3.2.5. Chắnh sách hỗ trợ và tái ựịnh cư:
- Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất.
- Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm. - Chắnh sách hỗ trợ việc di chuyển.
- Chắnh sách ưu ựãi với diện chắnh sách, người có công với Cách mạng. - Chắnh sách tái ựịnh cư.
+ Bố trắ tái ựịnh cư.
+ Các biện pháp hỗ trợ sản xuất và ựời sống tại khu tái ựịnh cư. - Hỗ trợ khác.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 33
3.2.6. đánh giá thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở 3 Dự án trên ựịa bàn quận Long Biên. án trên ựịa bàn quận Long Biên.
- đánh giá công tác bồi thường của Dự án 1, Dự án 2 và Dự án 3 thông qua ựiều tra số hộ bị thu hồi ựất.
- Những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng ở 3 dự án.
3.2.7. đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chắnh sách bồi thường, GPMB tại quận Long Biên. thường, GPMB tại quận Long Biên.
3.3. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp ựiều tra thu thập tài liệu, số liệu: sử dụng ựể thu thập thông tin tư liệu về công tác thu hồi ựất, bồi thường, giải phóng mặt bằng tại Dự án phục vụ cho mục ựắch ựánh giá. điều tra giá ựất thị trường tại ựịa bàn nghiên cứu trong các năm 2010 - 2011 thông qua thông tin của cơ quan quản lý ựất ựai, Ban bồi thường dự án, trên mạng Internet và trực tiếp phỏng vấn người dân ựể có số liệu so sánh với giá ựất áp dụng ựể lập phương án bồi thường hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất và giá ựất theo khung giá do UBND Thành phố Hà Nội quy ựịnh.
- Phương pháp thống kê: sử dụng ựể thống kê các số liệu về giá ựất bồi thường, nhà và tài sản trên ựất, số liệu về hỗ trợ và nhà tái ựịnh cư phục vụ cho mục ựắch nghiên cứụ
- Phương pháp ựiều tra giá ựất thị trường:
- Phương pháp ựiều tra, phỏng vấn trực tiếp các hộ gia ựình, cá nhân trong diện ựược bồi thường, hỗ trợ về ựất và tài sản gắn liền với ựất bằng các câu hỏi ựể thu thập các thông tin về giá ựất, về giá bồi thường, ựiều kiện ăn ở của các hộ khi ựược bố trắ tái ựịnh cư.
- Phương pháp phân tắch và ựánh giá tổng hợp ựể ựánh giá thực trạng công tác thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của dự án và ựề xuất các giải pháp có tắnh khoa học và phù hợp với thực tiễn cao, góp phần hoàn thiện việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, nâng cao ựời
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 34 sống của người dân có ựất bị thu hồi ựất cả trong hiện tại và tương laị
- Phương pháp xử lý số liệu: Xử lý số liệu bằng phần mềm chuyên dụng: Exels..
- Phương pháp minh họa sơ ựồ, biểu ựồ, hình ảnh
- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của phòng Tài nguyên và Môi trường , Ban giải phóng mặt bằng quận Long Biên và các chuyên gia của Tổng cục quản lý ựất ựai
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 35
PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên
4.1.1 điều kiện tự nhiên
QuẺn Long Biến lộ QuẺn mắi thộnh lẺp theo Nghỡ ệỡnh sè 132/2003/Nậ- CP ngộy 23/11/2003 cựa ChÝnh phủ trến cơ sở chia tịch ựịa giới hành chÝnh của Huyện Gia Lẹm .
Là một quận nằm ở cửa ngâ ậềng - Bắc của Thủ ựề, cã diỷn tÝch 5.993,03 ha, tập trung nhiều ựầu mối giao thềng quan trọng. Thực hiện quy hoạch phịt triển Thủ ựề về phÝa bắc, Trung ương, thành phố ự vộ ệang tập trung ựầu tư nhiều dự ịn phịt triển hạ tầng kỹ thuật trọng ựiểm, xẹy dựng nhiều khu cềng nghiệp, khu ựề thị mới trến ựịa bàn quận.
Vỡ trÝ ệỡa lý: QuẺn Long Biến nỪm ẻ cỏa ngâ phÝa ậềng Bớc cựa Thự ệề Hộ Néi vắi vỡ trÝ nh− sau:
PhÝa Bớc giịp Huyỷn ậềng Anh PhÝa ậềng giịp vắi Huyỷn Gia Lẹm PhÝa Nam giịp vắi QuẺn Hoộng Maị PhÝa Tẹy giịp QuẺn Hoộn Kiạm
QuẺn nỪm giọa hai con sềng lắn lộ sềng Hăng vộ sềng ậuèng. Do vẺy, quẺn cã tiÒm nẽng quan trảng cho sù phịt triÓn cềng nghiỷp cờng sềng hiỷn ệỰi, ệịp ụng yếu cẵu cựa cịc côm cềng nghiỷp kủ thuẺt cao trến ệỡa bộn còng nh− quị trừnh phịt triÓn ệề thỡ hoị, ệăng thêi tỰo ệ−ĩc sù giao l−u trong hoỰt ệéng kinh tạ.
ậỡa hừnh: QuẺn Long Biến nỪm trong phỰm vi hai tuyạn ệế sềng Hăng
vộ ệế sềng ậuèng vắi ệỡa hừnh lưng mịng cao ven theo ệế hai sềng. ậỡa hừnh QuẺn t−ểng ệèi bỪng phỬng, thÊp dẵn tõ Tẹy Bớc xuèng ậềng Nam theo h−ắng chung cựa ệỡa hừnh vộ theo h−ắng dưng chờy cựa sềng Hăng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 36
KhÝ hẺu: NỪm ẻ trung tẹm ệăng bỪng Bớc Bé, quẺn Long Biến mang
sớc thịi ệẳc tr−ng cựa khÝ hẺu vỉng nhiỷt ệắi Èm giã mỉạ Chia lộm hai mỉa râ rỷt: Mỉa m−a vộ mỉa khề. Mỉa m−a tõ thịng 5 ệạn thịng 10, mỉa khề kĐo dội tõ thịng 11 ệạn thịng 4 nẽm saụ
NÒn nhiỷt ệé trong khu vùc ệăng ệÒu vộ còng khị cao, t−ểng ệ−ểng vắi nhiỷt ệé chung cựa toộn thộnh phè. Nhiỷt ệé trung bừnh hộng nẽm ệỰt 23oC ệạn 24oC. Biến ệé nhiỷt ệé trong nẽm khoờng 12 - 13o C, biến ệé dao ệéng nhiỷt giọa ngộy vộ ệếm khoờng 6 - 7o C. ậé Èm trung bừnh hộng nẽm lộ 82%, Ýt thay ệữi theo cịc thịng, th−êng chử dao ệéng trong khoờng 78 - 87%. L−ĩng m−a trung bừnh nẽm khoờng 1600 - 1800 mm.
Thuũ Vẽn: QuẺn Long Biến chỡu ờnh h−ẻng chạ ệé thuũ vẽn cựa sềng
Hăng vộ sềng ậuèng. L−u l−ĩng trung bừnh nhiÒu nẽm lộ 2710 m3/s, mùc n−ắc mỉa lò th−êng cao tõ 9 - 12m (ệé cao trung bừnh mẳt ệế lộ 14 - 14,5m).
Tội nguyến, khoịng sờn: QuẺn Long Biến khềng cã nhiÒu khoịng sờn, quẳng. Tuy nhiến, vắi hỷ thèng sềng Hăng vộ sềng ậuèng lộm cể sẻ cho phịt triÓn cềng nghiỷp khai thịc cịt, ệịp ụng nhu cẵu vẺt liỷu xẹy dùng trến ệỡa bộn QuẺn ệẳc biỷt trong nhọng nẽm quẺn ệang phịt triÓn xẹy dùng. Vừ vẺy, cẵn phời cã quy hoỰch vộ quờn lý khai thịc ệÓ trịnh ờnh h−ẻng ệạn dưng chờy vộ sôt lẻ ẻ bê sềng.
4.1.2. ậiÒu kiỷn kinh tạ - x* héị
Dẹn sè: QuẺn cã mẺt ệé dẹn sè bừnh quẹn 2903 ng−êi/km2, thÊp hển rÊt nhiÒu so vắi bừnh quẹn chung cựa toộn thộnh phè Hộ Néị ChÝnh vừ thạ sục Đp vÒ nhộ ẻ, viỷc lộm vộ mét sè vÊn ệÒ x héi khịc trến ệỡa bộn quẺn khềng thùc sù lộ vÊn ệÒ bục xóc nh− mét sè quẺn khịc cựa Thự ệề.
Tuy lộ QuẺn néi ệề nh−ng do xuÊt phịt ệiÓm tõ mét huyỷn ngoỰi thộnh, nến dẹn c− lộm nềng nghiỷp vÉn chiạm tũ lỷ cao trong quẺn. Sè hé nềng nghiỷp cưn 17,45%. Mét sè ph−êng vÉn cưn nhọng nĐt cựa huyỷn ngoỰi thộnh cò, mang sớc thịi cựa dẹn c− nềng nghiỷp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 37
Thu nhẺp bừnh quẹn ệẵu ng−êi trến 800.000ệ/ng−êi/thịng. Toộn quẺn khềng cã hé ệãi, tũ lỷ hé nghÌo cưn rÊt thÊp.
Nguăn lao ệéng: Theo sè liỷu thèng kế cựa phưng Lao ệéng Th−ểng binh vộ X héi quẺn Long Biến thịng 7 nẽm 2011 quy mề nguăn lao ệéng quẺn lộ trến 93.500 lao ệéng. ậẹy lộ lao ệéng trùc tiạp, lộ ệéng lùc cho tẽng tr−ẻng vộ phịt triÓn kinh tạ Ờ x héi trến ệỡa bộn QuẺn.
Sè l−ĩng ng−êi ch−a cã viỷc lộm trến ệỡa bộn QuẺn nẽm 2011 lộ gẵn 16.000 ng−êị Phẵn lắn ẻ từnh trỰng thÊt nghiỷp tỰm thêị Trong tững sè lao ệéng cựa QuẺn, mét bé phẺn lắn lộ lao ệéng phữ thềng, chiạm tũ lỷ 72%. Tũ lỷ lao ệéng qua ệộo tỰo nẽm 2011 lộ 28%. Trong sè lao ệéng qua ệộo tỰo, cể cÊu vÒ trừnh ệé lao ệéng theo tũ lỷ: 1 ệỰi hảc - 0,78 trung hảc - 1,67 cềng nhẹn kủ thuẺt.
Hỷ thèng cể sẻ hỰ tẵng: QuẺn ệ vộ ệang tỰp trung ệẵu t− hỷ thèng cể sẻ hỰ tẵng kủ thuẺt nh− giao thềng, cÊp thoịt n−ắc, ệịp ụng ệ−ĩc yếu cẵu phịt triÓn cựa cịc ngộnh, cịc lỵnh vùc, ệẳc biỷt cho sù phịt triÓn cựa cịc khu cềng nghiỷp, khu th−ểng mỰi, dỡch vô. Bến cỰnh viỷc ệẵu t− xẹy dùng hỰ tẵng cịc côm cềng nghiỷp nhá Phóc Lĩi, Sội ậăng vộ hoộn thiỷn mét sè chĩ, trung tẹm th−ểng mỰi, giời trÝ, tuyạn phè vẽn minh ệề thỡ vộ ệẳc biỷt lộ ệang khÈn tr−ểng Giời phãng mẳt bỪng phôc vô nhiÒu dù ịn lắn nh− ệ−êng 5 kĐo dội ệạn cẵu ậềng Trỉ, ệ−êng 21m ph−êng Phóc Lĩi vộ nhiÒu dù ịn ệ−êng giao thềng khịc.
QuẺn lộ nểi tẺp trung nhiÒu ệẵu mèi giao thềng quan trảng vắi ệ−êng giao thềng lắn nh− ệ−êng sớt, ệ−êng quèc lé, ệ−êng thuũ nèi liÒn cịc tửnh phÝa Bớc vộ cịc tửnh phÝa ậềng Bớc. ậẹy lộ ệiÒu kiỷn thuẺn lĩi cho sù liến kạt kinh tạ giọa QuẺn vắi cịc tửnh vộ thộnh phè lẹn cẺn, mẻ réng thỡ tr−êng. Trến ệỡa bộn QuẺn cã 3 tuyạn ệ−êng giao thềng quan trảng ệi qua: ậ−êng quèc lé sè 1A, 1B vộ quèc lé 5. ậẹy lộ ba tuyạn ệ−êng huyạt mỰch ệi qua cịc tửnh phÝa Bớc vộ nèi liÒn tam giịc kinh tạ Hộ Néi - Hời Phưng - LỰng Sển. Hỷ thèng giao thềng cựa QuẺn cã hển 323 km ệ−êng giao thềng trong ệã ệ−êng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 38
nhùa vộ ệ−êng bế tềng cã tững chiÒu dội 243 km. Hỷ thèng ệiỷn cã 97 trỰm biạn ịp vắi 66 km ệ−êng dẹy cao thạ, 324 km ệ−êng dẹy hỰ thạ, 100% hé ệ sỏ dông ệiỷn l−ắi quèc giạ Hỷ thèng cÊp thoịt n−ắc vắi trến 100 km ệ−êng èng cÊp n−ắc, 88 km, ệ−êng èng dÉn truyÒn tời vắi trến 50% sè hé dỉng n−ắc sỰch, bừnh quẹn 106 lÝt/ngộy ệếm.
VÒ giịo dôc: QuẺn cã 6 tr−êng trung hảc phữ thềng, bữ tóc vẽn hoị, trung tẹm giịo dôc th−êng xuyến; 15 tr−êng trung hảc phữ thềng; 16 tr−êng tiÓu hảc; 32 tr−êng mÉu giịọ Trong nhọng nẽm qua, QuẺn ệ duy trừ vộ nẹng cao chÊt l−ĩng dỰy vộ hảc ẻ cịc cÊp hảc, bẺc hảc. MỰng l−ắi giịo dôc tõ mÉu giịo ệạn trung hảc phữ thềng vÒ cể bờn ệ ệịp ụng ệ−ĩc nhu cẵu vộ quy mề hảc sinh trến ệỡa bộn quẺn.
VÒ y tạ: QuẺn cã mét trung tẹm y tạ, 1 bỷnh viỷn, 14 trỰm y tạ ẻ 14 ph−êng trến ệỡa bộn QuẺn. Cể sẻ vẺt chÊt ẻ bỷnh viỷn, trung tẹm y tạ nhừn chung lộ ệỰt tiếu chuÈn. Tuy nhiến, cưn cã nhiÒu trang thiạt bỡ y tạ ệ quị cò.
ThÓ dôc thÓ thao: Trến ệỡa bộn quẺn ệ cã 20 sẹn tennis, 8 bi bãng vộ sẹn tẺp thÓ thaọ Phong trộo thÓ dôc thÓ thao trến ệỡa bộn QuẺn ệ−ĩc phịt triÓn réng ri, thu hót mải ệèi t−ĩng tham giạ
VÒ lỵnh vùc vẽn hoị thềng tin, vui chểi giời trÝ: QuẺn cã 72 di tÝch lỡch sỏ vẽn hoị, hiỷn tỰi ệ cã di tÝch trẻ thộnh mét ệiÓm trong tua du lỡch sềng Hăng. Vắi 50 nhộ vẽn hoị cể sẻ, 1 cềng viến v−ên hoa ệự ệịp ụng nhu cẵu sinh hoỰt vẽn hoị, vui chểi giời trÝ trến ệỡa bộn quẺn.
VÒ kinh tạ: Theo bịo cịo sề liỷu cựa phưng Thèng Kế, tÝnh ệến
31/12/2010 QuẺn Long Biến cã trến 200 cể quan ệển vỡ cựa Trung −ểng, thộnh phè ệãng trến ệỡa bộn quẺn, hển 700 doanh nghiỷp t− nhẹn vộ hĩp tịc x. Sè hé lộm nềng nghiỷp hiỷn nay chử cưn 17,75%. QuẺn cã 5 khu ệề thỡ mắi: Viỷt H−ng, Th−ĩng Thanh, ThỰch Cẵu, Sội ậăng, VimCom.
Cể cÊu cịc ngộnh kinh tạ trến ệỡa bộn: Giị trỡ tững sờn l−ĩng cịc ngộnh kinh tạ ệỰt trến 6.012 tũ ệăng. Trong ệã:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 39
Cềng nghiỷp - xẹy dùng cể bờn chiạm 70,5%; Th−ểng mỰi - dỡch vô chiạm 28,0%;
Nềng nghiỷp chiạm 1,5%.
VÒ cềng nghiỷp: Toộn quẺn cã 2 khu cềng nghiỷp lộ Sội ậăng A vộ Hanel, gẵn 300 doanh nghiỷp sờn xuÊt cềng nghiỷp phẹn bè trến khớp cịc ph−êng cựa quẺn. Giị trỡ sờn xuÊt cềng nghiỷp ệỰt 702,4 tũ ệăng, tẽng 21% so vắi cỉng kú nẽm 2011.
Nhừn chung giị trỡ sờn xuÊt cềng nghiỷp trến ệỡa bộn QuẺn hộng nẽm ệÒu tẽng nhanh, chự yạu tẺp trung ẻ hai thộnh phẵn kinh tạ cị thÓ vộ kinh tạ hẫn hĩp. Trến ệỡa bộn quẺn ngộnh nghÒ sờn xuÊt cềng nghiỷp ngoội quèc doanh khị ệa dỰng vộ phong phó. Nh−ng chự yạu vÉn lộ cịc ngộnh thuéc khèi cềng nghiỷp chạ biạn tẺp trung chự yạu vộo cịc ngộnh: Sờn xuÊt thùc phÈm, ệă uèng, trang phôc, hoị chÊt, ệă gẫ vộ cịc sờn phÈm sờn xuÊt tõ kim loỰị
Ngộnh th−ểng mỰi dỡch vô: ệãng vai trư quan trảng trong chiạn l−ĩc phịt triÓn kinh tạ cựa quẺn Long Biến. Tững sè lao ệéng lộm viỷc trong lỵnh vùc th−ểng mỰi dỡch vô lộ 11.342 ng−êị Trong ệã lộm viỷc trong cịc cềng ty lộ 4.521 ng−êi, lộm viỷc trong cịc hĩp tịc x lộ 135 ng−êi vộ 6.686 ng−êi lộm viỷc trong cịc hé cị thÓ. Cịc doanh nghiỷp kinh doanh th−ểng mỰi, khịch sỰn, dỡch vô trến ệỡa bộn quẺn nẽm 2011 ệ tỰo ra mục thu trến 4,6 tũ ệăng.
Ngộnh nềng nghiỷp: vắi sù phịt triÓn nhanh vÒ cềng nghiỷp vộ ệề thỡ cựa Thộnh phè cỉng vắi nhọng thộnh tùu ệỰt ệ−ĩc vÒ kinh tạ - x héi, ệêi sèng nhẹn dẹn khềng ngõng ệ−ĩc nẹng lến, nhu cẵu vẺt chÊt tinh thẵn ngộy cộng lắn. Tuy nhiến, quị trừnh cềng nghiỷp vộ ệề thỡ còng lộm cho diỷn tÝch ệÊt nềng nghiỷp ngộy cộng bỡ thu hứp. Nhọng nẽm gẵn ệẹy, thùc hiỷn chự tr−ểng cựa QuẺn uũ, Héi ệăng nhẹn dẹn, Uũ ban nhẹn dẹn quẺn Long Biến vÒ chuyÓn dỡch cể cÊu kinh tạ trong nềng nghiỷp dỡch vô sinh thịi nến diỷn tÝch ệÊt tròng ệ ệ−ĩc sỏ dông chuyÓn ệữi ệÓ nuềi trăng thuũ sờn, trăng cẹy ẽn quờ, chẽn nuềi kạt hĩp vắi dỡch vô sinh thịi tẺp trung ẻ mét sè nểi cã diỷn tÝch
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 40
lắn nh−: Khu Hă MiÔu (ph−êng Th−ĩng Thanh); khu Ngảc Thôy; khu Hă ThỰch Bộn; khu BÓ, khu V−ên Tròng (ph−êng Giang Biến). VÒ quy mề, sè trang trỰi cã diỷn tÝch lắn hển 3 ha chiạm tũ lỷ nhá (20,5%), cưn lỰi chự yạu cã diỷn tÝch tõ 1 ệạn 2,5 ha tẺp trung tỰi cịc ph−êng cã diỷn tÝch ao hă lắn thuéc vỉng tròng cựa quẺn ThỰch Bộn, Phóc Lĩi, Ngảc Thôỵ
Mề hừnh sờn xuÊt rau an toộn tỰi cịc ph−êng Giang Biến, Cù Khèi, Phóc Lĩi ệ−ĩc chử ệỰo triÓn khai cã hiỷu quờ; tữ chục chuyÓn ệữi 23 ha tõ sờn xuÊt ngề sang rau an toộn. Giị trỡ sờn xuÊt/ha/nẽm canh tịc −ắc ệỰt 230 triỷu ệăng. Hiỷn quẺn ệang tiạp tôc triÓn khai Ph−ểng ịn trăng rau an toộn, trăng chuèi ệèi vắi 1,7 ha ệÊt nềng nghiỷp vỉng bi sềng ph−êng Th−ĩng Thanh.
4.1.3. điều kiện về ựất ựai
Theo thống kê ựất ựai năm 2011, tổng diện tắch tự nhiên của Quận là 5.993,03 ha, ựược phân nhóm ra các mục ựắch cụ thể tại bảng 4.1
Bảng 4.1: Tổng hợp các loại ựất trên ựịa bàn quận năm 2011
STT Mục ựắch sử dụng Mã Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tắch tự nhiên 5.993,03 100
1 đất nông nghiệp NNP 1.803,15 30,09
2 đất phi NN PNN 4.059,68 67,74
3 đất chưa sử dụng CSD 130,20 2,17
Từ bảng trên cho thấy, cơ cấu nhóm ựất nông nghiệp và chưa sử dụng chiếm 32,26% tổng diện tắch tự nhiên của Quận, ựiều này cho thấy yếu tố phát triển kinh tế ở ựây phần lớn là phát triển kinh tế nông nghiệp. Tuy nhiên ựây cũng là thế mạnh của Quận vì diện tắch ựất này sẽ chuyển ựổi mục ựắch