II. QUAN HỆ PHÂP LUẬT HĂNH CHÍNH.
a) Quan hệ phâp luật hănh chính cơng
c. Cơ sở của sự phât sinh, thay đổi vă chấm dứt quan hệ phâp luật hănh chính
Quan hệ phâp luật hănh chính chỉ phât sinh, thay đổi hay chấm dứt khi cĩ đủ ba điều kiện: - Quy phạm phâp luật hănh chính;
- Năng lực chủ thể hănh chính; - Sự kiện phâp lý hănh chính.
* Quy phạm phâp luật hănh chính: Lă cơ sở ban đầu cho sự phât sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ phâp luật hănh chính, bởi vì quan hệ phâp luật hănh chính quy định:
- Ðiều kiện vă hoăn cảnh phât sinh quan hệ phâp luật hănh chính; - Quyền vă nghĩa vụ của câc chủ thể;
- Câc biện phâp xử lý những trường hợp vi phạm.
Như vậy, quy phạm phâp luật hănh chính quy định câc quyền vă nghĩa vụ của câc bín trong quản lý hănh chính nhă nước, quy định nội dung những quy tắc xử sự của câc bín tham gia quan hệ, do đĩ nếu khơng cĩ câc chủ thể thì quan hệ phâp luật hănh chính khơng thể phât sinh, thay đổi hay chấm dứt, bản thđn nĩ khơng tạo ra được quan hệ phâp luật hănh chính mă phải cĩ những tình huống, những điều kiện cụ thể khâc như chủ thể, sự kiện phâp lý ...
* Sự kiện phâp lý hănh chính: lă những sự kiện thực tế mă khi xảy ra lăm phât sinh quyền vă nghĩa vụ phâp lý hănh chính. Hay nĩi câch khâc, sự kiện phâp lý hănh chính lă những sự kiện xảy ra trong thực tế phù hợp với những điều kiện mă quy phạm phâp luật hănh chính dự liệu trước.
Sự kiện phâp lý cĩ hai loại: sự kiện phâp lý ý chí vă sự kiện phâp lý phi ý chí. *Sự kiện phâp lý ý chí lă những sự kiện xảy ra tùy thuộc văo ý chí của con người.
Ví dụ: cố ý chạy xe vượt tuyến, cố ý lăm sai lệch hồ sơ...
* Sự kiện phâp lý phi ý chí (cịn gọi lă sự biến) lă những sự kiện xảy ra khơng phụ thuộc văo ý chí con người, nĩ mang yếu tố khâch quan.
Ví dụ: lũ lụt, bêo, câi chết tự nhiín của con người...
3. Phđn loại quan hệ phâp luật hănh chính
Căn cứ chủ yếu văo yếu tố chủ thể vă một phần khâch thể của quan hệ phâp luật hănh chính, quan hệ phâp luật hănh chính được phđn thănh 2 loạichính yếu:
a) Quan hệ phâp luật hănh chính cơng
¨ Chủ thể quản lý vă chủ thể của quản lý:
· Ðối với chủ thể lă cơ quan nhă nước thì năng lực chủ thể xuất hiện từ khi cơ quan đĩ được chính thức thănh lập vă ấn định thẩm quyền, đồng thời chấm dứt khi cơ quan đĩ bị giải thể. · Ðối với chủ thể lă cân bộ cĩ thẩm quyền thì
* năng lực phâp luật xuất hiện từ khi cân bộ đĩ được chính thức bổ nhiệm hay Nhă nước giao cho một chức vụ nhất định trong bộ mây Nhă nước.
* năng lực hănh vi lă khả năng thực hiện những hănh vi trong phạm vi năng lực phâp luật của quyền hạn, chức vụ được bổ nhiệm.
· Ðối với chủ thể lă tổ chức xê hội được giao thẩm quyền hănh chính nhă nước, thì năng lực chủ thể xuất hiện từ khi tổ chức đĩ được chính thức thănh lập vă ấn định thẩm quyền theo nội dung cơng việc cố định, chu kì hoặc theo tình huống cụ thể; thẩm quyền năy chấm dứt khi tổ chức đĩ khơng cịn được ấn định thẩm quyền hănh chính nhă nước