4.2.2.1. Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ theo các trường hợp diễn ra trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 – 2014
Bảng 4.9: Kết quả chuyển QSDĐ theo các trường hợp
Các hình thức chuyển QSDĐ Trường hợp Tổng 2012 2013 2014 Trường hợp Tỷ lệ (%) Chuyển nhượng QSDĐ 831 841 972 2644 50 Thừa kế QSDĐ 77 93 62 232 4,36 Tặng cho QSDĐ 616 895 689 2200 41,59 Thế chấp QSDĐ 82 73 59 214 4,05
(Nguồn:Phòng Tài Nguyên &Môi Trường)
Kết quả chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn ra trên địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 - 2014 thể hiện chi tiết qua bảng số liệu
4.3. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ về chuyển QSDĐ
4.3.1. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ vềnhững quy định chung của chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra những quy định chung của chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra
Sự hiểu biết cơ bản của người dân huyện Đồng Hỷ về những quy định chung của chuyển QSDĐ thể hiện tại bảng 4.10
Qua bảng 4.10 ta thấy tỉ lệ trả lời đúng về các vấn đề cơ bản của chuyển QSDĐ của cán bộ quản lý và người dân tại huyện Đồng Hỷ là tương đối cao (88.27%). Trong đó, nhóm đối tượng CBQL là người có sự hiểu biết đúng cao
nhất, nhóm đối tượng NDSXPNN có tỷ lệ hiểu biết đúng thấp hơn một chút và nhóm đối tượng NDSXNN có tỷ lệ trả lời đúng thấp nhất. Tuy nhiên sự chênh lệch về hiểu biết của các nhóm đối tượng là không quá cao từ 77.6%-98%.
Bảng 4.10: Hiểu biết của người dân và cán bộ huyện Đồng Hỷ về những vấn đề chung về chuyển quyền sử dụng đất
Đơn vị tính (%)
Nội dung câu hỏi CBQL NDSXPNN NDSXNN TB
1. Chuyển QSDĐ là quyền
của người sử dụng đất 100 100 100 100
2. Có bao nhiêu hình thức
chuyển QSDĐ 92 67 44 67.67
3. Người tham gia chuyển QSDĐ phải làm đầy đủ thủ tục và nộp thuế cho Nhà nước
100 96 84 93.33
4. Đất tham gia chuyển QSDĐ phải có các điều kiện: có GCNQSDĐ , đất không có tranh chấp, đất không bị kê biên đảm bảo thi hành án, đất trong thời hạn sử dụng
100 90 78 89,33
5. Tiền thuế chuyển QSDĐ là khoản tiền Nhà nước thu của người sử dụng đất khi chuyển quyền
98 93 82 91
TB 98 89.2 77.6 88.27
Nguồn: Số liệu điều tra
98% người dân trong các nhóm đối tượng CBQL hiểu đúng tiền thuế chuyển QSDĐ là khoản tiền Nhà nước thu của người sử dụng đất khi chuyển quyền, tỷ lệ trả lời đúng về vấn đề này ở nhóm đối tượng SXPNN là 93% và nhóm SXNN là 82%.
Qua kết quả phỏng vấn trên ta thấy sự hiểu biết đúng của người dân về những vấn đề cơ bản của chuyển QSDĐ là khá cao. Trong đó nhóm đối tượng CBQL là nhóm có tỷ lệ trả lời đúng cao nhất một phần là do vai trò của nhóm đối tượng này. Hai nhóm đối tượng còn lại cũng có sự hiểu biết cũng khá cao bởi trong những năm gần đây người dân huyện Đồng Hỷ ngày càng được nâng cao trình độ hiểu biết nhất là các kiến thức pháp luật.
4.3.2. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ vềcác hình thức chuyển QSDĐ các hình thức chuyển QSDĐ
4.3.2.1. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ về chuyển đổi QSDĐ
Sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ về chuyển đổi QSDĐ thể hiện tại bảng 4.11.
Qua bảng 4.11 ta thấy rằng sự hiểu đúng của người dân về hình thức chuyển đổi QSDĐ này cũng tương đối cao (80,5%) tuy nhiên tỷ lệ trả lời đúng ở các nhóm đối tượng cũng có sự chênh lệch khá lớn. Nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ trả lời đúng cao nhất (88,4%), nhóm đối tượng NDSXPNN có tỷ lệ trả lời đúng thấp nhất (69,44%) và nhóm đối tượng NDSXNN có tỷ lệ trả lời đúng là 83,68%.
Khái niệm về chuyển đổi QSDĐ thì tỷ lệ người dân hiểu đúng là 85%, trong đó nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ trả lời đúng là 90%, nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời đúng là 80% và người dân ở nhóm SXNN có tỷ lệ hiểu đúng là 85%.
Bảng 4.11: Sự hiểu biết của cán bộ và người dân địa phương về chuyển đổi QSDĐ
Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi CBQL NDSX PNN NDS XNN TB 1. Chuyển đổi QSDĐ là hành vi bao hàm việc“đổi đất lấy đất” giữa các chủ thể sử dụng đất 92 83 91 88.67 2. Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai 87 69,5 78 78.17 3.“Dồn điền đổi thửa” là một hình thức chuyển đổi QSDĐ 81 67,6 77.8 75.47 4. Luật Đất đai 2003 quy định, việc chuyển
đổi QSDĐ nôp nghiệp của hộ gia đình cá nhân giới hạn trong đơn vị hành chính cấp xã. 85 68,9 75,4 76,4 5. Người sử dụng đất muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND xã. 100 88,5 93,7 94,07 TB 89 75.5 83.18 82,56 (Nguồn: Số liệu điều tra)
“Dồn điền đổi thửa” là một chủ trương lớn của Nhà nước, tuy nhiên tỷ lệ hiểu đúng về vấn đề này là không cao (72,8%) trong đó tỷ lệ người dân trả lời đúng trong nhóm đối tượng CBQL là 79%, nhóm SXPNN có tỷ lệ hiểu đúng là 63,6%, và nhóm SXNN có tỷ lệ hiểu đúng là 75,8%.
Việc chuyển đổi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân giới hạn trong đơn vị hành chính cấp xã. Đối với câu hỏi này thì tỷ lệ trả lời đúng ở nhóm đối tượng SXPNN đã giảm xuống đáng kể chỉ có 68,9% người dân trong nhóm đối tượng này hiểu đúng. Còn tỷ lệ người dân hiểu đúng vấn đề này ở 2 nhóm đối tượng còn lại vẫn khá cao với 85% người dân ở nhóm CBQL,và 75,4% người dân ở nhóm SXNN hiểu đúng vấn đề này.
Người dân muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ rồi gửi lên UBND xã. Đối với vấn đề này thì tỷ lệ người dân trả lời đúng là rất cao 94,07%, trong đó nhóm CBQL có tỷ lệ trả lời đúng cao nhất 100%, nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời đúng là 88,5% và 93,7% là tỷ lệ trả lời đúng cảu nhóm SXNN.
Qua những số liệu phỏng vấn trên ta thấy rằng nhóm đối tượng CBQL là nhóm có tỷ lệ hiểu đúng các vấn đề về chuyển đổi QSDĐ cao nhất và nhóm có tỷ lệ hiểu đúng thấp nhất về vấn đề này là nhóm đối tượng SXPNN.
4.3.2.2. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người huyện Đồng Hỷ về chuyển nhượng QSDĐ
Sự hiểu biết cuả cán bộ và người dân xã Huyện Đồng Hỷ về chuyển nhượng QSDĐ thể hiện tại bảng 4.12
Qua bảng số liệu ta thấy: Sự hiểu biết của CBQL và người dân trên địa bàn huyện Đồng Hỷ về hình thức chuyển nhượng QSDĐ ở mức độ khá cao (83,2%).
Về khái niệm chuyển nhượng QSDĐ thì hầu hết người dân đều hiểu đúng, tuy nhiên vẫn còn 5,64% người dân ở nhóm CBQL hiểu chưa đúng và
8,55% người dân ở nhóm SXPNN, 12,68% người dân ở nhóm SXNN không biết hoặc chưa hiểu đúng về khái niệm chuyển nhượng QSDĐ.
88,8% người dân cho rằng chuyển nhượng QSDĐ chính là mua bán đất đai. Đa phần người dân đều hiểu rõ hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ và hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ; nộp tại UBND xã nơi có đất để nộp cho văn phòng đăng ký QSDĐ. Tuy nhiên còn 6.8% người dân ở 3 nhóm hiểu sai về các giấy tờ trong hồ sơ và địa điểm nộp hồ sơ.
Bảng 4.12: Sự hiểu biết của cán bộ và người dân địa phương về chuyển nhượng QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi CBQL NDSX PNN NDSX NN TB 1. Chuyển nhượng QSDĐ là việc chuyền QSDĐ cho người khác trên cơ sở có giá trị.
94,36 91,45 87,32 91
2. Người nhận QSDĐ không nhất thiết phải trả bàng tiền mà có thể trả
bằng hiện vật cho người chuyển nhượng để có QSDĐ 82,3 85,56 71,64 79,8 3. Chuyển nhượng QSDĐ chính là việc mua bán đất đai. 84 90,2 92,24 88,8 4. Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ và nộp tại UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ.
98,2 100 81,5 93,2
5. Hộ gia đình, cá nhân chỉ nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước khi trực tiếp sản xuất nông nghiệp.
71,5 62,15 56,2 63,3
TB 86,07 85,87 77,78 83,2
Hộ gia đình, cá nhân chỉ được nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước khi trực tiếp sản xuất nông nghiệp, 28,5% người dân trong nhóm CBQL; 37,85% người dân trong nhóm SXPNN và 43,8% người dân trong nhóm SXNN hiểu sai vấn đề này họ cho rằng chuyển nhượng này không có giới hạn.
Như vậy qua điều tra có thể thấy được sự hiểu biết của người dân huyện Đồng Hỷ về chuyển nhượng QSDĐ là khá cao và chênh lệch về sự hiểu biết giữa các nhóm đối tượng không quá cao. Có kết quả trên là do đây là hoạt động diễn ra khá sôi động tại xã cũng như trên toàn huyện nên người dân thường xuyên được tiếp xúc cũng như tìm hiểu về nó. Sự hiểu biết đúng của người dân cũng giảm xuống đáng kể khi được hỏi chi tiết hơn về vấn đề.
4.3.2.3. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ về cho thuê, cho thuê lại QSDĐ
Sự hiểu biết cuả cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ về cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thể hiện tại bảng 4.18
Hầu hết người dân ở các nhóm đối tượng đều phân biệt rõ được nguồn gốc của đất cho thuê và cho thuê lại. Còn 13% người dân trong nhóm CBQL, 21% ngươi dân trong nhóm SXPNN và 44,4% người dân trong nhóm SXNN không phân biệt được nguồn gốc của đất cho thuê và cho thuê lại. Chỉ có 49,93% người dân trong các nhóm đối tượng cho rằng cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là hình thức chuyển quyền mới được quy định từ Luật Đất đai 2003, còn lại 50,07% người dân trong các nhóm đối tượng phân biệt được vấn đề này.
Đối với thời hạn cho thuê đất sản xuất nông nghiệp tỷ lệ người dân hiểu đúng ở mức thấp (53,59%) và nhóm đối tượng CBQL là nhóm có tỷ lệ hiểu đúng cao hơn 2 nhóm còn lại (68,25%), nhóm có tỷ lệ hiểu đúng thấp nhất là nhóm SXNN (39,3%). Vì nội dung này đòi hỏi người dân phải có sự tìm hiểu và nghiên cứu về pháp luật.
Bảng 4.13: Sự hiểu biết của cán bộ và người dân địa phương về cho thuê, cho thuê lại QSDĐ
Đơn vị tính (%)
Nội dung câu hỏi CBQL NDSX
PNN
NDSX
NN TB
1. Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ của mình cho người khác theo thỏa thuận trong một thời gian nhất định bằng hợp đồng
87 79 55,6 73,87
2. Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là hình thức chuyển quyền mới được quy định từ Luật Đất đai 2003.
62 45,8 42 49,93
3. Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ
khác nhau ở nguồn gốc đất cho thuê. 68,4 72,5 58,5 66,47 4. Thời hạn cho thuê đất trồng cây
hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình, cá nhân là khoảng 20 năm; thời hạn cho thuê đất trồng cây lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân là không quá 50 năm.
68,25 53,23 39,3 53,59
5. Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ và giấy chứng nhận Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ.
84,2 76,5 54,2 71,6
TB 75,48 67,67 51,01 64,72
Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ có tỷ lệ trả lời đúng khá cao ở nhóm đối tượng CBQL tỷ lệ trả lời đúng là 84,2%, nhóm có tỷ lệ trả lời đúng thấp nhất là nhóm SXNN (54,2%).
Cho thuê và cho thuê lại QSDĐ là hình thức chuyển QSDĐ trên địa bàn huyện khá phổ biến. Tuy vậy sự hiểu biết đúng của người dân về vấn đề này cũng chỉở mức trung (66,47%). Người dân đã có những hiểu biết khái quát về cho thuê, cho thuê lại QSDĐ nhưng những vấn đề cụ thể cũng như chi tiết về vấn đề này người dân vẫn chưa nắm được. Nhóm đối tượng CBQL vẫn là những người có hiểu biết đúng cao nhất (75,48%), và nhóm đối tượng SXNN có sự hiểu biết đúng thấp nhất (51,01%).
4.3.2.4. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ về tặng cho QSDĐ
Sự hiểu biết cuả cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ về tặng cho QSDĐ thể hiện tại bảng 4.14
Qua bảng số liệu điều tra ta thấy tỷ lệ hiểu đúng các vấn đề về tặng cho QSDĐ của các nhóm đối tượng có sự chênh lệch khá lớn cụ thể là: 50,46% - 81,31%. Ta thấy rằng sự hiểu biết đúng cao nhất là ở nhóm CBQL, nhóm có sự hiểu biết đúng ít nhất là nhóm NDSXNN. Tuy nhiên tặng cho QSDĐ là một hình thức mới trong 3 hình thức mới của chuyển QSDĐ được quy định trong Luật Đất đai năm 2003 tuy nhiên tỷ lệ trả lời đúng về hình thức này không kém mấy so với hình thức khác. Có nhiều người còn chưa rõ những suy nghĩ của họ rất sát vàchính xác.
Bảng 4.14: Sự hiểu biết của cán bộ và người dân địa phương về tặng cho QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi CBQL NDSX PNN NDSX NN TB 1. Tặng cho QSDĐ là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ của mình cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền hoặc hiện vật của người nhận QSDĐ. 98,2 79,8 62,3 80,1 2. Tặng cho QSDĐ là hình thức chuyển QSDĐ chỉ diễn ra theo quan hệ tình cảm huyết thống 87,6 71,35 51,8 70,25 3. Tặng cho QSDĐ là hình thức chuyển quyền mới được quy định từ Luật Đất đai 2003.
72,54 52,68 40,2 55,14
4. Luật Đất đai 2003 quy định các trường hợp được phép tặng cho QSDĐ không phải chịu thuế thu nhập cá nhân.
70 58,2 43 57,07
5. Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh hoặc sổ hộ khẩu (bản sao) và các tờ khai thuế.
83,91 69,07 77 76,66
TB 82,45 66,22 54,86 67,84
4.3.2.5. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ về thừa kế QSDĐ
Sự hiểu biết cuả cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ về thừa kế QSDĐ thể
hiện tại bảng 4.15
Bảng 4.15: Sự hiểu biết của cán bộ và người dân địa phương về thừa kế QSDĐ Đơn vị tính (%) Nội dung câu hỏi CBQL NDSX PNN NDSX NN TB 1. Để thừa kế QSDĐ là việc người sử dụng đất khi chết để lại QSDĐ của mình cho người khác. 100 100 100 100 2. Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc và thừa kế theo pháp luật. 90,5 81 75,8 82,43 3. Pháp luật chia hàng thừa kế thành 3 hàng thừa kế. 71 52,7 40,4 54,7
4. Người trong một hàng thừa kế theo
pháp luật được hưởng như nhau. 89,4 65,2 56,3 70,3 5. Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc
hoặc biên bản phân chia tài sản. 92,6 83,4 75 83,67
TB 88,7 76,46 69,5 78,22
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Qua bảng 4.15 cho ta thấy, tỷ lệ người dân có hiểu biết đúng về thừa kế QSDĐ khá cao, tỷ lệ trả lời đúng ở nhóm đối tượng CBQL là cao nhất (88,7%) và nhóm có tỷ lệ trả lời đúng thấp nhất là nhóm đối tượng SXNN (69,5%). 100% người dân trả lời đúng về khái niệm thừa kế QSDĐ. Pháp luật chia hàng thừa kế thành 3 hàng thừa kế 29% người dân trong nhóm CBQL, 47,3% người dân trong nhóm SXPNN và 59,6% người dân trong nhóm SXNN trả lời không biết về việc chia các hàng thừa kế theo quy định của
pháp luật. Tuy không biết rõ về các hàng thừa kế nhưng người dân cũng nắm khá rõ những người trong một hàng thừa kế theo pháp luật thì được hưởng như nhau. Về hồ sơ thừa kế QSDĐ có 83,67% người dân trong các nhóm đối tượng trả lời đúng, có 7,4% người dân trong nhóm CBQL, 16,6% người dân trong nhóm SXPNN và 25% người dân trong nhóm SXNN không hiểu đúng cũng như không biết hồ sơ này.
4.3.2.6. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân huyện Đồng Hỷ về thế