Xác định được những điểm mạnh, điểm yếu trong các hoạt động về biến đổi khí hậu của Việt Nam trong thời gian qua, để chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai, giảm phát thải khí nhà kính; có bước chuyển biến cơ bản trong khai thác, sử dụng tài nguyên theo hướng hợp lý, hiệu quả và bền vững, kiềm chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường, suy giảm đa dạng sinh học nhằm bảo đảm chất lượng môi trường sống, duy trì cân bằng sinh thái, hướng tới nền kinh tế xanh, thân thiện với môi trường, tại Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương khóa XI đã ban hành Nghị quyết số 24 về Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.
Chính phủ cũng đã xây dựng và ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 24 của Trung ương. Một trọng các giải pháp quan trọng được đề xập trong Nghị quyết là “Chú trọng xây dựng và hoàn thiện pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu”.
Trên cơ sở đó, một số đề xuất xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật về biến đổi khí hậu theo hướng sau:
- Thứ nhất, cần luật hóa các quy định về quyền và nghĩa vụ liên quan đến công tác ứng phó với biến đổi khí hậu
Hiện tại, việc ứng phó với biến đổi khí hậu mới chỉ đang dừng lại ở mức chủ trương trong các chiến lược, kế hoạch mà chưa có các quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể có liên quan. Điều này sẽ hạn chế khả năng nhà nước áp dụng các biện pháp khuyến khích hoặc các chế tài đối với hành vi tương ứng. Để thay đổi điều này, nhu cầu về việc luật hóa các quy định trong lĩnh vực biến đổi khí hậu cần sớm được nghiên cứu, triển khai thực hiện.
- Thứ hai, cần đặt ra cơ chế phối hợp và phân công trách nhiệm giữa các bộ, ban, ngành
Biến đổi khí hậu là vấn đề liên ngành, đòi hỏi sự hợp tác chặt chẽ giữa các Bộ, Ban, Ngành ở Trung ương và các địa phương. Tuy vậy, mỗi cơ quan lại có những chức năng, nhiệm vụ khác nhau, mục tiêu, động lực khác nhau nên việc tạo ra một cơ chế phối hợp và phân công giữa các cơ quan này là rất quan trọng. Nếu cơ chế đó lỏng lẻo thì có thể khiến cho các cơ quan chỉ chạy theo tiêu chí, định hướng của riêng mình và sẽ ảnh hưởng đến lợi ích chung. Nhưng nếu cơ chế đó quá cứng nhắc thì có thể khiến các cơ quan này không thể đồng thuận và cản trở lẫn nhau trong việc thông qua các chính sách chung.
- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2013 2. Các văn bản Luật
- Luật Bảo vệ môi trường 2014 - Luật Thuế thu nhập Doanh nghiệp - Luật Khoáng sản 2010
- Luật Bảo vệ và phát triển rừng - Luật dầu khí
- Luật Đất đai
- Luật Tài nguyên nước 3. Các văn bản dưới luật
- Pháp lệnh Bảo vệ và kiểm định thực vật. - Nghị định số 19/2015/NĐ-CP - Nghị định số 218/2013/NĐ-CP - Nghị định số 04/2009/ NĐ-CP - Nghị định số 12/2016/NĐ-CP - Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP - Quyết định số 589/QĐ-TTg - Nghị quyết 24/NQ/TW 2013 - Chỉ thị số 199/TTg - Chỉ thị số 03/CT-NHNN
- Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu 2011 - Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh 2012
- Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu - Kế hoạch hành động quốc gia biến đổi khí hậu 2012
- Kế hoạch hành động về tăng trưởng xanh 2014 4. Thông tin từ các trang web
- Cổng thông tin điện tử chính phủ www.chinhphu.vn - Cổng thông tin điện tử Bộ tư pháp www.moj.gov.vn
- Cổng thông tin Bộ Kế hoạch và đầu tư - Moitruong.com.vn
- Cổng thông tin điện tử Vĩnh Phúc www.vinhphuc.gov.vn 5. Các tài liệu
- Báo cáo toàn cầu năm 2000 (công bố 1982)
- “ Địa lý hiện tại và tương lai. Hiểu biết về quả đất, hành tinh của chúng ta” ( Magrard – 1980)
- Tuyên ngôn UNESCO 1981
- “ Môi trường và tài nguyên Việt Nam” (NXB Khoa học và kỹ thuật)
- Nghiên cứu “ Biến đổi khí hậu: tác động, khả năng ứng phó và một số vấn đề về chính sách ( nghiên cứu trường hợp đồng bào các dân tộc thiểu số vùng núi phía bắc)” ( Mai Thanh Sơn; Lê Đình Phùng; Lê Đức Thịnh) - Báo cáo chuyên đề: Biến đổi khí hậu và ảnh hưởng của biến đổi khí hậu
( Phan Bảo Minh, Đỗ Hoài Vũ)
- Tổng quan về nghiên cứu biến đổi khí hậu và các hoạt động thích ứng ở miền Nam Việt Nam ( Lê Anh Tuấn)
- Chính sách biến đổi khí hậu tại Việt Nam và Hội đồng tư vấn cho UBQG về BĐKH( Bộ Tài nguyên và môi trường)
- Hợp tác về biến đổi khí hậu ( Usaid.gov/Vietnam)
- Nghị định thư KYOTO