CHÍNH SÁCH NễNG NGHIỆP ð IỂN HèNH TRấN THẾ GIỚ
5.2. Cð IỂM HOẠCH ðỊ NH CHÍNH SÁCH NễNG NGHIỆP VIỆT NAM
- Hoạch ủịnh chớnh sỏch kinh tế núi chung và chớnh sỏch nụng nghiệp núi riờng ở Việt Nam chịu ảnh hưởng sõu sắc của cỏc ủặc ủiểm tự nhiờn, kinh tế - xó hội của ủất nước
Do ủất nước Việt Nam cú vị trớ trải dài, ủiều kiện tự nhiờn rất phong phỳ, lại diễn biến phỳc tạp nờn ủể cú ủược chớnh sỏch nụng nghiệp phự hợp với tất cả cỏc vựng kinh tế là ủiều rất khú khăn. Do vậy, tuỳ theo hoàn cảnh cụ thể mà mỗi ngành, mỗi ủịa phương phải cụ thể
hoỏ chớnh sỏch ủể việc triển khai thực hiện chớnh sỏch nụng nghiệp ở ủịa phương mỡnh vừa khụng trỏi với ủường lối của ðảng, chớnh sỏch của Chớnh phủ vừa lại ủược sựủồng tỡnh ủng hộ của ủại ủa số quần chỳng nụng dõn.
ðiểm xuất phỏt về kinh tế - xó hội thấp kộm, trỡnh ủộ sản xuất lạc hậu, lại trải qua thời kỳ chiến tranh kộo dài cho nờn việc hoạch ủịnh và thực hiện chớnh sỏch nụng nghiệp phải làm dần từng bước từ thấp ủến cao phự hợp với trỡnh ủộ tiếp thu của nụng dõn.
Ruộng ủất (tư liệu sản xuất chủ yếu trong nụng nghiệp) qua nhiều lần thay ủổi cỏch quản lý vẫn chưa tạo lập ủược tõm lý ổn ủịnh trong sử dụng ủất người nụng dõn. Sau cải cỏch ruộng ủất, nụng dõn ủược quyền sở hữu ruộng ủất nờn phấn khởi sản xuất; tiếp ủú trong thời ký hợp tỏc húa, ruộng ủất trở thành sở hữu tập thể và từ năm 1980, Hiến phỏp Việt Nam quy
ủịnh ủất ủai thuộc sở hữu toàn dõn... ðối với nụng dõn chỉ từ sau Nghịủịnh 64CP (1993) họ
mới yờn tõm ủầu tư trờn mảnh ruộng ủược giao quyền sử dụng lõu dài.
Trỡnh ủộ dõn trớ, trỡnh ủộ tiếp thu chớnh sỏch của Chớnh phủở cỏc tầng lớp nhõn dõn rất khỏc nhau, thu nhập và sản xuất cú sự chờnh lệch giữa cỏc vựng và cỏc nhúm người trong xó hội
ủó ảnh hưởng lớn ủến việc hoạch ủịnh chớnh sỏch nụng nghiệp và chỉủạo thực hiện chớnh sỏch ở
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Giỏo trỡnh Chớnh sỏch Nụng nghiệp ………..78 - Chớnh sỏch nụng nghiệp Việt Nam ủược hoạch ủịnh dựa trờn cơ sở chủ trương,
ủường lối phỏt triển nụng nghiệp của ðảng Cộng sản Việt Nam
Trong hệ thống chớnh trị của Việt Nam, ðảng vừa là một thành viờn, vừa là lực lượng lónh ủạo toàn bộ hệ thống chớnh trị. ðảng Cộng sản Việt Nam tuõn theo nguyờn lý của chủ
nghĩa Mỏc - Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh, yờu cầu của quy luật kinh tế khỏch quan ủểủưa ra những quyết sỏch phỏt triển kinh tếủất nước, bảo ủảm ủộc lập, chủ quyền và toàn vẹn lónh thổ ủất nước. Từ nhận thức ủỳng quy luật vận ủộng khỏch quan, ðảng lónh ủạo Nhà nước thể
chế hoỏ ủường lối phỏt triển kinh tế của ðảng bằng cỏc chớnh sỏch. Trong nụng nghiệp, cỏc quan ủiểm, tư tưởng chỉủạo của ðảng ủối với sản xuất nụng nghiệp ủược thể hiện bằng cỏc chớnh sỏch nụng nghiệp. Trờn cơ sở nhận thức ủường lối phỏt triển kinh tế của ðảng, Chớnh phủ cụ thể hoỏ bằng chớnh sỏch nụng nghiệp phự hợp. Tuỳ theo nhiệm vụ chớnh trị của từng thời kỳ phỏt triển kinh tế của ủất nước, ðảng ủề ra mục tiờu, phương hướng phỏt triển nền nụng nghiệp. Mỗi chớnh sỏch sẽ chỉ phỏt huy tỏc dụng tốt ở những ủiều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội nhất ủịnh, khi những ủiều kiện này thay ủổi thỡ chớnh sỏch cũng phải thay ủổi theo.
- Kinh tế Việt Nam ủang trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế
Từ một nền kinh tế phỏt triển theo cơ chế kế hoạch hoỏ tập trung chuyển sang cơ chế
kinh tế thị trường, hệ thống luật ủịnh ủang ủược hỡnh thành, chớnh sỏch ủang dần ủược hoàn thiện nhằm ủỏp ứng yờu cầu hội nhập với kinh tế trong khu vực và thế giới. Chỳng ta cũng phải tranh thủ những cơ hội thuận lợi, khụng ngừng nõng cao trỡnh ủộ hoạch ủịnh chớnh sỏch ủể
chớnh sỏch nụng nghiệp vừa phự hợp với ủiều kiện hoàn cảnh cụ thể của ủất nước vừa bắt kịp với trỡnh ủộ hoạch ủịnh chớnh sỏch của cỏc nước tiờn tiến trờn thế giới.
5.3. MỘT SỐ CHÍNH SÁCH NễNG NGHIỆP VIỆT NAM 5.3.1. Chớnh sỏch ủất ủai