hưởng và tác động bởi rất nhiều yếu tố.
Thứ nhất, tiền lương và chế độ đãi ngộ là vấn đề hết sức quan trọng đối với công chức cấp xã. Trên thực tế, mức lương tối thiểu đối với công chức còn rất thấp, “chỉ đáp ứng 65% đến 70% nhu cầu mức sống tối thiểu của người lao động”,22 chưa đảm bảo cho họ sống chủ yếu bằng tiền lương, mức lương thấp đối với công chức nhà nước đã duy trì trong thời gian khá lâu trong khi đó mức sống của người lao động ngày càng tăng cao, mặc dù nhà nước đã có những lần cải cách nhưng vẫn chưa hợp lý và không cải thiện được nhiều về chính sách tiền lương cho công chức. Trong khi đó, khu vực sản xuất, kinh doanh ngoài nhà nước có mức lương thỏa thuận khá cao so với lương của khu vực công do ngân sách nhà nước chi trả (theo Điều 3 Nghị định số 182/2013/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng đối với người lao động làm việc ở doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân và cơ quan, tổ chức có thuê mướn lao động thì mức lương tối thiểu thấp nhất cũng là 1.900.000 đồng/tháng trong khi đó lương cơ bản của công chức chỉ là 1.150.000 đồng/tháng). Vì thế, người lao động sẽ ưu tiên chọn và làm việc cho khu vực tư nhân để đảm bảo được cuộc sống của họ, thu nhập trong công việc do đó ảnh hưởng lớn đến hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã, đó là rào cản lớn trong việc thu hút nhân lực đặc biệt là những người tài giỏi tham gia đăng ký tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Cờ Đỏ.
Thứ hai, sự phân bố dân cư không đồng đều ở những vùng khác nhau cũng là một yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Cờ Đỏ. Những năm gần đây, khi xã hội ngày càng phát triển, các thành phố cũng mọc lên ngày càng nhiều tạo nên sự phân bố dân cư không đồng đều ở khu vực nông thôn và thành thị. Dân cư ở khu vực nông thôn có xu hướng tập trung tại những nơi phát triển như trung tâm thành phố
22Hoàng Mạnh, Tăng lương công chức, viên chức: Hướng nào hợp lý?, Tin Mới, 2012 http://www.tinmoi.vn/tang- luong-cong-chuc-vien-chuc-huong-nao-hop-ly-01775438.html, [ngày truy cập 10-10-2014].
Cần Thơ hoặc di chuyển lên các thành phố lớn đặc biệt là thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Hà Nội để làm ăn sinh sống, vì ở thành thị là nơi phát triển và đa dạng về công việc. Ở đó, họ sẽ có khả năng tìm được một công việc tốt và có điều kiện để phát huy hết khả năng của mình, chỉ một số ít cá nhân muốn gắn bó với quê hương mới chọn làm việc cho các xã trong huyện, số còn lại có mong muốn vươn xa hơn đến những nơi phát triển. Do đó, công việc quản lý nhà nước ở cấp xã trong huyện Cờ Đỏ chưa thật sự tạo được sức hút lớn để thu hút nhân dân tham gia tuyển dụng.
Thứ ba, tình hình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tại huyện Cờ Đỏ. Trong nhiều năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, cơ sở hạ tầng tại huyện được cải thiện hơn trước. Năm 2013, với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, nhiều tuyến giao thông đã được làm mới và sửa chữa thuận lợi cho việc đi lại của người dân, các công trình xây dựng như trường học, khu dân cư được khởi công xây dựng tạo điều kiện tốt cho học tập và đời sống của nhân dân. Hơn nữa, với sự chỉ đạo của cấp huyện, tất cả 10 xã trong huyện Cờ Đỏ hăng say trong việc hoàn thành các chỉ tiêu và tiêu chí để thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, nhờ sự quan tâm của nhà nước, tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể, tình hình kinh tế của huyện cũng đạt nhiều kết quả tích cực. Với diện mạo mới ngày càng phát triển của huyện Cờ Đỏ, điều kiện sinh sống, học tập và làm việc ngày càng thuận lợi đã thu hút ngày càng nhiều cá nhân tham gia tuyển dụng công chức cấp xã để có thể cống hiến hết mình cho quê hương đất nước.
Thứ tư, công cuộc cải cách hành chính đạt được kết quả tích cực, công chức cấp xã trong huyện được thi kiểm tra khảo sát kiến thức cải cách hành chính, triển khai thực hiện về quản lý chữ ký số chuyên dùng cho cơ quan hành chính nhà nước ở các xã, thị trấn. Tiếp đó, không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động một cửa của các xã, thị trấn, xây dựng và đưa vào hoạt động Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ứng dụng công nghệ thông tin cho xã Đông Thắng và đến nay 100% xã, thị trấn trên địa bàn đã ứng dụng tốt mô hình này, góp phần phát huy hiệu quả, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân. Cùng với