6. Cấu trúc đề tài
2.1.2.1. Mục tiêu cần đạt được trong 5 năm (199 6 2000)
Để hòa nhập với tốc độ phát triển chung, tránh nguy cơ tụt hậu và tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, chủ trương phát triển kinh tế của huyện Tiên Lãng trong kế hoạch 5 năm (1996 - 2000) là: “Tập trung phát triển cả sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp và dịch vụ với tốc độ cao, tăng trưởng mạnh. Cơ cấu phát triển các ngành đến năm 2000 sẽ là: Nông nghiệp chiếm tỷ trọng 65%, công nghiệp: 15% và dịch vụ: 20%, tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm 10,6%/năm” [14, tr22].
Để đạt được mục tiêu đề ra, trong nghị quyết chung Đảng bộ huyện đã xác định và khẳng định: “Nông nghiệp vẫn được coi là mặt trận sản xuất hàng đầu”. Hướng phát triển nông nghiệp trong những năm tới phát triển toàn diện trồng trọt và chăn nuôi, thâm canh tăng năng suất và đạt tỷ suất hàng hóa cao, đảm bảo một nền nông nghiệp ổn định: Thâm canh, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa, bảo vệ môi trường sinh thái bền vững; Tăng sản lượng lương thực bình quân theo đầu người trên cơ sở ứng dụng các tiến bộ kĩ thuật; chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi đáp ứng yêu cầu thị trường của nội thành và xuất khẩu như: gạo đặc sản, lợn nạc, lợn sữa, rau quả cao cấp, gia cầm…phấn đấu đạt hiệu quả cao trên một đơn vị diện tích từ 35 - 40 triệu đồng/ha canh tác.
Trong 5 năm (1996 - 2000) Tiên Lãng sẽ đẩy mạnh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - dịch vụ của huyện theo hướng sản xuất hàng hóa, trong đó lấy trồng trọt làm trọng tâm. Phấn đấu đảm bảo vững chắc mục tiêu an toàn về lương thực, đồng thời lấy giá trị thu được trên một đơn vị diện tích để bố trí các loại cây trồng, con vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao, phấn đấu năm 2000 đạt 50% diện tích cho thu nhập từ 27 triệu đồng/ha trở lên. Mục tiêu cụ thể được đặt ra như sau:
Giá trị tổng sản lượng Nông - Lâm - Ngư nghiệp đạt mức tăng trưởng bình quân từ 6 - 6,5%/năm (1996 - 2000).
Về trồng trọt: Tổng diện tích trồng cây lương thực đến năm 2000 đạt
15.568 ha trong đó lúa 14.368 ha chiếm 92,29%, màu lương thực 1.200 ha chủ yếu là cây vụ đông.
Cây lúa:
+ Diện tích: Đến năm 2000 diện tích gieo trồng lúa là 14.368 ha, vụ xuân là 7.050 ha, trong đó lúa đặc sản là 200 ha; vụ mùa 7.318 ha trong đó lúa đặc sản là 450 ha
+ Năng suất đến năm 2000 bình quân đạt 90 tạ/ha + Sản lượng lương thực quy thóc 77 - 80 nghìn tấn
+ Mức sản xuất lương thực bình quân đầu người đạt 480 - 500 kg/người
Cây màu lương thực: Diện tích cây màu lương thực năm 1994 là 941 ha,
trong đó diện tích trồng ngô giai đoạn 1990 - 1993 đạt tới 175 ha. Trong những năm phấn đấu mở rộng diện tích cây màu lương thực ở những vùng đất 2 vụ có điều kiện tăng vụ, cụ thể:
+ Phát triển mạnh ngô lai, nhất là vụ đông, đến năm 2000 diện tích ngô đạt 400 - 450 ha, năng suất 40 - 50 tạ/ha, sản lượng đạt 1600 - 2000 tấn.
+ Cây khoai lang vẫn là cây trồng chủ yếu trong nhóm cây lương thực đến năm 2000 giữ diện tích trồng khoai lang là 400 ha, sản lượng đạt 2.800 tấn.
+ Cây khoai tây: Năm 1994 diện tích đạt 198 ha, năng suất 75 tạ/ha. Phấn đấu đến năm 2000 đưa diện tích khoai tây lên 300 - 350 ha, năng suất đạt 130 tạ/ha. Để đạt được những kết quả trên, trong những năm tới cần đẩy mạnh công tác khuyến nông, đưa nhanh các giống mới và cần thiết phải có chính sách đầu tư cũng như giải quyết chế biến sản phẩm và tiêu thụ sản phẩm.
Cây thực phẩm: Mở rộng diện tích trồng rau, đáp ứng đủ nhu cầu về
lượng và chất cho nhu cầu rau xanh của nhân dân trong huyện, có một phần để cung cấp cho thị trường thành phố. Tiến tới huyện sẽ trở thành một vành đai rau của khu công nghiệp Kiến An, Đồ Sơn, sản xuất rau sạch, rau cao cấp cho xuất khẩu.
+ Cây thuốc lào: là cây có giá trị kinh tế cao, trong những năm tới ổn định diện tích trồng cây thuốc lào là 800 - 900 ha, sản lượng đạt 1.120 tấn, nghiên cứu chế biến các sản phẩm của cây thuốc lào để đạt hiệu quả kinh tế cao.
+ Cây cói: Cải tạo, mở rộng diện tích trồng cói của huyện trên đất ven sông Văn Úc và cả đất nội đồng, đưa các giống cói có chất lượng cao vào sản xuất thay thế các giống cói cũ, tăng cường đầu tư thâm canh để từng bước đáp ứng nhu cầu về số lượng, chất lượng cói cho công nghiệp dệt chiếu của huyện.
+ Cây đậu tương: Phát triển cây đậu tương ở 2 vụ hè thu và vụ đông để cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến thực phẩm, làm thức ăn gia súc.
Cây ăn quả: Cải tạo vườn tạp, trước mắt tập trung cải tạo vườn ở 3 xã
đường 10 và một số xã quanh thị trấn, đưa cây ăn quả có giá trị cao vào sản xuất như vải, nhãn, chuối…Trong đó, cây vải có thể trồng tập trung thành vùng sản xuất lớn ở 3 xã đường 10, đây là vùng có điều kiện sản xuất: gần nông trường Quý Cao và vùng vải Thanh Hà…
(Xem: Bảng 2.1: Chỉ tiêu diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chủ yếu huyện Tiên lãng thời kì 1996 - 2010, sau trang 27)
Chăn nuôi: Phát triển chăn nuôi toàn diện: Gia súc. Gia cầm, đặc sản
đưa tỷ trọng chăn nuôi trong GDP của nông nghiệp từ 29,88% (1994) lên 36,70% (2000), cụ thể như sau:
+ Chăn nuôi gia súc: Chú trọng phát triển chăn nuôi trâu, bò, đưa tổng số đàn trâu, bò lên khoảng 7.765 con, trong đó đàn bò thịt có khoảng 1.000 con để đảm bảo sức kéo và nguồn thịt cung cấp cho thị trường
+ Chăn nuôi lợn: Thay đổi dần tập quán chăn nuôi mang tính tận dụng cao hiện có sang phương thức chăn nuôi công nghiệp, đưa tổng đàn lợn lên 6,2 vạn con, sản lượng thịt hơi sản xuất 5.000 tấn.
+ Chăn nuôi gia cầm: Phát triển mạnh đàn gà công nghiệp, đàn vịt siêu trứng, siêu thịt đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong huyện và thị trường thành Phố. Đưa tổng số đàn gà vào năm 2000 lên 500.000 con. Trong đó gà công nghiệp 120.000 con, hình thành một số hộ chuyên nuôi gà công nghiệp với quy mô 300 - 500 con/hộ. Riêng đàn vịt, chú trọng phát triển chăn nuôi vịt đẻ, vịt thịt ở các xã ven biển, đưa tổng số đàn vịt lên 128.000 con, trong đó vịt đẻ là 10.000 con. Mục tiêu của chăn nuôi gia cầm đến năm 2000 là cung cấp được khoảng 750 tấn thịt gia cầm và 3,5 triệu quả trứng vịt là 2,5 triệu quả.
Bảng 2.1: Chỉ tiêu diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chủ yếu huyện Tiên Lãng thời kì 1996 - 2010
Đơn vị tính 1994 2000 2010
I. Cây lương thực 1. Cây lúa
- Diện tích Ha 15.858 14.368 13.500
- Năng suất Tạ/ha 40,0 46,5 54
2. Cây màu lương thực - Diện tích Ha 941 1200 1.400 - Sản lượng Tấn 2.350,4 5.600 7.500 II. Cây thực phẩm - Diện tích Ha 627 800 1.200 - Sản lượng Tấn 850 11.200 18.000
III. Cây công nghiệp 1. Cây thuốc lào
- Diện tích Ha 713 800 900
- Năng suất Tạ/ha 14,87 15,0 15,0
- Sản lượng Tấn 1.046,00 1.200 1.350
(Nguồn: Dự án chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện Tiên lãng thành phố Hải Phòng giai đoạn 1995 - 2000 và 2001 - 2010)
+ Nuôi trồng thủy sản vốn là thế mạnh của huyện vì vậy cần đưa diện tích nuôi trồng thủy sản lên khoảng 2.500 ha; tăng sản lượng thủy sản nuôi thả và đánh bắt lên 3.500 tấn (năm 2000).
Để đẩy nhanh, mạnh và vững chắc quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng bộ huyện Tiên Lãng đã đề ra những giải pháp sau:
+ Sử dụng hợp lí đất đai
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với đời sống con người và là nguồn tư liệu sản xuất đặc biệt, không thể thay thế trong sản xuất nông nghiệp. Muốn phát triển sản xuất nông nghiệp một trong những biện pháp quan trọng là phải tận dụng mọi khả năng mở rộng diện tích gieo trồng có thể kết hợp với sử dụng quỹ đất đai một cách hợp lí theo hướng bố trí cơ cấu cây trồng phù hợp với từng vùng; thâm canh, tăng vụ nâng cao hệ số sử dụng đất; Hạn chế tới mức thấp nhất diện tích đất nông nghiệp vào xây dựng các công trình công cộng…
Đối với Tiên Lãng - Một huyện đất chật, dân số đông, diện tích đất nông nghiệp bình quân của huyện chỉ đạt m2/ người, thấp hơn mức trung bình của cả nước (1.100m2/người) và là huyện của mức bình quân thấp nhất so với khối ngoại thành của thành phố Hải Phòng cho nên việc bố trí sử dụng đất đai hợp lí lại càng quan trọng. Căn cứ vào nguyên tắc cơ bản đã nêu, hướng bố trí sử dụng đất canh tác nông nghiệp và đất chuyên dùng của huyện trong những năm tới được cụ thể hóa qua bảng 2.2 (sau trang 29).
Qua bảng 2.2 cho thấy phần lớn đất đai của huyện được sử dụng vào sản xuất nông nghiệp 10.459,73 ha chiếm 53,48% tổng diện tích đất tự nhiên. Trong đó đất canh tác là 8.920,8 ha chiếm 99,95% đất nông nghiệp. Đất 3 vụ hiện có trên 1.000 ha; đất 2 vụ là 7.889,9 ha chiếm 88,49 ha chủ yếu là đất trồng lúa. Đất lâm nghiệp là 353,7 ha, chủ yếu là vùng rừng ngập mặn ven biển. Diện tích nuôi trồng thủy sản của huyện là 1.431,9 ha. Diện tích đất
chưa sử dụng của huyện còn nhiều, trên 1000 ha. Điều đó cho thấy khả năng mở rộng diện tích canh tác của huyện còn khá lớn, chủ yếu là do khai thác, cải tạo các vùng bãi bồi ven sông, ven biển đưa vào trồng cây công nghiệp, cây ăn quả, cây màu và nuôi trồng thủy sản.
Bảng 2.2: Hướng bố trí sử dụng đất nông nghiệp và đất chuyên dùng huyện Tiên Lãng thời kì 1994 - 2010
(đơn vị: ha) Tổng diện tích tự nhiên 1994 2000 2010 I. Đất nông nghiệp 16.801,60 16.801,60 16.801,60 1. Đất trồng cây hàng năm 10.459,73 10.850,05 12.276,05 - Đất lúa màu 8.920,80 8.877.83 8.848,83 + Đất 3 vụ 8.916,07 8.871,83 8.842,83 - Đất trồng cây hàng năm khác 1.026,51 1.026,51 1.026,51 2. Đất trồng cây lâu năm 7.889,90 7.845,32 7.816,32
3. Đất trồng cỏ 4,73 6,00 6,00
4. Mặt nước nuôi trồng thủy sản 44,48 50,00 55,00
II. Đất lâm nghiệp 62,55 60,00 60,00
- Đất có rừng 1.431,90 1.862,22 2.312,22
III. Đất chuyên dùng 353,70 353,70 353,70
2. Thủy lợi 2.037,00 2.109,00 2.125,00
3. Đất khác 632,00 637,00 613,00
IV. Đất thổ cư 1.079,00 1.082,00 1.085,00
- Đất mới 362,00 390.00 397,00
(Nguồn: Dự án chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện Tiên Lãng thành phố Hải Phòng giai đoạn 1995 - 2000 và 2001 - 2010, Lưu
tại phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Tiên Lãng)
+ Phân bố vùng sản xuất
Căn cứ vào đặc điểm tự nhiên (đất đai, khí hậu, thủy văn…), điều kiện lao động, sản xuất, cơ sở vật chất kĩ thuật và điều kiện thông thương, huyện Tiên lãng đã tiến hành phân bố vùng sản xuất theo hướng chuyên canh, hình thành các tiểu vùng nông nghiệp hàng hóa, đem lại giá trị kinh tế cao như: vùng lúa đặc sản, vùng chuyên canh rau vụ đông, vùng cây ăn quả, vùng nuôi trồng thủy sản, cụ thể như sau:
Vùng lúa đặc sản: Bên cạnh việc mở rộng diện tích, năng suất lúa, sẽ hình
thành vùng lúa đặc sản ở 3 xã đường 10 và một số xã có điều kiện sản xuất như: Quang Phục, Thị trấn, Tiên Minh…cung cấp sản lượng lúa hàng hóa có giá trị cao, đáp ứng nhu cầu của thị trường nội thành và các khu công nghiệp.
Vùng chuyên canh rau vụ đông: Theo chủ trương củ huyện sẽ đẩy mạnh
phát triển rau vụ đông trong những năm tới, diện tích rau giữ ở mức 800 - 1.200 ha, tập trung chủ yếu ở các xã Vinh Quang, Hùng Thắng, Quang Phục…các xã này sẽ giành một số diện tích để trồng rau chuyên canh, bố trí
mùa vụ để có đủ rau quanh năm cung cấp cho thị trường, trong đó ưu tiên cho những cây có hiệu quả kinh tế cao như dưa chuột, dưa lê, dưa hấu, hành, tỏi…
Vùng cây ăn quả: Trong cơ cấu trồng trọt của huyện, cây ăn quả chiếm
một diện tích khiêm tốn. Trong 5 năm tới, huyện chủ trương đầu tư giống, kỹ thuật, vốn hình thành vùng sản xuất lớn trồng nhãn, vải - những cây trồng có giá trị kinh tế cao ở 3 xã đường 10 là vùng có nhiều điều kiện thuận lợi: gần nông trường Quý Cao và vùng vải Thanh Hà - có nguồn giống tốt, dễ tiếp thu và áp dụng khoa học kĩ thuật tiên tiến, gần đường quốc lộ dễ tiêu thụ nông sản…
Vùng nuôi trồng thủy sản: Nuôi trồng thủy sản vốn là thế mạnh của
huyện, trong thời gian tới cùng với nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước, nguồn vốn huy động trong nhân dân, huyện sẽ tiến hành đắp đê bao ngoài khai thác vùng cửa sông Văn Úc, Thái Bình có nguồn lợi tôm, cá phong phú và nguồn thức ăn dồi dào, hình thành các ao vùng nhỏ khoảng 30 ha/vùng. Chuyển từ khai thác tự nhiên sang nuôi trồng các loại đặc sản như tôm sú, cua, cá bớp…
Trong những năm tới, bên cạnh việc tăng năng suất, diện tích lúa và các cây màu, cây lương thực khác, huyện chủ trương khai thác tối đa các tiềm năng, thế mạnh của huyện về đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là các loại thủy sản có giá trị kinh tế cao (ở các xã Vinh Quang, Hùng Thắng).
+ Đổi mới cơ chế quản lý nông nghiệp
Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, các hộ nông dân có nhu cầu hợp tác hóa, hình thành mô hình HTX kiểu mới khác với HTX kiểu cũ như trước đây nhằm phát triển sản xuất. Để phát huy vai trò quan trọng của kinh tế hợp tác, tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức và hoạt động của HTX trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Căn cứ vào các điều 15, 20 và 84 của Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, ngày 20 - 03 - 1996, Luật HTX được quốc hội khóa IX kỳ họp thứ 9 thông qua với 10 chương, 56 điều, khẳng định: “Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tự chủ do những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước” [32, tr 1].
Luật HTX ra đời đã tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương trong đó có Hải Phòng thực hiện chuyển đổi HTX, tạo ra sự phù hợp giữa lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất - động lực cho kinh tế nông nghiệp phát triển. Thực hiện luật HTX, Nghị quyết 03 của Thành ủy và Quyết định 2545/QĐ - UB của UBND Thành phố Hải Phòng về việc đổi mới kiện toàn các HTX trong lĩnh vực nông nghiệp theo luật HTX ở các xã, thị trấn theo hướng xóa bỏ mô hình HTX kiểu cũ dựa trên cơ sở tập thể hóa quyền sử dụng đất đai và các tư liệu sản xuất khác…Sang mô hình HTX kiểu mới với chức năng sản