để ựảm bảo công bằng xã hội và lợi ắch hợp pháp của người có ựất bị thu hồi, Nhà nước quy ựịnh các trường hợp thu hồi ựất có bồi thường và thu hồi ựất mà không bồi thường.
Khoản 1, điều 14 Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP quy ựịnh: Nhà nước thu hồi ựất của người ựang sử dụng có ựủ ựiều kiện quy ựịnh tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 và 11 điều 8 Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP và các điều 44, 45, và 46 Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP thì ựược bồi thường; trường hợp không ựủ ựiều kiện ựược bồi thường thì ựược Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét ựể hỗ trợ.
Khoản 2, điều 14 Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP quy ựịnh: người bị thu hồi ựất nào thì ựược bồi thường bằng việc giao ựất mới có cùng mục ựắch sử dụng, nếu không có ựất ựể bồi thường thì ựược bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 21
ựất tại thời ựiểm có quyết ựịnh thu hồi.
Theo Luật đất ựai 2003 bao gồm 3 nhóm ựất: đất nông nghiệp, ựất phi nông nghiệp và ựất chưa sử dụng. Trong ựó ựất nông nghiệp và ựất phi nông nghiệp hiện nay ựều có người sử dụng. Do vậy, chắnh sách bồi thường về ựất ựược quy ựịnh cho hai nhóm ựất là ựất nông nghiệp và ựất phi nông nghiệp.[10]
* đất ở: Theo khoản 1 điều 13, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP người sử dụng ựất ở khi bị Nhà nước thu hồi ựất ở thì ựược bồi thường bằng giao ựất ở, nhà ở tại khu tái ựịnh cư hoặc bồi thường bằng tiền theo quy ựịnh của pháp luật nhà nước.
* Bồi thường cho người ựang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước: Người ựang sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước không có quyền sử dụng ựất ở và quyền sở hữu nhà ở nên họ không ựược bồi thường về ựất và nhà khi nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước bị phá dỡ, mà chỉ bồi thường chi phắ cải tạo, sửa chữa, nâng cấp do UBND cấp tỉnh quy ựịnh. Nhưng ựể ựảm bảo cho người dân có nhà ở, Nhà nước cho họ thuê nhà mới ở khu tái ựịnh cư với diện tắch nhà ở cũ và theo giá cho thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước và sau ựó Nhà nước bán nhà thuê mới cho họ theo quy ựịnh của Chắnh phủ. Trường hợp không có quỹ nhà tái ựịnh cư cho người ở nhà thuộc sở hữu Nhà nước bị phá dỡ thì hỗ trợ cho họ mức tiền bằng 60% giá trị nhà, 60% giá trị ựất.[6]
* đất nông nghiệp: Hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ựược bồi thường bằng ựất có cùng mục ựắch sử dụng, nếu không có ựất ựể bồi thường thì ựược bồi thường bằng tiền tắnh theo giá ựất cùng mục ựắch sử dụng (điều 16 Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP).[8]
* đất phi nông nghiệp (trừ ựất ở): đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp của hộ gia ựình, cá nhân có nguồn gốc là ựất ở ựược giao sử dụng ổn ựịnh, lâu dài hoặc có ựủ ựiều kiện ựược cấp GCNQSDđ khi Nhà nước thu hồi ựược bồi thường theo giá ựất ở (khoản 1, điều 11 Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP).[6]
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 22
* đất thuộc hành lang an toàn các công trình công cộng.
- Nếu Nhà nước thu hồi ựất thì thực hiện bồi thường, hỗ trợ như các trường hợp thu hồi ựất nông nghiệp hoặc ựất phi nông nghiệp không phải là ựất ở hoặc ựất ở.
- Trường hợp Nhà nước không thu hồi ựất thì ựất nằm trong phạm vi hành lang an toàn ựược bồi thường thiệt hại do hạn chế khả năng sử dụng ựất, thiệt hại tài sản gắn liền với ựất.
Bên cạnh các trường hợp ựược bồi thường về ựất, có nhiều trường hợp Nhà nước thu hồi ựất mà không bồi thường về ựất, cụ thể bao gồm:
+ Thu hồi ựất khi chủ sử dụng ựất vi phạm pháp luật về ựất ựai; + Thu hồi ựất ựược giao không ựúng ựối tượng hoặc trái thẩm quyền; + Thu hồi ựất rừng phòng hộ, rừng ựặc dụng; ựất XD trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, ựất sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh; ựất xây dựng các công trình công cộng không nhằm mục ựắch kinh doanh; ựất làm nghĩa trang, nghĩa ựịa;
+ đất thuê của Nhà nước trả tiền thuê ựất hàng năm;
+ đất nông nghiệp do cộng ựồng dân cư sử dụng; ựất công ắch xã, phường, thị trấn.