Hiện nay, lập dự toán thu thuế xuất nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Nghệ An tuân theo quy trình sau:
- Dự toán thu từ thuế xuất nhập khẩu đƣợc Quốc hội và Chính phủ giao hàng năm dựa trên kết quả thu NSNN mà ngành Hải quan đạt đƣợc năm trƣớc, và dự toán
chi ngân sách năm kế hoạch cùng với một số thông tin về biến động kinh tế xã hội khác.
- Dựa trên dự toán thu năm kế hoạch của toàn ngành, Tổng cục Hải quan sẽ giao dự toán thu thuế xuất nhập khẩu cho ngành Hải quan tỉnh Nghệ An trên cơ sở kết quả thu năm trƣớc cùng một số thông tin về biến động kinh tế xã hội trên địa bàn.
- Sau đó, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh Nghệ An sẽ giao nhiệm vụ phấn đấu, tăng thu so với dự toán pháp lệnh với tỷ lệ nhất định gọi là dự toán phấn đấu.
Căn cứ vào dự toán đƣợc giao của toàn ngành hải quan tỉnh Nghệ An và kết quả thu của các Chi Cục Hải quan trực thuộc năm trƣớc, Cục Hải quan tỉnh Nghệ An sẽ giao nhiệm vụ thu ngân sách đối với từng Chi Cục.
Lập dự toán thu thuế xuất nhập khẩu đã đạt đƣợc thành công là xác định đƣợc mục tiêu thu ngân sách trên địa bàn phù hợp với yêu cầu dự toán pháp lệnh và dự toán phấn đấu. Mặt khác, dự toán thu là động lực cho việc huy động các nguồn lực của cơ quan Hải quan vào các hoạt động để đảm bảo sự tuân thủ của các doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn.
Tuy nhiên, dự toán thu mà ngành Hải quan tỉnh Nghệ An đƣợc giao nhiệm vụ hàng năm liên tục tăng. Những con số tại bảng 3.2 dƣới đây cho thấy dự toán thu tăng với tỷ lệ khá lớn, ví dụ năm 2011 tăng so với năm trƣớc đó hơn 95%. Gánh nặng thuế nói trên theo dây chuyền xuống các Chi cục hải quan theo tỷ lệ tăng nhanh hơn. Ví dụ năm 2011, Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Cửa Lò đƣợc giao nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn tăng hơn 110% so với chỉ tiêu năm 2010. Trong khi tình hình kinh tế trong Tỉnh và cả nƣớc đang khó khăn, tỷ lệ doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu trên địa bàn có xu hƣớng tăng cao hàng năm, việc áp đặt dự toán nhƣ trên sẽ dẫn đến xu hƣớng cƣỡng chế sự tuân thủ thuế để đạt mục tiêu tuân thủ.
Bảng 3.1 Dự toán và quyết toán thu thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Nghệ An 2009-2013
Năm
Dự toán thu thuế XNK,
tỷ đồng) Kết quả thu thuế XNK (tỷ đồng)
Kết quả so với kế hoạch, %) Dự toán pháp lệnh Dự toán phấn đấu So với dự toán pháp lệnh So với dự toán phấn đấu 2009 300 500 550 183% 110% 2010 380 600 747 197% 125% 2011 650 700 680 105% 97% 2012 820 885 580 70% 66% 2013 720 785 927 129% 118%
, Nguồn: Tính toán trên cơ sở số liệu tổng hợp dự toán, quyết toán Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 2009-2013)