1. Khung k ho ch giai đo n 2011 – 2015
ây là giai đo n b n l quan tr ng t o ra s c b t m nh m th c hi n Chi n l c phát tri n du l ch Vi t Nam đ n n m 2020, t m nhìn 2030. Giai đo n này c n th c hi n m t cách toàn di n các ch ng trình phát tri n đ t o ra khung phát tri n cho giai đo n sau. Hi n nay du l ch Vi t Nam đang có nhi u c s và đi u ki n đ th c hi n thành công phát tri n du l ch, các ho t đ ng c n đ c th c hi n bài b n, có s ph i h p ch t ch trong ngành và liên ngành, liên vùng đ đ m b o tính hi u qu .
8. Hoàn thi n h th ng c ch , chính sách và nâng cao n ng l c qu n lý
M c tiêu: T o n ng l c qu n lý phát tri n du l ch. Hoàn thi n các c ch chính sách, t o đi u ki n thu n l i huy đ ng các ngu n l c ph c v cho s phát tri n; đ a ngành du l ch phát tri n có quy chu n, tiêu chu n.
Nh ng nhi m v ch y u g m:
- Rà soát, đi u ch nh, b sung và hoàn ch nh nh ng n i dung quy đ nh c a Lu t Du lch và các v n b n liên quan.
- Hoàn thi n c ch , chính sách và các quy đ nh c a pháp lu t nh m thúc đ y phát tri n du l ch.
- Hoàn thi n h th ng tiêu chu n, quy chu n du l ch.
- Xây d ng c ch , chính sách thu hút đ u t vào các tr ng đi m du l ch, chính sách m r ng các lo i hình d ch v gi i trí m i, đ c bi t gi i trí v khuya. - S p x p, t ng c ng n ng l c và hi u l c qu n lý nhà n c v du l ch.
- Hoàn thi n t ch c b máy qu n lý nhà n c v du l ch t trung ng t i đ a ph ng.
- Hình thành t ch c liên k t phát tri n du l ch c p vùng. - Nâng cao n ng l c c quan xúc ti n du l ch.
- S p x p, b sung, đào t o, t o ngân sách ho t đ ng, t o c ch ch đ ng cho V th tr ng.
- Thi t l p phòng thông tin và xúc ti n du lch trong các Trung tâm v n hóa Vi t Nam t i n c ngoài
- Xây d ng đ c các t ch c hi p h i ngh nghi p v du l ch
- y m nh nghiên c u ng d ng khoa h c công ngh , đ c bi t công ngh du lch đi n t .
- Hình thành và áp d ng các tiêu chu n, nhãn du l ch xanh, du l ch sinh thái, du l ch có trách nhi m.
9. Xây d ng và th c hi n các chi n l c thành ph n c a Chi n l c phát tri n du l ch
66
M c tiêu: Hoàn thành các chi n l c thành ph n làm c s tri n khai các ch ng trình, k ho ch phát tri n.
Nh ng nhi m v ch y u g m:
- Xây d ng và th c hi n chi n l c phát tri n ngu n nhân l c đ n 2020. - y m nh công tác đào t o cán b qu n lý ngành du l ch.
- S p x p l i h th ng c s đào t o v du l ch, chu n hóa giáo trình khung đào t o.
- Xây d ng chi n l c marketing du l ch giai đo n đ n 2020: phân đo n th tr ng, xác đ nh các bi n pháp ti p c n th tr ng và s n ph m phù h p v i t ng đo n th tr ng theo các giai đo n.
- Xây d ng k ho ch xúc ti n qu ng bá giai đo n 2015 theo t ng th tr ng. - Xây d ng chi n l c th ng hi u du l ch giai đo n đ n 2020, k ho ch
phát tri n th ng hi u du l ch Vi t Nam giai đo n 2015. - Xây d ng yêu c u qu n lý th ng hi u.
- Hình thành v ng chãi m t s th ng hi u doanh nghi p, s n ph m và khu du l ch.
- Xây d ng ch ng trình qu n lý ch t l ng du l ch giai đo n đ n 2020, k ho ch qu n lý ch t l ng giai đo n 2015.
- Ph c p đ c nh n th c trong ngành v nhu c u nâng cao ch t l ng. - Hoàn thành công tác x p h ng, tiêu chu n. Xây d ng mô hình ki m soát và
qu n lý ch t l ng.
- Xây d ng ch ng trình nâng cao nh n th c đón khách trong c ng đ ng, nâng cao dân trí trong ng x du l ch.
- Phát đ ng các ch ng trình l n nh Nâng cao ch t l ng h th ng đón ti p du l ch” ho c ch ng trình “N c i Vi t Nam”.
10.Hoàn thành công tác quy ho ch và đ u t phát tri n du l ch
M c tiêu: C th hóa các m c tiêu chi n l c, th c hi n quy ho ch đi tr c m t b c, đ m b o quy trình phát tri n.
Nh ng nhi m v ch y u g m:
- Ti n hành quy ho ch t ng th phát tri n du l ch Vi t Nam giai đo n 2011 – 2020, t m nhìn 2030.
- Quy ho ch các vùng phát tri n du lch giai đo n 2011 – 2020, t m nhìn 2030.
- Quy ho ch các khu du l ch qu c gia giai đo n 2011 – 2020, t m nhìn 2030.
- T ch c kh o sát, xây d ng s n ph m du l ch m i.
- S p x p, thúc đ y phát tri n các s n ph m chuyên đ theo đ nh h ng chi n l c (bi n đ o, v n hóa, sinh thái, c ng đ ng).
67
11.Tri n khai th c hi n các Ch ng trình, đ án u tiên
M c tiêu: C th hóa các m c tiêu chi n l c, tri n khai th c hi n các đ án phát tri n du lch theo các đ a bàn u tiên tr ng đi m.
Nh ng nhi m v ch y u g m:
- Ch ng trình đ u t h t ng du l ch.
- Ch ng trình hành đ ng qu c gia v du l ch. - Ch ng trình xúc ti n du l ch qu c gia.
- Ch ng trình đi u tra, đánh giá, phân lo i và xây d ng c s d li u v tài nguyên du l ch.
- Ch ng trình áp d ng tài kho n v tinh du l ch - án phát tri n du l ch bi n, đ o và vùng ven bi n. - án phát tri n du l ch các t nh biên gi i.
- án phát tri n du l ch c ng đ ng
- Ch ng trình ng phó v i bi n đ i khí h u trong ngành du l ch
2.Khung k ho ch giai đo n 2016 – 2020
M c tiêu: Giai đo n này các ho t đ ng phát tri n c n th c hi n hoàn ch nh, hoàn thành các nhi m v đ t ra theo t ng l nh v c, đ a ngành du lch phát tri n m t cách bài b n, đ m b o v ch t l ng và đ t m c tiêu phát tri n đ n 2020 c a Chi n l c.
+ T ch c đánh giá k ho ch hành đ ng giai đo n 2011-2015, k t qu th c hi n các chi n l c thành ph n, các quy ho ch, ch ng trình, đ án tri n khai trong giai đo n 2011-2015.
+ i u ch nh và ti p t c tri n khai n i dung nhi m v c a giai đo n tr c
phù h p v i yêu c u và tính ch t c a giai đo n ti p theo; đi u ch nh các chi n
l c thành ph n, các quy ho ch và kh i đ ng th c hi n các ch ng trình, đ án m i trong giai đo n 2016-2020:
- T ch c đ c mô hình đ n v xúc ti n qu ng bá khuy n khích mô hình ph i h p gi a c quan qu n lý xúc ti n du l ch Nhà n c và c quan liên k t phát tri n du l ch t i các vùng, đ a ph ng.
- Th c hi n k ho ch marketing giai đo n 2020. m b o theo dõi đ c th tr ng theo phân đo n c th .
- C p nh t, đi u chnh phân đo n th tr ng.
- Th c hi n k ho ch xúc ti n qu ng bá giai đo n 2020.
- T ch c xúc ti n theo t ng m c tiêu, t ng phân đo n, đ m b o xây d ng đ c hình nh v th ng hi u s n ph m.
- Th c hi n k ho ch th ng hi u du l ch Vi t Nam giai đo n 2020.
- Hình thành v ng chãi th ng hi u vùng du l ch, th ng hi u du l ch qu c gia.
68
- Có h th ng s n ph m du l ch theo các dòng s n ph m du l ch đ c tr ng. - Hình thành đ c m ng l i đ i di n các đ u m i th tr ng l n.
- Hình thành h th ng khu du l ch qu c gia.
- T o s k t n i, liên k t đ hình thành các s n ph m du l ch t ng th . - Xây d ng và th c hi n k ho ch qu n lý ch t l ng giai đo n 2020. - Có h th ng ki m soát ch t l ng.
- Hoàn ch nh và th c hi n t t các lo i tiêu chu n, quy đnh.
- Ph c p đ c nh n th c c ng đ ng v vai trò tham gia trong nâng cao ch t l ng du l ch.
- Ti p t c tri n khai th c hi n các đ án phát tri n du l ch trên các vùng. - Tri n khai th c hi n đ ng b các quy ho ch vùng, quy ho ch khu du l ch
qu c gia. - Ti p t c th c hi n các Ch ng trình đ u t c s h t ng, Ch ng trình xúc ti n du l ch qu c gia, Ch ng trình hành đ ng qu c gia v du l ch. VI. T ch c th c hi n 1. Trách nhi m Ban Ch đ o nhà n c v du l ch Ch đ o các ho t đ ng c a B V n hoá, Th thao và Du l ch và các B , ngành liên quan trong vi c gi i quy t nh ng v n đ liên ngành đ c p trong chi n l c phát tri n du l ch.
2. Trách nhi m B V n hoá, Th thao và Du l ch, các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph b , c quan thu c Chính ph
Theo ch c n ng và th m quy n, tham m u trình Chính ph , Th tr ng Chính ph ban hành ho c tr c ti p ban hành các c ch , chính sách, tiêu chu n, quy chu n v du l ch và liên quan đ n du l ch; ch đ o v chuyên môn thu c l nh v c qu n lý; t ng c ng nâng cao nh n th c liên quan đ n hình nh qu c gia và ho t đ ng du l ch; l ng ghép các ch ng trình m c tiêu qu c gia, ch ng trình
hành đ ng c a ngành v i vi c th c hi n Chi n l c phát tri n du l ch; tích c c
ph i h p có hi u qu v i B V n hóa, Th thao và Du l ch trong vi c gi i quy t nh ng v n đ liên ngành, c th :
a) B V n hóa, Th thao và Du l ch:
- Ch trì t ch c tri n khai th c hi n Chi n l c; phân công c th cho
T ng c c Du l ch và các đ n v thu c B t ch c th c hi n chi n l c phát tri n
du l ch; t ch c công b và ph bi n chi n l c trong toàn qu c.
- C th hóa n i dung Chi n l c thành ch ng trình hành đ ng c th ;
Xây d ng và t ch c th c hi n k ho ch phát tri n du l ch 5 n m và hàng n m phù h p v i Chi n l c phát tri n du l ch và đ nh h ng phát tri n kinh t -xã
69
- Ch đ o T ng c c Du l ch:
+ Xây d ng và t ch c th c hi n chi n l c thông qua tri n khai công tác quy ho ch, k ho ch và ch ng trình du l ch qu c gia, các ch ng trình hành đ ng c th theo l trình cho t ng th i k ;
+ H ng d n các đ a ph ng xây d ng chi n l c phát tri n du l ch c a đ a ph ng trên c s c th hoá Chi n l c phát tri n du l ch qu c gia;
+ Ch trì ph i h p v i các đ n v thu c B V n hóa, Th thao và Du l ch t ch c tri n khai các ch ng trình, k ho ch, đ án, d án t m qu c gia;
+ Ti n hành s k t hàng n m, k p th i đ xu t các chính sách phù h p và đi u ch nh k p th i các m c tiêu, bi n pháp th c hi n Chi n l c; t ng k t th c ti n, nhân r ng mô hình t t ra c n c.
b) B K ho ch và u t có trách nhi m ph i h p v i B V n hóa, Th thao và Du l ch và các c quan liên quan xây d ng c ch chính sách đ u t phát tri ndu l ch, huy đ ng các ngu n v n, tài tr trong và ngoài n c cho phát tri n du l ch. G n xúc ti n đ u t v i xúc ti n du l ch.
c) B Tài chính có trách nhi m ph i h p v i B V n hóa, Th thao và Du l ch và các c quan liên quan xây d ng c ch , chính sách hoàn thu VAT cho khách du lch, khuy n khích khách du l ch tiêu th hàng hóa trong n c s n xu t.
d) B Thông tin và Truy n thông, ài truy n hình Vi t Nam, Thông T n Xã Vi t Nam, ài Ti ng nói Vi t Namcó trách nhi m ph i h p v i B V n hóa, Th thao và Du lch trong vi c thông tin, tuyên truy n, qu ng bá v đ t n c, con ng i Vi t Nam trên các ph ng ti n thông tin đ i chúng.
e) B Ngo i giao, B Công an và B Qu c phòng có trách nhi m xây d ng c ch , chính sách t o thu n l i v nh p c nh, xu t c nh, c trú, đi l i, an
ninh, an toàn; ph i h p v i B V n hóa, Th thao và Du l ch trong vi c xúc ti n qu ng bá du l ch n c ngoài, phát tri n các lo i hình du l ch vùng biên gi i, h i đ o.
f) B Tài nguyên và Môi tr ng, B Khoa h c Công ngh , B Y t có trách nhi m ph i h p v i B V n hóa, Th thao và Du l ch trong vi c quy ho ch
s d ng đ t cho du l ch; b o v môi tr ng du l ch, ng phó v i bi n đ i khí
h u, các tiêu chu n, quy chu n, đo l ng ch t l ng, v sinh an toàn th c ph m.
g) B Giao thông-V n t i, B Xây d ng có trách nhi m ph i h p v i B V n hóa, Th thao và Du l ch trong vi c g n quy ho ch phát tri n c s h t ng giao thông v i phát tri n du l ch.
h) B Công Th ng và B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn có trách nhi m ph i h p v i B V n hóa, Th thao và Du l ch trong vi c phát tri n các làng ngh truy n th ng, các s n ph m và hàng hóa, d ch v đ c tr ng c a các vùng, mi n và c a các dân t c đ ph c v phát tri n du l ch; g n xúc ti n th ng m i v i xúc ti n du l ch.
70
i) B Giáo d c và ào t o và B Lao đ ng-Th ng binh và Xã h i có trách nhi m ph i h p v i B V n hóa, Th thao và Du l ch trong vi c phát tri n ngu n nhân l c du l ch, nâng cao n ng l c c s đào t o nhân l c du l ch; ch
đ làm vi c, ngh ng i c a ng i lao đ ng, ngh l , ngh phép, ngh hè g n v i