của dự án đầu tư tại Chi cục Hải Quan Nam Định
3.2.1.Thực trạng công tác Tiếp nhận,đăng ký hồ sơ hải quan,đăng ký danh mục hàng hóa miễn thuế nhập khẩu
Việc thực hiện tiếp nhận hồ sơ
- Nhập mã số thuế xuất nhập khẩu của doanh nghiệp để kiểm tra điều kiện mở tờ khai của doanh nghiệp trên hệ thống.Ví dụ Công ty TNHH Đức Phương đến khai báo,công chức hải quan sẽ tra xem mã số thuế 0600003563 có đúng với dữ liệu thuộc chi cục hải quan nam định hay không để xác định công ty TNHH Đức Phương được phép tham gia hoạt động XNK
+ Nếu doanh nghiệp không được phép đăng ký tờ khai hải quan thì thông báo cho người khai hải quan đồng thời nêu rõ lý do
+ Nếu doanh nghiệp được phép đăng ký tờ khai hải quan thì công chức hải quan có nhiệm vụ kiểm tra sơ bộ hồ sơ của doanh nghiệp
- Sau đó công chức hải quan nhập dữ liệu doanh nghiệp vào máy tính trên hệ thống.Sau khi nhập dữ liệu máy tính sẽ xử lí và phân luồng.
+ Luồng xanh: Hệ thống tự động thông quan, nếu doanh nghiệp nộp thuế ngay hệ thống hải quan điện tử tự thanh khoản nợ cho tờ khai đó, doanh nghiệp có thể tự in tờ khai để lấy đi hàng mà không cần xác nhận của cơ quan hải quan nơi đăng ký tờ khai.
+ Luồng vàng: Công chức hải quan kiểm tra chi tiết chứng từ giấy tờ, chứng từ điện tử thuộc hồ sơ hải quan trước khi thông quan hàng hoá. Công chức hải quan kiểm tra nội dung khai của người khai hải quan, kiểm tra số lượng, chủng loại giấy tờ thuộc hồ sơ hải quan, tính đồng bộ giữa các chứng từ trong hồ sơ hải quan; kiểm tra việc tuân thủ chính sách quản lý XK, NK, chính sách thuế và các quy định khác của pháp luật.
+ Luồng đỏ: Công chức hải quan kiểm tra chi tiết chứng từ giấy tờ thuộc hồ sơ hải quan và kiểm tra thực tế hàng hoá. Công chức hải quan kiểm tra nội dung khai của người khai hải quan, kiểm tra số lượng, chủng loại giấy tờ thuộc hồ sơ hải quan, tính đồng bộ giữa các chứng từ trong hồ sơ hải quan; kiểm tra việc tuân thủ chính sách quản lý XK, NK, chính sách thuế và các quy định khác của pháp luật; Kiểm tra thực tế hàng hoá: kiểm tra tên hàng, mã số, số lượng, trọng lượng, chủng loại, chất lượng, xuất xứ của hàng hoá. Kiểm tra đối chiếu sự phù hợp giữa thực tế hàng hoá với hồ sơ hải quan.
Kết quả việc chuyển luồng đã phát hiện và ngăn chặn được biểu hiện vi phạm của các DN như trong năm 2013 Chi cục đã tiến hành chuyển luồng tờ khai từ luồng vàng sang luồng đỏ để tiến hành xác định độ rời rạc, tính đồng bộ mặt hàng Bộ linh kiện để lắp ráp ôtô 5 chỗ ngồi của Công ty Cổ phần Tập đoàn ôtô Đức Phương và qua công tác kiểm tra thực tế hàng hóa đã xác định lại mã số hàng hóa tiến hành truy thu thuế do áp sai mã số, thuế suất với tổng số tiền thuế là: 293.683.248 đồng và phạt vi phạm hành chính với hành vi khai báo sai mã số, thuế suất dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp là: 29.368.324 đồng.
Bảng 3.3:Hàng hóa XNK trong giai đoạn 2013-2015
Loại hình XNK Số lượng tờ khai làm thủ tục tính đến 31/12/2013 Số lượng tờ khai làm thủ tục tính đến 31/12/2014 Số lượng tờ khai làm thủ tục tính đến 31/12/2015 Số lượng TK (bộ) Kimngạch XNK (USD) Số lượng TK (bộ) Kimngạch XNK (USD) Số lượng TK (bộ) Kimngạch XNK (USD) XK 13.259 592,95 16.453 861,84 18.883 939,66 NK 18.766 463,75 22.969 608,98 25.955 667,63 Tổng 32.025 1.056,70 39.422 1.470,82 44.838 1607,29
(Nguồn: Đội Tổng hợp - Chi cục Hải quan Nam Định)
Đây là bước công việc rất quan trọng để xác định chính xác số thuế phải nộp,số thuế được miễn nên Chi cục Hải quan Nam Định luôn tăng cường công tác phổ biến, tập huấn cho các công chức phân loại hàng hoá áp mã lựa chọn và bố trí công chức có năng lực, trình độ nhằm hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng gian lận qua thuế suất và giá tính thuế đồng thời hướng dẫn DN khai báo áp mã,khai báo miễn thuế đúng qui định, cập nhật thường xuyên việc thay đổi về luật pháp,thông tư,nghị định của từng nhóm mặt hàng để mỗi công chức nắm vững và áp dụng trong công việc hàng ngày nhằm đảm bảo việc miễn thuế cho hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư.
Tuy nhiên vẫn còn xảy ra việc vận động hành lang,hối lộ,lót tay một bộ phận công chức hải quan trong việc áp sai mã HS nhằm giảm thuế,trốn thuế.Ví dụ như thuế nhập khẩu ưu đãi cùng một sản phẩm là bộ chế hòa khí nhưng đối với mã HS 84099131 là 27% nhưng đối với mã HS 84099141 chỉ là 10% tức là doanh nghiệp đã trốn được 17% tiền thuế nhập khẩu.
Việc đăng ký danh mục (hàng hóa) miễn thuế nhập khẩu
Việc đăng ký danh mục (hàng hóa) miễn thuế nhập khẩu phải được thực hiện theo điều 102 thông tư 194/2010/TT-BTC và mục B phần II Quyết định 2424/QĐ-TCHQ
- Nơi đăng ký: Chi cục Hải quan Nam Định
- Thời điểm đăng ký: Trước khi đăng ký tờ khai hàng hoá NK đầu tiên. - Quy trình đăng ký:
Đầu tiên,công chức tiếp nhận thực hiện tiếp nhận mẫu đăng ký danh mục danh mục miễn thuế (bản chính) từ DN. Sau đó, công chức tiếp nhận sẽ chuyển lên lãnh đạo Phòng hoặc lãnh đạo Chi cục Hải quan Nam định (nơi được Cục Hải quan tỉnh ủy quyền) để lãnh đạo phân công công chức thừa hành nghiên cứu và xử lý hồ sơ.
Tiếp theo,công chức thừa hành chịu trách nhiệm kiểm tra và xử lý hồ sơ đăng ký danh mục miễn thuế cho DN trong thời hạn quy định. Đây là bước hết sức quan trọng, đòi hỏi cán bộ công chức làm công tác kiểm tra, xử lý hồ sơ phải nắm chắc chính sách chế độ về ưu đãi đầu tư (địa bàn, lĩnh vực); về vật tư, thiết bị (trong nước sản xuất được hay chưa sản xuất được), tính đồng bộ của thiết bị; hiểu bản chất kỹ thuật của dự án để tiến hành kiểm tra đối chiếu danh mục do DN nộp và dự án đầu tư, đảm bảo phù hợp, thuận tiện.
Tiếp theo là bước đăng ký danh mục miễn thuế, Bao gồm các việc như đăng ký số văn bản vào sổ riêng, đóng dấu, ký xác nhận (theo mẫu) vào 2 bản danh mục và 2 bản phiếu theo dõi
Cuối cùng là lưu hành văn bản đi,công chức hải quan hực hiện theo đúng quy định về trình tự văn thư.
Việc đăng ký hồ sơ hải quan
Hồ sơ hải quan là hồ sơ bao gồm các chứng từ liên quan đến các đối tượng chịu sự kiểm tra,giám sát hải quan mà người khai hải quan phải nộp cho cơ quan hải quan theo quy định của pháp luật hải quan.Một số doanh nghiệp với các dự án đầu tư mới và đầu tư mở rộng nhà máy đã đến chi cục hải quan nam định để xin lập hồ sơ hải quan như:công ty cổ phần may sông hồng,công ty TNHH Thiên Nam Sunrise,Công ty TNHH Youngor Smart Shirts,Công ty TNHH Sunrise Spinning,Công ty TNHH sợi dệt nhuộm Julun