Những yếu kộm trong quản lý và sự tỏc động của nền kinh tế thị trường đó làm gia tăng tệ tham nhũng và quan liờu, suy thoỏi về tư tưởng chớnh trị, đạo đức và lối sống ở một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, đảng viờn và ở mức độ rất nghiờm trọng.
Mặt khỏc, những hiện tượng lợi dụng dõn chủ để chống phỏ sự nghiệp cỏch mạng của nhõn dõn ta đó xuất hiện ngày một quyết liệt, trắng trợn hơn và đó lụi kộo được một bộ phận nhõn dõn thiếu hiểu biết làm mất trật tự xó hội.
Tỡnh hỡnh trờn đõy cho thấy, trong quỏ trỡnh phỏt triển của thời kỳ quỏ độ, thực trạng dõn chủ ở nước ta là hết sức phức tạp, trong đú đang diễn ra cuộc tranh đấu quyết liệt giữa dõn chủ tư sản và dõn chủ xó hội chủ nghĩa.
Sự thắng lợi của dõn chủ xó hội chủ nghĩa ở nước ta phụ thuộc vào việc vận dụng sỏng tạo triết lý dõn chủ của Hồ Chớ Minh vào điều kiện cụ thể ở nước ta hiện nay.
2.2.2. Xõy dựng hệ thống chớnh trị - phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn nhõn dõn
Là người thõu thỏi những giỏ trị tinh tuý của nhõn loại về dõn chủ, Hồ Chớ Minh đó phỏt triển lý luận về dõn chủ trong thời đại mới và ỏp dụng thành cụng vào xõy dựng nền dõn chủ mới ở Việt Nam.
Xõy dựng cỏc thành tố vật chất của hệ thống chớnh trị dõn chủ với Nhà nước của dõn, do dõn, vỡ dõn để thực hành và phỏt triển dõn chủ dưới sự lónh đạo của Đảng Cộng sản; xõy dựng Mặt trận và cỏc đoàn thể quần chỳng rộng rói phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn đú là quan điểm dõn chủ của Hồ Chớ Minh trong xõy dựng hệ thống chớnh trị của nước ta hiện nay.
Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang tiếp tục vận dụng tư tưởng của Người để xõy dựng và hoàn thiện nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Nhà nước ta là trụ cột của hệ thống chớnh trị, là cụng cụ thực hiện quyền làm chủ của nhõn dõn.Trước yờu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, đũi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh việc xõy dựng hoàn thiện Nhà nước phỏp quyền của nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam - mang bản chất nhà nước của dõn, do dõn, vỡ dõn, trong sạch cú hiệu lực và hiệu quả, bài trừ quan liờu, tham nhũng.
Quỏn triệt tư tưởng Hồ Chớ Minh, để xõy dựng Nhà nước thực sự "của dõn, do dõn, vỡ dõn", dựa trờn nền tảng liờn minh giữa giai cấp cụng nhõn với nụng dõn và trớ thức thỡ cần phải nghiờn cứu cơ chế và phương thức lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới để vừa giữ vững và tăng cường sự lónh đạo của Đảng, vừa phỏt huy được vai trũ quản lý của Nhà nước. Đổi mới phương thức làm việc, nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Quốc hội và Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp. Làm cho Quốc hội và Hội đồng nhõn dõn xứng đỏng là cơ quan quyền lực cao nhất của cả nước và của địa phương, thực sự đại diện cho ý chớ, nguyện vọng và lợi ớch của nhõn dõn. Đồng thời bộ mỏy chớnh phủ phải được tổ chức tinh gọn, bảo đảm sự điều hành tập trung, thống nhất, cú hiệu lực từ chớnh phủ đến chớnh quyền địa phương, cơ sở, đồng thời phỏt huy tớnh tự chủ, năng động của địa phương, cơ sở. Đại hội IX của Đảng đề ra việc thực hiện nhiệm vụ này "Trờn cơ sở tỏch chức năng quản lý Nhà nước với hoạt động kinh doanh", "Tỏch cơ quan cụng quyền và tổ chức sự nghiệp" và "Quy định rừ trỏch nhiệm, quyền hạn của từng cấp" nhằm khắc phục tỡnh trạng trựng chộo, đựn đẩy trỏch nhiệm gõy khú khăn chậm trễ trong việc và giải quyết việc khiếu kiện của nhõn dõn...
Đẩy nhanh việc cải cỏch hành chớnh, khắc phục hiện tượng quan liờu, cửa quyền, gõy phiền hà cho người dõn. Phải kiờn quyết chống tham nhũng, hối lộ, lóng phớ làm cho bộ mỏy Nhà nước trong sạch, hiện đại, dõn chủ. Đổi mới thể chế và thủ tục hành chớnh tập trung trước hết vào xoỏ bỏ những quy định mang nặng tớnh hành chớnh quan liờu bao cấp gõy phiền hà, sỏch nhiễu cho doanh nghiệp và nhõn dõn, kỡm hóm sự phỏt triển của lực lượng sản xuất", cú như vậy Nhà nước của chỳng ta mới xứng đỏng là Nhà nước kiểu
mới, hiện đại, dõn chủ, cú hiệu lực.
Tuy nhiờn để thực hiện cỏc nhiệm vụ hiện thời, trong thực hiện cần tập trung vào những vấn đề cụ thể sau:
Thứ nhất, xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật theo phương chõm vừa phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn, vừa giữ vững kỷ cương phộp nước. Quy định rừ trỏch nhiệm của Nhà nước đối với cụng dõn và nghĩa vụ của cụng dõn đối với Nhà nước.
Thứ hai, nõng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt của nhõn dõn đối với hoạt động của Nhà nước. Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện thể chế, tổ chức và phương thức kiểm tra, giỏm sỏt kết hợp sự kiểm tra giỏm sỏt của nhõn dõn, của cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng và của dư luận xó hội. Tăng cường và nõng cao hiệu quả giỏm sỏt tối cao của Quốc hội đối với cỏc hoạt động hành phỏp và tư phỏp. Bảo đảm cỏc quyền khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn. Xõy dựng cỏc quy trỡnh hướng dẫn để mọi cụng dõn cú điều kiện phỏt hiện, đề xuất, kiến nghị, giỳp cho cụng tỏc kiểm tra, thanh tra xử lý nghiờm mọi hành vi vi phạm phỏp luật, kỷ luật Đảng của cỏn bộ, đảng viờn; kiờn quyết khụng để tồn tại một "vựng cấm" nào trong đấu tranh chống tham nhũng và cỏc hành vi tiờu cực khỏc.
Thứ 3, nõng cao chất lượng của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức.
Mọi chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước đều phải vỡ dõn, chớnh quyền từ trung ương đến địa phương phải thực sự gương mẫu, thực sự trong sạch, vững mạnh. Cỏn bộ phải "lo trước thiờn hạ, vui sau thiờn hạ", thực hiện cần, kiệm, liờm, chớnh, chớ cụng, vụ tư. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, trước hết là cỏn bộ lónh đạo, quản lý về đường lối, chớnh sỏch, về kiến thức và kỹ năng quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xó hội trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập Quốc tế. Quy định rừ chế độ, trỏch nhiệm của tập thể, cỏ nhõn, người đứng đầu, cỏn bộ chủ chốt trong phạm vi cụng việc cụ thể. Bởi lẽ, cỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việc, cụng việc thành cụng hay thất bại, dõn chủ cú được phỏt huy thật sự hay
khụng đều do đội ngũ cỏn bộ quyết định. Do đú, việc lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cỏn bộ là khõu quan trọng để hoàn thiện bộ mỏy nhà nước, gúp phần thực hiện tốt dõn chủ xó hội chủ nghĩa.
Thứ tư, tăng cường vai trũ lónh đạo và đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước phỏp quyền Việt Nam xó hội chủ nghĩa. Thực tế cho thấy, sự lónh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xó hội đú là điều kiện đảm bảo Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của dõn,do dõn, vỡ dõn.
Đõy là những vấn đề cơ bản để xõy dựng và hoàn thiện Nhà nước ta trong điều kiện hiện nay. Đồng thời, để phỏt triển dõn chủ xó hội chủ nghĩa, Nhà nước ta phải khụng ngừng hoàn thiện cỏc cơ chế dõn chủ trực tiếp và dõn chủ đại diện. Tiếp tục hoàn thiện tốt Quy chế dõn chủ ở cơ sở, cụ thể hoỏ thực hiện phương chõm: dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra trong tất cả cỏc loại hỡnh tổ chức đơn vị cơ sở thuộc cỏc cấp, cỏc ngành, kể cả cỏc cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn.
- Nõng cao chất lượng của hệ thống chớnh trị ở cơ sở.
Hệ thống chớnh trị ở cơ sở cú vai trũ rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhõn dõn thực hiện đường lối chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở và phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn. Những vấn đề bức xỳc trong xó hội hiện nay cũng xuất phỏt từ sự yếu kộm trong việc giải quyết cỏc vấn đề kinh tế - xó hội ở cơ sở. Hồ Chớ Minh đó chỉ rừ: "Cấp xó là gần gũi với dõn nhất, là nền tảng của hành chớnh. Cấp xó làm được thỡ mọi cụng việc đều xong xuụi"[26;371], nờn phải chỳ trọng xõy dựng hệ thống chớnh trị ở cơ sở.
Thứ nhất, xỏc định rừ chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức trong hệ thống chớnh trị ở cơ sở. Xõy dựng quy chế phối hợp giữa cỏc tổ chức dưới sự lónh đạo của đảng bộ, chi bộ ở cơ sở.
Thứ hai, thực hành dõn chủ trong nội bộ cỏc tổ chức của hệ thống chớnh trị theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ và phỏt huy quyền làm chủ của
nhõn dõn trờn cơ sở thực hiện quyền dõn chủ trực tiếp, phỏt huy quyền dõn chủ đại diện, quy định cụ thể việc thực hiện quyền của dõn giỏm sỏt tổ chức và cỏn bộ ở cơ sở và thay thế người khụng đủ tớn nhiệm. Phỏt huy quyền dõn chủ đi liền với củng cố, nõng cao kỷ luật, kỷ cương theo phỏp luật.
Thứ ba, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cơ sở cú năng lực tổ chức và vận động nhõn dõn thực hiện đường lối của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, thực hiện tốt Quy chế dõn chủ ở cơ sở, phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn.
- Đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng.
Đảng là một thành viờn của hệ thống chớnh trị, đồng thời cũn là người lónh đạo hệ thống chớnh trị, lónh đạo toàn xó hội, cho nờn hơn ai hết, Đảng phải tự giỏc xõy dựng mỡnh thật sự trong sạch, vững mạnh, cú nhận thức sõu sắc về dõn chủ, cú chủ trương, biện phỏp khả thi lónh đạo, thực hiện dõn chủ, dõn chủ cả trong Đảng và trong xó hội. Đõy là vấn đề cực kỳ quan trọng, cú ý nghĩa quyết định, Hồ Chớ Minh từng núi: "Để làm cho Đảng mạnh thỡ phải mở rộng dõn chủ"[28;241].
Thực tế cho thấy, ở đõu và lỳc nào tổ chức đảng gương mẫu thực hiện dõn chủ thỡ ở đú, lỳc đú cả hệ thống chớnh trị và trong nhõn dõn cú dõn chủ. Đảng là người đề xướng dõn chủ, phỏt động dõn chủ và gương mẫu thực thi dõn chủ. Đảng khụng cú mục đớch nào khỏc là phấn đấu cho lợi ớch của nhõn dõn; nhõn dõn luụn luụn coi Đảng là của mỡnh, cỏn bộ, đảng viờn là con em của mỡnh, cho nờn Đảng phải gương mẫu thực hiện dõn chủ, thực hiện tốt dõn chủ làm cho Đảng mạnh thờm, tốt hơn. Đảng phải tụn trọng và lắng nghe cỏc tổ chức khỏc trong hệ thống chớnh trị, đổi mới phương thức lónh đạo cụng tỏc, đảm bảo dõn chủ trong cỏc quỏ trỡnh chuẩn bị quyết định, ra quyết định và thực hiện quyết định.
Để dõn chủ hoỏ hệ thống chớnh trị, từ đú dõn chủ hoỏ toàn xó hội, Đảng phải là tấm gương dõn chủ, "Một đảng viờn ở địa vị càng cao, thỡ càng phải giữ đỳng kỷ luật của Đảng, càng phải làm gương dõn chủ"[28;296]. Phải phỏt huy dõn chủ trong sinh hoạt từ cấp cơ sở đến Ban chấp hành Trung ương,
trong cụng tỏc cỏn bộ và trong xõy dựng hoàn thiện đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng. Chống dõn chủ hỡnh thức, dõn chủ cực đoan, hoặc lợi dụng dõn chủ để mưu cầu lợi ớch riờng, cục bộ, bản vị.
Đảng lónh đạo Nhà nước và cỏc tổ chức đoàn thể trước hết và chủ yếu bằng việc đưa ra cương lĩnh đỳng đắn, bằng việc xỏc định chiến lược cũng như chủ trương, chớnh sỏch phự hợp với yờu cầu khỏch quan của xó hội và bằng việc nờu gương của cỏc đảng viờn và tổ chức cơ sở đảng mà đưa ra đường lối, chủ trương của Đảng vào cuộc sống. Do vậy, nõng cao năng lực, phẩm chất và kinh nghiệm hoạt động thực tiễn của đảng viờn là đũi hỏi khỏch quan đối với vai trũ của Đảng trong xó hội.
Để lónh đạo cú hiệu quả, cựng với việc nõng cao năng lực, phẩm chất và khả năng hoạt động thực tiễn, Đảng phải luụn đổi mới phương thức lónh đạo đối với hệ thống chớnh trị. Phải xỏc định sự lónh đạo của Đảng đối với hệ thống chớnh trị là thụng qua tổ chức chứ khụng phải cỏ nhõn; Đảng lónh đạo bằng quyết định tập thể và bằng cỏch theo dừi, cho ý kiến chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện, phỏt triển cỏc điển hỡnh và chỉnh đốn cỏc sai lệch. Đảng lónh đạo bằng cỏch phỏt huy mạnh mẽ vai trũ và hiệu lực của Nhà nước chứ khụng làm thay, điều hành thay Nhà nước.
Như vậy, Đảng lónh đạo bằng cỏc Nghị quyết, định hướng nguyờn tắc lớn, thụng qua tổ chức Đảng và cỏn bộ, đảng viờn. Đảng tụn trọng và thật sự lắng nghe, bàn bạc với cỏc tổ chức này, khụng mệnh lệnh, ỏp đặt. Đối với những cụng việc nội bộ, Đảng phải cú những quy chế quy định cụ thể việc thực hiện nguyờn tắc tập trung dõn chủ trong Đảng. Từ việc đảm bảo cho mọi đảng viờn được núi hết ý kiến của mỡnh trong tổ chức đến quyền được bầu cử, ứng cử, quyền khiếu nại tố cỏo, từ việc tham gia thảo luận biểu quyết cỏc vấn đề quan trọng của Đảng đến việc đỏnh giỏ, bố trớ, đề bạt, thay đổi cỏn bộ, khen thưởng kỷ luật cỏn bộ; từ việc học tập đến việc sinh hoạt ở nơi cư trỳ; từ việc tự phờ bỡnh và phờ bỡnh đến việc kiểm tra, giỏm sỏt, bảo đảm chấp hành đỳng quy định những điều đảng viờn khụng được làm...
Đảng phải thường xuyờn đi sỏt cơ sở, lắng nghe ý kiến, trả lời chất vấn của đảng viờn và nhõn dõn, nhanh chúng phỏt hiện khuyết điểm để kịp thời sữa chữa. Để làm tốt cụng tỏc này phải tụn trọng và phỏt huy quyền làm chủ, vai trũ chủ động sỏng tạo của Mặt trận và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội. Cần tăng cường cụng tỏc kiểm tra của Đảng vỡ nú cú ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện thành cụng nghị quyết, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước.
- Đổi mới tổ chức và hoạt động của Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn. Mặt trận tổ quốc Việt Nam và cỏc đoàn thể nhõn dõn là thành tố của thể chế dõn chủ xó hội chủ nghĩa, cú vai trũ rất quan trọng trong xõy dựng hệ thống chớnh trị, phỏt huy dõn chủ, nõng cao trỏch nhiệm cụng dõn của mỗi hội viờn, đoàn viờn, bờnh vực quyền lợi của dõn, gúp phần giữ gỡn kỷ cương phộp nước, thắt chặt mối quan hệ giữa nhõn dõn với Đảng và Nhà nước. Thụng qua Mặt trận và cỏc đoàn thể nhõn dõn thực hiện quyền làm chủ của mỡnh.
Là cơ sở chớnh trị của nhà nước dõn chủ, Mặt trận và cỏc tổ chức thành viờn là nơi thể hiện ý chớ, nguyện vọng của nhõn dõn, nơi nhõn dõn phỏt huy quyền dõn chủ, thực hiện vai trũ tư vấn và phản biện gúp phần xõy dựng chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước và bầu ra cỏc cơ quan Nhà nước. Mặt trận và cỏc đoàn thể tham gia xõy dựng, chỉnh đốn Đảng, thực hiện giỏm sỏt xó hội đối với sự lónh đạo của Đảng và hoạt động của Nhà nước, giỏm sỏt đối với cụng tỏc, đạo đức, lối sống của cỏn bộ, cụng chức, đại biểu dõn cử và cỏc cơ quan Nhà nước, đồng thời giải quyết những mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn.
Do vậy, phải mở rộng Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức tập hợp nhõn dõn. Đẩy mạnh và nõng cao chất lượng cỏc tổ chức xó