2.1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Ngày 13/01/1984 Hội đồng Bộ trưởng ra Quyết định số: 10/HĐBT về việc phân chia địa giới một số phường, xã thuộc địa bàn Thành phố Việt Trì - Tỉnh Vĩnh Phú.
Ngày 10/03/1984 UBND Tỉnh Vĩnh Phú ra Quyết định số: 57/QĐ-UB tách Phường Vân Cơ thành 03 phường: Vân Cơ - Gia Cẩm - Nông Trang. Phường Nông Trang gồm các đội 2, 3, 4 hợp tác xã nông nghiệp của Xã Minh Phương nhập vào.
Về địa giới hành chính Phường Nông Trang nằm ở phía Bắc Thành phố Việt Trì. Phía Đông giáp Phường Gia Cẩm, phía Tây giáp Phường Vân Cơ, phía Nam giáp Xã Minh Phương, Phía Bắc giáp Xã Dữu Lâu (nay là Phường Dữu Lâu). Diện tích đất tự nhiên là 192,7 ha, dân số 9752 nhân khẩu/2571 hộ. Trên địa bàn có 17 cơ quan, xí nghiệp, nhà máy đóng chân. Đảng bộ lâm thời được thành lập với 12 chi bộ và 137 đảng viên.
Cho đến nay toàn phường đã có 54 doanh nghiệp Nhà nước và công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân, trong đó có 03 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; có 14.850 nhân khẩu/3836 hộ đã tăng lên phù hợp với xu thế đô thị và được chia ra 12 khu phố dân cư, 115 tổ dân phố.
Sau 25 năm thành lập Đảng bộ phường hiện nay có 24 chi bộ trực thuộc Đảng bộ với 887 Đảng viên; có 62 gia đình liệt sỹ; 376 gia đình thương binh, bệnh binh. Kể từ ngày thành lập đến nay Đảng bộ phường đã qua 8 kỳ Đại hội và 7 nhiệm kỳ bầu cử đại biểu HĐND.
Trên con đường hội nhập kinh tế Đảng bộ và nhân dân phường một lòng kiên trì nỗ lực phấn đấu thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm sau đều cao
hơn năm trước. An ninh trật tự, trật tự xã hội được giữ vững đời sống nhân dân ổn định, phát triển cả về vật chất và tinh thần. Hệ thống chính trị thường xuyên được chăm lo và tạo nên sức mạnh tổng hợp để góp phần bảo vệ thành quả cách mạng, phấn đấu vì mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Sản xuất nông nghiệp được thay bằng kinh doanh dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp tạo ra sự thay đổi căn bản về đời sống kinh tế – xã hội, số hộ giàu tăng lên, số hộ nghèo giảm xuống.
Hàng năm ngân sách phường thu đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước giao từ 10 - 15%. Năm 2004 ngân sách phường đạt: 1 tỷ 315 triệu đồng. Đến năm 2008 ngân sách phường đạt 2 tỷ 500 triệu bằng 107,8% so với năm 2007.
Các dự án lớn của Tỉnh như quy hoạch xây dựng trường Đại học Hùng Vương, đường Nguyễn Du, khu đô thị mới Minh Phương, khu tái định cư Mẻ Quàng, đường Hoà Phong, đường Nguyễn Tất Thành kéo dài đồng loạt được triển khai thực hiện.
Công tác văn hoá xã hội, y tế, dân số luôn được Đảng, chính quyền phường quan tâm chăm lo, công tác giáo dục có chuyển biến tích cực theo xu hướng xã hội hoá. Hội khuyến học được thành lập và nhanh chóng hoạt động khá hiệu quả. Hệ thống trang thiết bị dạy và học được đầu tư, cơ sở vật chất ngày càng đáp ứng yêu cầu dạy và học ở cả 3 trường và nâng cao chất lượng dạy học.
Trên địa bàn phường đã có 9/12 khu xây dựng được nhà văn hoá. Thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” hàng năm 12/12 đạt khu dân cư văn hoá và nhiều khu phố đạt khu dân cư văn hoá cấp tỉnh.
Tập trung làm tốt công tác xây dựng Đảng, chính quyền Đảng bộ phường nhiều năm liên tục đạt Đảng bộ trong sạch vững mạnh. Chính quyền - MTTQ và các đoàn thể trong hệ thống chính trị đều hoàn thành xuất sắc, quyết thắng, vững mạnh nhiều năm được Tỉnh và các cấp tặng bằng khen thưởng.
25 năm xây dựng, trưởng thành và phát triển Phường Nông Trang đã đạt được nhiều thành tích trong phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, giữ vững an ninh chính trị – trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên cũng còn những khó khăn trong việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế chính trị địa phương. Chủ động khắc phục khó khăn, phát huy nội lực, bám sát sự lãnh đạo chỉ đạo của Tỉnh, Thành phố phường quyết tâm xây dựng chính quyền các đoàn thể chính trị đạt trong sạch vững mạnh và
quyết thắng, tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Tập trung xây dựng phường trở thành điển hình của thành phố Việt Trì anh hùng, góp phần xây dựng Thành phố Việt Trì anh hùng giàu đẹp phồn vinh – Thành phố lễ hội về với cội nguồn dân tộc Việt Nam.
2.1.1.2. Phương hướng phát triển của UBND Phường Nông Trang đến năm 2020
Phương hướng chung:
Đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng. Tạo ra một chuyển biến quan trọng bộ mặt đô thị, trật tự, kỷ cương, giải quyết việc làm cho người lao động. Thực hiện tốt chương trình văn hóa xã hội, giảm nghèo, từ thiện nhân đạo, chống lãng phí, thực hành tiết kiệm. Thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở, tiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo chủ đạo, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh. Phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đã được xác định đến năm 2020.
Các mục tiêu cụ thể:
- Về kinh tế: Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế một cách hiệu quả, bền vững (bình quân tăng 7%/năm); giá trị sản xuất nông nghiệp, giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp bình quân tăng 13%/năm; giá trị các ngành dịch vụ tăng bình quân 15%/năm trở lên. Thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng thương mại - dịch vụ.
- Về đất đai xây dựng, quản lý đô thị:
Phối hợp với các cấp, các ngành đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án. Đến năm 2012 phải hoàn thiện xong việc xây dựng Chùa và đài tưởng niệm Liệt sỹ tiếp giáp Đình Nông Trang.
Đẩy nhanh tiến độ giao đất ở cho nhân dân khu 3, khu 4 và khu 5. Lập hồ sơ giao đất cho các hộ tái định cư thuộc các dự án trên địa bàn phường.
Quản lý việc cấp phép, hướng dẫn xây dựng tư nhân, xử lý các trường hợp vi phạm về trật tự đô thị xây dựng trên địa bàn.
Tiến hành triển khai các tuyến đường dân sinh khu 1A, khu 8, khu 1B (Đồi Mẻ Quàng) và khu 6B (Đồi Ông To).
- Về văn hoá - xã hội:
+ Công tác giáo dục đào tạo: Tiếp tục đầu tư xây dựng nhà điều hành trường mầm non Nông Trang đạt chuẩn Quốc gia năm 2009.
+ Văn hoá - thông tin tuyên truyền - thể thao:
Nâng cao chất lượng thông tin cho công tác tuyên truyền nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước ở địa phương.
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực văn hoá - thông tin - thể thao. Thường xuyên kiểm tra xử lý nghiêm các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá (trọng tâm là các hoạt động dịch vụ điện tử Internet), hoạt động quảng cáo trái phép.
Duy trì nề nếp cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” và cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Phấn đấu đạt tỷ lệ gia đình văn hoá trên 87% trở lên. Phường phấn đấu danh hiệu phường văn hoá.
+ Về y tế – dân số gia đình và trẻ em:
Làm tốt công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, tuyên truyền phổ biến giáo dục sức khoẻ, vệ sinh môi trường, pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm đến mọi tầng lớp nhân dân.
Tăng cường chỉ đạo đối với công tác dân số, gia đình và trẻ em. Phối hợp giữa các ban ngành đoàn thể, làm tốt công tác tuyên truyền Pháp lệnh dân số đến mọi tầng lớp nhân dân. Phấn đấu tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm giảm 0,05%. Tiếp tục vận động xây dựng quỹ bảo trợ trẻ em, quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các nguồn quỹ.
+ Thực hiện các chính sách xã hội: Quan tâm giải quyết việc làm cho người lao động. Thực hiện tốt các chính sách xã hội, đẩy mạnh công tác đền ơn đáp nghĩa và vận động xây dựng quỹ đền ơn đáp nghĩa. Hoàn thành kế hoạch thu quỹ phòng chống thiên tai, tích cực thực hiện chương trình giảm nghèo, phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 3,5%.
- Quốc phòng – an ninh: + Quốc phòng:
Thường xuyên nắm chắc tình hình an ninh chính trị trên địa bàn. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương lần thứ 8 (khoá IX) về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.
Đẩy mạnh các phong trào thi đua quyết thắng và thực hiện tốt công tác hậu phương quân đội. Đảm bảo công tác giao quân hàng năm đạt 100% chỉ tiêu.
+ Công tác bảo vệ an ninh trật tự: Phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, duy trì hoạt động của các mô hình điểm về an ninh trật tự, các nhóm liên gia tự quản, đội an ninh xung kích. Tiếp tục thực hiện luyện tập các phương án đảm bảo an ninh trật tự trong thế trận an ninh nhân dân, kịp thời thông báo các thủ đoạn hoạt động mới của bọn tội phạm để nhân dân biết chủ động phòng ngừa và tham gia phát hiện đấu tranh ngăn chặn tội phạm hình sự, ma tuý và các tệ nạn xã hội khác. Tỷ lệ phá án đạt từ 75%/năm trở lên.
- Công tác thanh tra, tư pháp, xây dựng chính quyền và CCTTHC:
Tiếp tục triển khai và nâng cao hiệu quả các cuộc thanh tra nhân dân theo kế hoạch đã đề ra. Thường xuyên duy trì công tác tiếp dân, tập trung giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị quyết số: 49/NQ-TW của Bộ Chính trị về cải cách tư pháp. Đẩy mạnh công tác rà soát và kiểm tra công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Xây dựng kế hoạch và tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, chú trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ các phòng ban chuyên môn.
Tiếp tục đẩy mạnh CCTTHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của UBND, đảm bảo chất lượng làm việc của đội ngũ cán bộ, tránh gây phiền hà cho nhân dân, thực hiện tốt quy chế làm việc, quy chế phối hợp với các đoàn thể nhân dân, tăng cường vai trò quản lý Nhà nước và điều hành, thực hiện tốt các Nghị quyết của Đảng uỷ và HĐND Phường.
2.1.1.3. Nguyên tắc làm việc của UBND Phường Nông Trang
UBND Phường làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên UBND. Mỗi thành viên trong UBND phường chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực mà mình được phân công.
Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan Nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của Đảng uỷ, sự giám sát của HĐND Phường, phối hợp chặt chẽ giữa UBND Phường với MTTQ và các đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ.
Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm, bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả, theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình, kế hoạch công tác của UBND Phường.
Cán bộ, công chức cấp phường phải theo sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt động của UBND Phường ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân.
Tất cả các ý kiến chỉ đạo, điều hành công việc của UBND và Chủ tịch UBND Phường phải được thể hiện bằng văn bản và theo đúng thể thức pháp luật.
UBND Phường làm việc theo chương trình, kế hoạch năm, quý, tháng. Các thành viên của Uỷ ban phải thực hiện chế độ lãnh đạo có kiểm tra, sau khi kiểm tra phải có văn bản kết luận cụ thể, báo cáo Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực hoặc báo cáo Chủ tịch UBND Phường, nếu cần thiết thì đưa ra tập thể Uỷ ban thảo luận rồi quyết định.
2.1.1.4. Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của các thành viên
Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND Phường Nông Trang:
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND Phường Nông Trang
Nhiệm vụ, quyền hạn của các thành viên UBND Phường Nông Trang:
- Chủ tịch UBND Phường:
Là người đứng đầu UBND Phường, chịu trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành chung và toàn diện mọi hoạt động của UBND và hoạt động quản lý Nhà nước đối với các lĩnh vực kinh tế – xã hội, an ninh, quốc phòng đã được phân cấp trên địa bàn phường. Cùng với tập thể UBND chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND trước HĐND Phường và trước cơ quan Nhà nước cấp trên.
Tổ chức phân công, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra đối với công tác chuyên môn thuộc UBND trong việc thực hiện chính sách, pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của HĐND và các Quyết định của UBND Phường.
Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND, và tham gia quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể của UBND.
Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBND Văn Phòng Địa chính Tài chính Tư pháp
Quân sự Văn hoá - Xã hội
Tiếp nhận việc tiếp dân, xét và giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân theo quy định của pháp luật. Và giải quyết và trả lời các kiến nghị của Uỷ ban MTTQ Việt Nam và các đoàn thể nhân dân ở phường.
Tổ chức quản lý, điều hành hoạt động của trưởng khu, phó khu, tổ dân phố theo quy định của pháp luật.
Triệu tập và chủ toạ các phiên họp của UBND Phường; báo cáo tình hình kinh tế xã hội của phường, công tác hoạt động của UBND trước HĐND Phường và UBND cấp trên.
Thực hiện việc bố trí sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cơ sở theo sự phân cấp quản lý.
Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của UBND phường và thẩm quyền của Chủ tịch UBND phường theo quy định của pháp luật.
Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch MTTQ và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân trong phường, phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác, nghiên cứu, tiếp thu về các đề xuất của MTTQ và các đoàn thể nhân dân đối với công tác của UBND, tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động có hiệu quả.
- Các Phó Chủ tịch UBND Phường:
Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân công, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theo lĩnh vực được phân công trên địa bàn.
Cùng Chủ tịch và các thành viên khác của UBND chịu trách nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt động, lĩnh vực công tác được giao của UBND trước Đảng uỷ, HĐND Phường và các cơ quan Nhà nước cấp trên. Đối với những vấn đề vượt quá phạm vi, thẩm quyền thì Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch quyết định.
Khi giải quyết công việc nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi, trách nhiệm giải quyết công việc của các thành viên khác của UBND thì chủ động trao đổi, phối hợp với các thành viên đó để thống nhất cách giải quyết.
Các Uỷ viên UBND Phường chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công trước Chủ tịch UBND và UBND Phường, cùng Chủ tịch và Phó Chủ tịch