<https://danang.toaan.gov.vn/webcenter/portal/danang/gioithieu?dDocName=TAND018841>, truy cập ngày 06/04/2020.
2.1.2. Về cơ cấu, tổ chức37
*Đội ngũ cán bộ trong đơn vị:
Hiện nay, đơn vị TAND quận Hải Châu có tổng số 37 đồng chí, trong đó có 29 đồng chí trong biên chế và 03 đồng chí làm việc với chế độ hợp đồng, gồm có 01 Chánh án, 02 Phó Chánh án , 01 Chánh văn phòng, 19 Thẩm phán, 08 Thư ký và 02 đồng chí là chuyên viên. Bên cạnh đó có 02 bảo vệ và 01 người lái xe ôtô, 01 người tạp vụ và hiện nay đang có 01 nữ Thư ký đang nghỉ chế độ thai sản.
*Về cơ chế quản lý:
Cán bộ, nhân viên trong Tòa án chịu sự chỉ đạo của Chánh án Nguyễn Thị Thu Hà và hai Phó Chánh án là Nguyễn Khắc Tường và Phan Thị Huệ. Mọi hoạt động liên quan đến công tác quản lý phải đều phải được thông qua Chánh án. Phó Chánh án có các thẩm quyền quản lý riêng và cũng có những thẩm quyền như Chánh án để thực hiện các công tác quản lý, phê duyệt khi Chánh án vắng mặt hay là đi công tác.
*Về đảm bảo cơ sở vật chất cho các hoạt động tư pháp:
Trên cơ sở thực hiện các cải cách tư pháp, các trang thiết bị để phục vụ cho ngành Tòa án tại TAND quận Hải Châu ngày càng được trang bị đầy đủ và hiện đại hơn. Hiện nay, cơ quan TAND quận Hải Châu có 27 phòng làm việc, có 02 hội trường xét xử đúng quy cách, trang bị 02 xe công vụ để đảm bảo cho cán bộ, nhân viên của Tòa đi công tác ở các nơi xa đặc biệt là các xã, huyện ở miền núi hay ở các tỉnh thành khác ngoài Đà Nẵng. Mỗi Thẩm phán, Thư ký đều được trang bị máy tính riêng để tạo đều kiện cho việc truy cập thông tin trên internet và chủ động trong công tác chuyên môn hơn, giúp những Thẩm phán lớn tuổi tiếp cận và sử dụng máy vi tính một cách thành thạo trong việc áp dụng công nghệ thông tin, tất cả các cán bộ, nhân viên trong đơn vị đều sử dụng được máy vi tính, bên cạnh đó, cán bộ của Tòa còn được tập huấn sử dụng phần mềm của TAND tối cao về quản lý, thống kê các loại án cũng như quản lý hồ sơ.
2.2. Thực trạng pháp luật về xét xử các tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc hiện nay hoặc gá bạc hiện nay
Như đã đề cập ở phần mở đầu của bài báo cáo, đất nước ta đang trên đà phát triển và đạt được nhiều thành công ở các lĩnh vực khác nhau như kinh tế, văn hóa, chín trị,…chính vì thế mà đời sống của người dân ngày càng được nâng lên một tầm cao mới. Thế nhưng, cùng với việc phát triển mọi mặt đời sống xã hội, mặt trái của 37 Văn phòng Tòa án nhân dân quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng.
sự phát triển đó kéo theo những tệ nạn xã hội xuất hiện làm cho phần nào cuộc sống ít nhiều có những đảo lộn đáng kể mới là vấn đề cần được quan tâm. Trong số đó, nổi lên là các nhóm tội phạm về kinh tế, về ma túy, các tội phạm về đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc xuất hiện ngày một nhiều hơn, tồn tại và biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau. Với nhóm các tội phạm về đánh bạc, đối tượng tham gia rất đa dạng và phức tạp, chúng hoạt động thường xuyên, thay đổi biến động theo địa bàn và thời gian hoạt động, điều đó không tuân theo luật nhất định nào mà động cơ và mục đích được định sẵn là thu lợi bất chính. Từ thực tiễn cũng cho thấy việc xét xử nhóm các tội về đánh bạc diễn ra không đồng bộ hay cơ cấu không đồng đều, việc các đối tượng phạm tội hay các phiên xét xử diễn ra thường ít hơn ở các tỉnh thành như Quảng Ngãi, Bình Định,…và thường tập trung nhiều ở các thành phố lớn với những điều kiện phát triển thuận tiện cho việc thực hiện các hành vi phạm tội ví dụ như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh hay Đà Nẵng - vì đây là trung tâm kinh tế của khu vực miền Trung – Tây Nguyên, với số lượng người nhập cư từ các vùng miền trên cả nước đổ về sinh sống, học tập và làm việc tương đối nhiều đã làm cho vấn đề đa dạng về văn hóa, thậm chí là xung đột về văn hóa thường hay xảy ra, dẫn đến tình hình kinh tế, chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận Hải Châu nói riêng và trên địa bàn thành phố nói chung diễn ra rất phức tạp. Bên cạnh đó, Đà Nẵng là nơi nằm ở trung độ đất nước, trên trục giao thông Bắc – Nam về đường bộ, đường sắt, đường biển, đường hàng không và Đà Nẵng còn là điểm cuối trên hành lang kinh tế Đông – Tây đi qua các nước Myanma, Thái Lan, Lào, Việt Nam38. Do đó mà các tội phạm đánh bạc lợi dụng tình hình này để thực hiện hành vi phạm tội của mình là điều không thể tránh khỏi. Bên cạnh việc đạt được những thành tựu đáng kể về phát hiện, truy tố cũng như xét xử các tội về đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hay tội gá bạc thì vẫn còn một số những vướng mắc, bất cập như sau:
Thứ nhất, những vướng mắc liên quan đến quy định của pháp luật
Trải qua quá trình sửa đổi, bổ sung đến nay các quy định về tội đánh bạc,tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc tại Điều 321 và Điều 322 BLHS năm 2015 đã phần nào cụ thể hóa được các quy định về định tội danh và áp dụng pháp luật trong xét xử đối với nhóm các tội này. Tuy nhiên, vẫn còn một số điểm về tên điều luật hay việc dùng chung một điều luật để quy định về cả hai tội tổ chức đánh bạc và tội gá bạc là chưa hợp lý. Thêm vào đó, thực tiễn hiện nay cũng cho thấy chưa có một văn bản mới nào hướng dẫn việc áp dụng cho thống nhất mà chúng ta vẫn đang áp dụng các 38 DanangfantastiCity (2018). Tổng quan Đà Nẵng, <https://danangfantasticity.com/ve-da-nang/tong-quan- da-nang.html >, truy cập ngày 10/04/2020.
quy định hướng dẫn tại Nghị quyết số 01/2010/NĐ-HĐTP ngày 22/10/2010 của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao về hướng dẫn xử lý các hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc hay gá bạc và các quy định tại Nghị quyết 01 này cũng có nhiều điểm đến nay đã không còn phù hợp nữa nên gây khó khăn cho công tác áp dụng pháp luật để xét xử tội phạm.
Thứ hai, trình độ năng lực, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân còn hạn chế; kinh nghiệm làm việc và kỹ năng nghề ngiệp của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân còn chưa thực sự đồng đều.
Thứ ba, ý thức về pháp luật của người dân chưa thực sự cao, bên cạnh những người có ý thức chấp hành và tuân thủ pháp luật rất tốt thì cũng có những người ngó lơ, xem thường những quy định của pháp luật, cùng với sự phát triển của xã hội xuất hiện nhiều phần tử không muốn làm việc bằng chính công sức của mình để có thu nhập mà chỉ muốn những việc nhàn hạ nên đã tìm đến những những việc làm không đúng với chuẩn mực xã hội thậm chí là không ngại thực hiện những hành vi phạm pháp luật để đáp ứng được nhu cầu sống cho bản thân trong đó việc phạm phải các tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc là điều phải kể đến.
2.3. Thực tiễn áp dụng pháp luật để xét xử các tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc tại Tòa án nhân dân quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng bạc hoặc gá bạc tại Tòa án nhân dân quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 2.3.1. Tình hình xét xử các vụ án hình sự nói chung và xét xử các tội đánh bạc,
tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc nói riêng tại Tòa án nhân dân quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng từ năm 2017 đến hết năm 2019.
Tòa án nhân dân quận Hải Châu được thành lập với chức năng là xét xử sơ thẩm các vụ, việc về dân sư, hình sự, hành chính, kinh doanh thương mại và trong đó đương nhiên có giải quyết những vụ án hình sự về các tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc là điều đương nhiên. Đà Nẵng nằm ở vị trí trung tâm của Việt Nam, có vị trí trọng yếu về cả kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh quốc gia, là đầu mối giao thông quan trọng về cả đường bộ, đường sắt, đường hàng không mà đặc biệt là đường biển, trong đó, quận Hải Châu nằm ở vị trí trung tâm thành phố với diện tích 23,2827km2 và dân số trung bình là 201.188 người mà đa số là dân cư từ các vùng lân cận về tập trung học tập, sinh sống và làm việc39. Mỗi năm, tại địa bàn của cả thành phố nói chung và quận Hải Châu nói riêng xảy ra không ít các vụ liên quan đến vi phạm pháp luật về hình sự mà trong đó vi phạm về các tội cờ bạc cũng không ngoại lệ. Theo số liệu thống kê tại Tòa án nhân dân quận Hải Châu thì 39 Sơ đồ tổ chức- Ủy ban nhân dân quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, < https://haichau.danang.gov.vn/so- do-to-chuc >, truy cập ngày 20/04/2020.
số lượng án về tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc từ năm 2017 đến hết năm 2019 cụ thể như sau: