CHÍNH SÁCH NễNG NGHIỆP ð IỂN HèNH TRấN THẾ GIỚ
5.3.6. Chớnh sỏch khuyến khớch ỏp dụng tiến bộ khoa họ c kỹ thuật trong nụng nghi ệp
cỏc ủịa phương. Từ khi cú Nghị ủịnh 56/2005/Nð-CP ngày 26/4/2005 của Chớnh phủ về
khuyến nụng, khuyến ngư thỡ hoạt ủộng khuyến nụng cú nhiều chuyển biến tớch cực. Cỏc hỡnh thức khuyến nụng chủ yếu là:
- Truyền ủạt kiến thức thụng qua cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng (tivi, ủài, bỏo, sỏch...). Hỡnh thức này ủược thực hiện trờn phạm vi rộng nhưng chỉ cú những người cú ủiều kiện về trỡnh ủộ hoặc bố trớ ủược thời gian mới cú thể tiếp thu tốt.
- Bồi dưỡng kiến thức qua cỏc lớp huấn luyện là hỡnh thức phổ biến hiện nay. ðiều quan trọng là cần tổ chức tốt cỏc lớp bồi dưỡng ủể giỳp nụng dõn tiếp thu tốt cỏc kiến thức cần thiết, trỏnh hỡnh thức phụ trương...
- Tổ chức cho nụng dõn tham dự cỏc cuộc triển lóm, hội thảo, tham quan, hội nghịủầu bờ, cõu lạc bộ... nhằm tăng cường khả năng tiếp cận của nụng dõn ủối với kỹ thuật mới bằng cỏc cỏch tiếp cận sinh ủộng, gõy ấn tượng...
- Xõy dựng mụ hỡnh trỡnh diễn nhằm giỳp nụng dõn "mắt thấy tai nghe" phự hợp với cỏch tiếp thu mang tớnh thực tiễn của nụng dõn.
- ðưa giống cõy, con mới năng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất trong nụng nghiệp. Quỹ khuyến nụng ủược hỡnh thành từ nhiều nguồn, trong ủú cú nguồn từ Ngõn sỏch Nhà nước, cú nguồn tài trợ từ cỏc tổ chức từ thiện, cỏc dự ỏn, chương trỡnh phỏt triển kinh tế
nụng thụn... nhưng cũng ủược bổ sung từủúng gúp của chớnh nụng hộ.
Ở nước ta, khuyến nụng cũn là một vấn ủề mới mẻ và gặp khụng ớt trở ngại do ảnh hưởng của chếủộ bao cấp. Thụng thường cỏc hoạt ủộng khuyến nụng khú tiến hành ủộc lập
ủược mà phải gắn với cỏc tài trợ nào ủú. ðiều ủú phần nào ủó làm sai lệch bản chất của khuyến nụng, từủú gõy trở ngại cho việc nõng cao trỡnh ủộ kỹ thuật và hạch toỏn kinh tế của nụng hộ.
5.3.6. Chớnh sỏch khuyến khớch ỏp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật trong nụng nghiệp nghiệp
- Căn cứủể hoạch ủịnh chớnh sỏch
Khi hoạch ủịnh chớnh sỏch tiến bộ khoa học - kỹ thuật trong nụng nghiệp, người ta phải căn cứ vào hệ thống cụng cụ, tư liệu sản xuất, ủiều kiện tự nhiờn, xó hội và trỡnh ủộ ỏp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật hiện tại của ủất nước, ủịa phương hay vựng sản xuất.
Nụng dõn là người thiếu thụng tin và bị hạn chế về trỡnh ủộ tiếp cận thị trường cho nờn chớnh sỏch ỏp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật cần dễ hiểu, cú thể phỏt huy ủược tỏc dụng trực tiếp, cú hiệu quả ngay khi thực hiện ủể người nụng dõn dễ thấy, dễ làm và tin tưởng. Mặt khỏc, do nụng nghiệp là khu vực cú trỡnh ủộ sản xuất thấp nờn chớnh sỏch tiến bộ khoa học - kỹ thuật phải phự hợp với khả năng tiếp thu của nụng dõn.
ðối tượng sản xuất nụng nghiệp là cõy trồng, vật nuụi nờn khi hoạch ủịnh chớnh sỏch nụng nghiệp người ta cũn căn cứ vào ủặc ủiểm sinh trưởng, phỏt triển của từng loại cõy trồng,
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Giỏo trỡnh Chớnh sỏch Nụng nghiệp ………..92 vật nuụi và ủiều kiện tự nhiờn cú thể ỏp dụng. Khi hoạch ủịnh chớnh sỏch nụng nghiệp người ta cũn xem xột sự chuyển ủổi cơ chế quản lý trong nụng nghiệp sẽ cú khả năng làm thay ủổi phương phỏp truyền bỏ kiến thức, trỡnh ủộ ỏp dụng khoa học - kỹ thuật trong nụng nghiệp.
- Mục tiờu của chớnh sỏch
Gúp phần khai thỏc cú hiệu quả cỏc nguồn lực khan hiếm trong sản xuất thụng qua việc tăng năng suất cõy trồng, vật nuụi. Chớnh sỏch cũn nhằm làm tăng thu nhập của nụng dõn, giảm tối ủa số hộ nghốo, bảo ủảm an ninh lương thực, thực phẩm và tăng cường xuất khẩu. Tăng chất lượng sản phẩm tiờu dựng trong nước và xuất khẩu. Gúp phần vào cụng cuộc CNH và HðH ngành nụng nghiệp.
- Nội dung của chớnh sỏch
Nội dung của chớnh sỏch khuyến khớch ỏp dụngtiến bộ khoa học - kỹ thuật nụng nghiệp là khai thỏc triệt ủể cỏc tiến bộ khoa học - kỹ thuật và cụng nghệ của thế giới bằng việc nhập khẩu cỏc giống cõy trồng, vật nuụi năng suất cao, chất lượng tốt; ủầu tư cho cỏc nghiờn cứu, phỏt minh, sỏng chế trong nước nhằm nõng cao khả năng của ủội ngũ cỏc nhà khoa học, kỹ
thuật nụng nghiệp; khuyến khớch việc nghiờn cứu và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nụng nghiệp; ủầu tư vốn nhằm cung cấp vật tư thiết bị, kỹ thuật cho sản xuất nụng nghiệp.
Trong nghiờn cứu và chuyển giao cỏc tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nụng nghiệp cần ủặc biệt chỳ ý tới cỏc sản phẩm nụng nghiệp nhiệt ủới cú giỏ trị xuất khẩu cao như gạo, chố, cà phờ, cao su, hải sản... Chuyển giao cỏc tiến bộ kỹ thuật cần tạo ra cỏc giống cõy trồng, vật nuụi phự hợp với ủiều kiện tự nhiờn, kinh tế của vựng, nhanh chúng chuyển giao cụng nghệ
sản xuất tiờn tiến cho nụng dõn.
Nõng cao trỡnh ủộủồng ủều về kỹ thuật trong sản xuất giữa cỏc ngành chủ yếu và cỏc vựng trọng ủiểm, xoỏ dần sự chờnh lệch về kinh tế - xó hội giữa cỏc vựng ủất nước, giữa những người sản xuất nụng nghiệp ở nụng thụn.
- Tỏc ủộng của chớnh sỏch
Chớnh sỏch khuyến khớch ỏp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật cú tỏc ủộng ủến cả thị
trường ủầu vào và cả thị trường ủầu ra của sản phẩm. ðối với thị trường ủầu vào của sản xuất, chớnh sỏch sẽ cú tỏc ủộng ủến hệ thống trang bị, mua sắm cỏc tư liệu sản xuất, ủổi mới cụng nghệ sản xuất. Với hệ thống tư liệu sản xuất tiờn tiến và cụng nghệ hợp lý, người ta sẽ tiết kiệm ủược nguyờn vật liệu, sức lao ủộng ủể làm ra nhiều sản phẩm hơn với một khối lượng
ủầu vào như cũ hoặc làm ra một lượng sản phẩm như cũ với khối lượng ủầu vào ớt hơn. Áp dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật cựng với phương phỏp sản xuất tiến tiến cũn nõng cao ủược chất lượng sản phẩm, giảm chi phớ sản xuất, tạo ủiều kiện mở rộng thị trường tiờu thụ nụng sản.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Giỏo trỡnh Chớnh sỏch Nụng nghiệp ………..93 Tuy nhiờn, mặt trỏi của việc ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật trong nụng nghiệp là dễ dẫn ủến dư
cung sản phẩm nụng nghiệp nờn làm giảm giỏ nụng sản. Khi ủưa hệ thống mỏy múc vào thay thế sức lao ủộng sẽ dẫn ủến hiện tượng dư thừa lao ủộng. Do vậy, vấn ủềủặt ra là phải phỏt triển ngành nghề, dịch vụủể thu hỳt lao ủộng. Áp dụng tiến bộ kỹ thuật và ủổi mới cụng nghệ
cũng là một trong những nguyờn nhõn làm tăng thờm sự phõn hoỏ giàu nghốo trong nụng thụn.
- Một số vấn ủềủặt ra ủối với chớnh sỏch
Chỳng ta cần cú sự ủầu tư cao hơn cho nghiờn cứu khoa học phục vụ ngành nụng nghiệp. Hiện nay, hạn chế của nghiờn cứu khoa học nụng nghiệp là thiết bịủầu tư chủ yếu dựa vào sự trợ giỳp của nước ngoài, kinh phớ nghiờn cứu quỏ thấp, lương cho cỏn bộ nghiờn cứu thấp cho nờn ủó làm cho cỏc cơ quan nghiờn cứu, cỏc nhà khoa học mất thời gian vào cỏc hoạt ủộng dịch vụủể nõng cao ủời sống. Từủú ủó hạn chế phỏt minh, sỏng chế, nghiờn cứu cơ
bản dài hạn. Từ cỏc hạn chế trờn, ủể ủẩy mạnh cụng tỏc triển khai ứng dụng những tiến bộ
khoa học kỹ thuật vào sản xuất cần cú những biện phỏp khuyến khớch việc nghiờn cứu và ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nụng nghiệp theo từng lĩnh vực ưu tiờn. Thụng qua việc lồng ghộp cỏc chương trỡnh trong nụng nghiệp cần làm tốt cụng tỏc tổ chức và triển khai hoạt
ủộng theo tinh thần của Nghịủịnh 13 CP ngày 2/3/1993 về cụng tỏc khuyến nụng ủể rỳt ngắn khoảng cỏch từ nghiờn cứu ủến triển khai trong thực tiễn trờn diện rộng.