IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.4. Thực trạng nguồn nhân lực
đây là nguồn lực quan trọng nhất không chỉ ựối với từng ựịa phương mà ựối với bất cứ vùng miền quốc gia nào. Vì không có con người thì máy móc không tự hoạt ựộng ựược và ựất ựai cũng không biến thành của cải vật chất ựược. Ngày nay quan trọng nhất là con người có tri thức, có khoa học công nghệ, có trình ựộ kĩ thuật cao.
Bảng 4.6: Tình hình lao ựộng của hộ dân vạn chài các xã Các xã
TT đVT Tổng
Thanh Giang Võ Liệt Thị Trấn Phog Thịnh
Số hộ Hộ 263 44 113 48 58
Số nhân khẩu Khẩu 1203 187 567 204 245
Số lao ựộng Lđ 712 124 336 112 140
BQ khẩu/hộ 4.25 5 4,3 4,2
BQ Lđ/hộ 2,8 2,97 2,3 2,4
(Nguồn: Ban QLDA)
Tổng số khẩu trong 4 xã bị ảnh hưởng là 1203, trong ựó có 712 lao ựộng. Trong ựó số nhân khẩu trong ựộ tuổi lao ựộng chiếm tỷ lệ khá lớn trong tổng số nhân khẩu của các hộ, nhất là lứa tuổi từ 19 Ờ 35. đây là một nguồn nhân lực lao ựộng dồi dào cho việc bố trắ việc làm khi ựã kết hợp tốt với việc ựào tạo, tập huấn.
Tuy nhiên, số người trên 35 tuổi cũng chiếm tỷ lệ khá cao. đây là ựối tượng cũng cần ựược quan tâm khi tái ựịnh cư vì sau khi thu hồi ựất sản xuất, họ rất dễ bị dẫn ựến thất nghiệp do ở ựộ tuổi này khó tìm ựược việc làm trong các doanh nghiệp. Mặt khác họ cũng khó ựi ra ngoài ựể tìm việc làm vì ựa số ở tuổi này ựã có gia ựình.
Chất lượng lao ựộng là một vấn ựề luôn ựược quan tâm ựể ựảm bảo hiệu suất lao ựộng cao. Khi xã hội càng tiến bộ thì trình ựộ lao ựộng càng cần ựược
nâng cao. Theo kết quả ựiều tra các hộ gia ựình trong các xã thì tỉ lệ dân số có trình ựộ tiểu học là 16,28%, Trung học cơ sở là 49,81% và phổ thông trung học là 26,44%. Tỉ lệ trình ựộ văn hoá thấp chủ yếu là các chủ hộ là bố, mẹ chỉ học ựến bậc tiểu học, trung học cơ sở. Họ chỉ học ắt sau ựó ựi làm kinh tế ựể nuôi sống gia ựình, và việc làm kinh tế chủ yếu là theo kinh nghiệm " cha truyền con nối" nên hiệu quả kinh tế thấp. Hiện nay, các gia ựình ựều tập trung ựầu tư cho con cái ựi học và việc trình ựộ con người ngày một cao lên là tất yếu. Tỷ lệ có trình ựộ chuyên môn là gần 30% số người trong các xã. Tuy nhiên tỉ lệ dân số chưa qua ựào tạo còn chiếm tỷ lệ rất lớn 71,84%. đây cũng là một khó khăn ựối với công tác ựào tạo nghề cho lực lượng lao ựộng dôi dư trong quá trình thực hiện dự án.
Bảng 4.7 Tình hình lao ựộng và việc làm các hộ ựiều tra
Stt Chỉ tiêu Tổng số Tỷ lệ (%)
1 Tổng số hộ ựiều tra (Hộ) 90 100,00
2 Số nhân khẩu (Khẩu) 399
3 Số người trong ựộ tuổi lao ựộng (Người) 264 65,90
Làm nông nghiệp 231 87,5 Làm dịch vụ 10 3,78 Khác 5 1,85 Chưa có việc làm 18 6,83 4 Chỉ tiêu bình quân BQ nhân khẩu/ hộ 4.,41 - BQ lao ựộng/ hộ 2,93 -
( Nguồn: điều tra hộ của tác giả, 2012)
Qua bảng 4.7 ta thấy nguồn nhân lực của các hộ rất dồi dào với bình quân nhân khẩu/hộ là 4,41 người, và bình quân lao ựộng/hộ là 2,93 người. Nguồn lực lao ựộng này khi ựược bố trắ phù hợp ngành nghề tại nơi ở mới và ựược ựào tạo sẽ tạo hiệu quả cao.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp hiện nay cơ bản dựa trên 2 thành phần chắnh: trồng lúa, trồng màu, và ựánh bắt, nuôi trồng thủy sản. Thu nhập từ loại hình kinh tế này hiện nay không cao do chưa chủ ựộng ựầu tư thắch ựáng vào thâm canh, cải tạo ựất, chưa áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào quy trình sản xuất, hệ thống mương thủy lợi chỉ mới phần nào ựáp ứng cho sản xuất, dẫn ựến chất lượng sản phẩm chưa cao, giá thành sản phẩm không cạnh tranh.
4.2.5. đánh giá chung về thực trạng ựới sống của hội dân vạn chài trên sông
Lam tại huyện Thanh Chương.
4.2.5.1. đời sống hộ dân vạn chài vô cùng khó khăn và bấp bênh.
Tình trạng các hộ dân vạn chài không có nhà của cố ựịnh, sống chủ yếu trên ghe, thuyền là chủ yếu. Qua ựây cho thấy hộ không có khả năng xây nhà kiên cố. Vì vậy cuộc sống lênh ựênh trên sông nước cứ theo họ suốt cuộc ựời.
Bảng 4.8 : Trạng thái biểu hiện ựời sống hộ dân vạn chài
điều kiện sống So sánh(%) TT Chỉ tiêu đVT 2010 2011 2012 2011/2010 2012/2011 Số hộ ựiều tra Hộ 90 90 90 100 100 1. Thiếu lương thực Hộ 42 46 41 109,52 89,13 2. Nhà ở tạm bợ Hộ 60 55 65 91,67 118,18 3. Không có ựất canh tác Hộ 23 25 26 108,70 104 4 Không có đK cho con ựi học Hộ 25 30 26 120 86,67 5 Không có nước sạch Hộ 90 90 90 100 100 6 Không có ựiện Hộ 46 42 38 91,3 90,48
(Nguồn : điều tra hộ )
Qua bảng trên cho ta thấy ựời sống của người dân vạn chài có ựời sống vô cùng khó khăn.
Tỷ lệ thiếu lương thực của các hộ dân vạn chìa xảy ra phổ biến. điều này cho thấy các hộ dân vạn chài chưa vượt ra khỏi cái lo nhu cầu ăn uống tối thiểu
của ựời sống con người, thì các nhu cầu về văn hóa, tinh thần, về những văn hóa mới trong xã hội trở thành thứ xa xỉ. Nhu cầu lương thực không ựảm bảo sẽ kéo theo hàng loạt các nhu cầu khác không ựược ựáp ứng
Qua bảng trên cho thấy tỷ lệ bỏ học của con em vạn chài là rất lớn. Như vậy do cuộc sống kho khăn, nhu cầu thiết yếu chưa ựảm bảo, không ựủ khả năng chi trả cho con ựi học. Các hộ dân vạn chài ựã cho con nghĩ học sớm giúp gia ựình. điều này sẽ ảnh hưởng lớn ựến khả năng tiếp cận khoa học kỹ thuật sau này.
Qua bảng trên cho thấy, hộ dân vạn chài thiếu các tư liệu sản xuất lẫn sinh hoạt. Tỷ lệ thiếu ựất sản xuất, thiếu ựiện, nước là rất cao. Mà ựây chắnh là ựộng lực chắnh ựể người dân phát triển kinh tế nâng cao ựời sống. Thiếu ựất sản xuất người dân chỉ dựa vào các ngành nghề như ựánh bắt thủy sản, khai thác cát, sỏi khác ựể phục vụ nhu cầu của họ. Nhưng các ngành nghề này ựem lại thu nhập không cao, bấp bênh. Thiếu ựiện, nước sạch ảnh hưởng không nhỏ ựến ựời sống sinh hoạt, xã hội của người dân.
Như vậy, các hộ dân vạn chài trên sông Lam tại huyện Thanh Chương ựang có ựời sống hết kho khăn. điều bày cần sự vào cuộc của các ngành, các cấp nhanh chong xây dưng các khu tái ựịnh cư cho các hộ dân vạn chài ựược an cư lạc nghiệp, ổn ựinh cuộc sống.
Bảng 4.9 Khó khăn của hộ dân Hđ kinh tế Rủi ro/ khó khăn
1. Sản xuất nông nghiệp (Trồng trọt, chăn nuôi)
-Thời tiết không thuận - Nguồn nước tưới tiêu - Chất lượng giống - Giá vật tư cao - đất xấu, bạc màu
- Hệ thống thuỷ lợi chưa ựảm bảo tưới, tiêu
- Dịch bệnh, phòng bệnh - Giá thị trường (ựầu ra) - Giống
- Vốn ắt
- Nguồn thức ăn (không có diện tắch trồng cỏ)
- Cơ sở hạ tầng chăn nuôi - Chăn nuôi nhỏ lẻ
2. đánh bắt, nuôi trồng thủ sản
- Dịch bệnh
- Thiên tai (rủi ro cao) - Thiếu vốn
- Cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất hạn chế
- Thị trường tiêu thụ chưa ổn ựịnh
- Thiếu giống (giá cao), - Thiếu thông tin kỹ thuật - Trình ựộ nuôi thả chưa cao - Ô nhiễm nguồn nước 3. Tiểu thủ
công nghiệp, xây dựng
- Phát triển tự phát chưa ựược quy hoạch
- Người dân làm thuê lúc nông nhàn 4. Dịch vụ thương mại, du lịch - Tệ nạn xã hội - Thiếu vốn, trình ựộ - Chất lượng dịch vụ còn thấp - Dịch vụ du lịch có tắnh thời vụ 5. Làm thuê - Trình ựộ thấp - Thiếu vốn - Sức khỏe
(nguồn: Người dân vạn chài ở xã võ liệt, huyện Thanh Chương)
4.2.5.2. Nguyên nhân dẫn ựến ựời sống khó khăn của các hộ dân vạn chài *Gia ựình ựông con ắt lao ựộng
Dân số và nghèo ựói có mối quan hệ mật thiết với nhau. Dân số ựông sẽ dẫn ựến nghèo ựói và trong phạm vi gia ựình thì ựông con sẽ dẫn ựến nghèo ựói. Số liệu ựiều tra cho thấy: Người dân vạn chài có nhiều con lao ựộng dư thừa không làm việc mà hằng ngày vẫn phải ăn tiêu.
Nhiều hộ nghèo mặc dù thiếu lao ựộng nhưng thực tế họ chỉ mới sử dụng ựược khoảng 1/3 số thời gian có khả năng lao ựộng trong năm vì một phần do trình ựộ của chủ hộ và các thành viên trong hộ hạn chế. Nhiều hộ nghèo là do ựông nhân khẩu, ắt người làm. Hiện tại, một lao ựộng trong ựộ tuổi lao ựộng của hộ nông dân nghèo phải nuôi khoảng 2 người. Trong số hộ nghèo có hơn 10% số hộ thuộc diện chắnh sách, phần lớn ựó là những người già sức yếu khả năng làm việc hầu như không có do ựó cũng ảnh hưởng ựến cuộc sống.
* Thiếu vốn hoặc không có vốn ựể kinh doanh, chi tiêu không có kế hoạch
Thiếu vốn trong sản xuất kinh doanh là nguyên nhân quan trọng dẫn ựến ựời sống khó khăn của các hộ dân vạn chài. Sự hạn chế của nguồn vốn là một trong những nguyên nhân làm khả năng ựổi mới sản xuất, áp dụng khoa học công nghệ, giống mới thấpẦ. Nhiều hộ nghèo thiếu vốn muốn vay ngân hàng ựể sản xuất kinh doanh nhưng lại không có tài sản thế chấp. Mặt khác, ựa số hộ dân vạn chài không có kế hoạch sản xuất cụ thể hoặc sử dụng các nguồn vốn vay không ựúng mục ựắch, do vậy họ khó có thể tiếp cận các nguồn vốn và cuối cùng sẽ làm cho họ càng nghèo.
* Thiếu hoặc không có kinh nghiệm làm ăn
Các hộ vạn chài thường thiếu những kiến thức, thông tin, ựặc biệt là cách tiếp cận khoa học công nghệ vào ựời sống sản xuất còn non kém. Theo số liệu ựiều tra năm tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo còn rất thấp. Nên chưa ựược nhận chuyển giao khoa học về chăn nuôi, trồng trọt và tiểu thủ công nghiệp do ựó khả năng nắm bắt kiến thức và vận dụng còn chưa hiệu quả. Mặt khác, họ còn thiếu những hiểu biết về phòng trừ sâu bệnh, phòng chống thiên tai, cách sử dụng và quản lý vốn một cách phù hợp.
* Thiếu ựất, thiếu việc làm
Người nông dân nói chung nhất là chủ yếu ở các vùng bãi ngang ựặc biệt thiếu ựất sản xuất trong khi dân số tăng nhanh. Tỷ lệ hộ thiếu ựất sản xuất rất cao. Thiếu ựất ựai ảnh hưởng ựến an ninh lương thực của người dân vạn chài cũng như ựa dạng hoá sản xuất, ựể hướng tới sản xuất các loại cây trồng có giá trị hơn. đây là tình trạng phổ biến ở tất cả các hộ nghèo, vùng nghèo, ngoài sản xuất trồng trọt thì các hộ không có vốn ựể phát triển chăn nuôi, làm ngành nghề. Song khắc phục thiếu ựất không phải là dễ. Ngoài giải pháp tự phát là nông dân ựi kiếm việc làm thời vụ (việc phụ) hoặc ựi làm xa, làm thuê, khai hoang, thì các
ựịa phương vẫn chưa có nhiều biện pháp. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu ựất cũng là một giải pháp nhưng còn rất chậm.
* điều kiện sản xuất khó khăn, thiếu phương tiện sản xuất
Do ựiều kiện tự nhiên còn khó khăn ắt nhiều ảnh hưởng ựến sản xuất của người dân như chưa mưa ựã úng, chưa nắng ựã hạnẦ dẫn ựến mỗi năm chỉ làm ựược một vụ lúa, còn lại thì phải trồng loại cây khác. Mặt khác các nguồn thủy sản, cát sỏi ngày càng cạn kiệt nên thu nhập của người dân càng ngày càng thấp. đặc biệt, ở những vùng này thường thiếu phương tiện sản xuất như trâu, bò, máy cày, cuốc và phương tiện khác phục vụ sản xuất nông nghiệp và các ngành nghề khác.
Bên cạnh ựó, ựa số người dân vạn chài chưa có nhiều cơ hội tiếp cận với các dịch vụ sản xuất như khuyến nông, khuyến ngư, bảo vệ ựộng vật, thực vật và nhiều yếu tố ựầu vào sản xuất như: ựiện, nước, giống cây trồng, vật nuôi, phân bón ựã làm tăng chi phắ, giảm thu nhập tắnh trên ựơn vị sản phẩm.
* Gặp tai nạn, bệnh tật, sức khoẻ yếu kém, ựau ốm
Vấn ựề tai nan, bệnh tật và sức khoẻ yếu kém ảnh hưởng trực tiếp ựến thu nhập và chi tiêu của người nghèo, làm họ rơi vào vòng luẩn quẩn của ựói nghèo. Họ phải chịu hai gánh nặng: một là mất ựi thu nhập từ lao ựộng, hai là gánh nặng chi phắ cao cho việc khám, chữa bệnh, kể cả các chi phắ trực tiếp và gián tiếp. Do vậy, chi phắ chữa bệnh là gánh nặng ựối với họ và ựẩy họ ựến chỗ vay mượn, cầm cố tài sản ựể trang trải chi phắ, dẫn ựến càng ắt có cơ hội cho người nghèo thoát khỏi vòng nghèo ựói. Trong khi ựó, khả năng tiếp cận các dịch vụ phòng bệnh (nước sạch, chương trình y tếẦ) của người nghèo còn hạn chế càng làm tăng khả năng bị mắc bệnh của họ.
4.3. Các yếu tố ảnh hưởng ựến ựới sống hộ dân vạn chài trên sông Lam, huyện Thanh Chương
Thực tế cho thấy, ựời sống các hộ dân vạn chài trên sông Lam còn muôn vàn khó khăn, không ổn ựịnh. để tìm hiểu xem yếu tố nào ảnh hưởng ựến sự ổn ựịnh, nghèo khó của người dân vạn chài, chúng ta cần tập trung vào phân tắch một số yếu tố chủ yếu sau:
4.3.1. Chủ trương chắnh sách của nhà nước
Mục tiêu tổng quát về Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ựến 2020 là ựưa Việt Nam ra khỏi tình trạng kém phát triển; nâng cao rõ rệt ựời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của nhân dân; Các nhiệm vụ cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội là phải phấn ựấu ựạt nhịp ựộ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm cao hơn 5 năm trước và có bước chuẩn bị cho 5 năm tiếp theo; Tăng nhanh và nâng cao hiệu quả vốn ựầu tư vốn ựầu tư phát triển kinh tế xã hội, hỗ trợ ựầu tư nhiều hơn cho các vùng còn khó khăn. Có chắnh sách ựồng bộ, có hướng dẫn cụ thể phù hợp với từng vùng ựể bảo ựảm cơ bản xóa hộ ựói, giảm nhanh hộ nghèo, giải quyết các tệ nạn xã hội, bảo ựảm phát triển bền vững. Thực hiện chủ trương chắnh sách của nhà nước các cấp, các ngành của tỉnh Nghệ An nói chung, huyện Thanh Chương nói riêng ựã có nhiều biện pháp nhằm ựảm bảo ựời sống cho người dân ở vùng khó khăn.
Huyện Thanh Chương ựã có nhiều chắnh sách nhằm ựảm bảo ựời sống cho người dân. Thông qua thực hiện ựã ựem lại những kết quả, góp phần cho sự phát triển chung của huyện. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập trong việc lập, triển khai thực hiện chắnh sách như: ban hành chắnh sách chưa ựồng bộ, kịp thời và chưa có tắnh ổn ựịnh lâu dài; người dân chưa có thông tin kịp thời ựể tiếp cận chắnh sách; việc ban hành chắnh sách còn mang tắnh giải pháp tình thế nên chưa có sự chủ ựộng; nguồn vốn ựể thực thi các chắnh sách còn khó khăn, hạn chế v.v .. từ ựó ựã làm ảnh hưởng ựến việc ổn ựịnh ựời sống của người dân.
4.3.2 Các yếu tố tự nhiên
* Thời tiết khắ hậu:
Thời tiết khắ hậu là một trong những nhân tố ảnh hưởng lớn ựến ựới sông người dân vạn chài. Do tập quan sinh hoạt cung như các hoạt ựộng kinh tế của người dân vạn chài có mối quan hệ mật thiết với thời tiết. Sỡ dĩ nói như vậy là vì người dân vạn chài thường có cuộc sống thường xuyên lênh ựênh trên sông nước, nguồn thu nhập chắnh của người dân là từ các nguồn lợi thủy sản ở sông.
Nghệ An là một tỉnh nằm ở khu vực trung bộ thời tiết thường xuyên khác nghiệt, nắng