IV. Đổi mới công tác tài chính
1. Xây dựng và hoàn thiện đồng bộ luật tài chính và tăng cờng pháp chế tà
chế tài chính trong đổi mới cơ chế quản lý tài chính đất nớc
Thực trạng pháp luật và pháp chế tài chính trong thời gian qua thể hiện ở các mặt sau:
+ Trong một thời gian dài, coi nhẹ pháp luật nói chung và pháp luật về tài chính nói riêng, lấy các Nghị quyết của Đảng thay cho quyền lực Nhà nớc, do đó coi nhẹ cả việc soạn thảo, ban hành luật và coi nhẹ cả việc chấp hành nghiêm minh luật Nhà nớc.
+ Trong các luật và văn bản pháp quy của Nhà nớc ban hành, bên cạnh các yếu tố tiến bộ nh quy định cho thích nghi với cơ chế thị trờng ( cải cách hệ thống thuế, ban hành pháp lệnh Ngân hàng tổ chức Ngân hàng 2 cấp ), nhiều quy định cha nhất trí có chỗ hở trống, còn có chỗ lại quy định quá phức tạp, cha thể hiện đợc quyền bình đẳng trớc pháp luật của các thành phần kinh tế, tính hiệu quả không cao và hiệu lực kém.
Đất nớc ta đang trong quá trình đổi mới toàn diện và sâu sắc mọi mặt đời sống kinh tế, chính trị, xã hội. Trong đó, đổi mới cơ chế quản lý kinh tế chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng. Đổi mới cơ chế quản lý tài chính vừa là một nội dung đổi mới cơ chế quản lý kinh tế vừa là một nội dung đổi mới hệ thống chính trị, đổi mới tổ chức và phơng thức hoạt động bộ máy Nhà nớc nói chung, đổi mới nền hành chính Nhà nớc nói riêng. Chính vì vậy, vấn đề xây dựng, ban hành luật tài chính đồng bộ và có hiệu lực để tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa về tài chính là cần thiết và phù hợp với yêu cầu đổi mới của đất nớc nói chung, của cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc nói riêng.
Để khắc phục một số tồn tại trong pháp luật và pháp chế trong lĩnh vực tài chính ở nớc ta, một vài giải pháp đợc đề cập đến là:
- Xây dựng hệ thống luật tài chính đồng bộ. Nh đã biết, hệ thống luật tài chính bao gồm nhiều hình thức luật khác nhau gắn chặt với sự vận động của các quan hệ tài chính – tiền tệ. Một hệ thống luật đa dạng và phức tạp đúng nh bản chất của tài chính chỉ có thể hình thành từng bớc với tất cả sự khẩn trơng đầy nghiêm túc mới có thể xây dựng đồng bộ.
- Hoàn thiện các luật tài chính hiện có. Việc hoàn thiện các luật tài chính hiện có cũng là một tất yếu khách quan, nếu nh muốn các luật đó phù hợp với những quan hệ xã hội đã nảy sinh và phát triển, đòi hỏi phải đ- ợc điều chỉnh bằng luật để đa vào vận động có trật tự.
- Tăng cờng pháp chế tài chính trong đời sống.
ở nớc ta, việc tăng cờng pháp chế nói chung và pháp chế tài chính nói riêng là một vấn đề hết sức cấp bách để khắc phục tình trạng coi thờng phép nớc vi phạm nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, tình trạng vô chính phủ, vô kỷ luật trong việc thực hiện các nghĩa vụ đối với Ngân sách Nhà nớc, sử dụng vốn Nhà nớc, quản lý tài sản quốc gia, phân phối ăn chia, …
Tăng cờng pháp chế tài chính bao gồm nhiều nội dung khác nhau và liên hệ chặt chẽ với nhau:
+ Khẩn trơng và đẩy mạnh xây dựng hệ thống luật tài chính cha có và hoàn thiện các luật đã có.
+ Tổ chức tốt và thờng xuyên việc tuyên truyền, giáo dục nhân dân về các luật tài chính.
+ Củng cố tăng cờng các cơ quan quản lý Nhà nớc, cơ quan t pháp, toà án và viện kiểm sát.