4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.4. Nhóm giải pháp về quy hoạch
- Khi lập quy hoạch cần giải quyết hài hòa và tắch hợp ựược tất cả các lợi ắch của các chủ thể: Nhà nước, người dân, nhà ựầu tư; cần tranh thủ tham vấn ý kiến rộng rãi của cộng ựồng, ựặc biệt là của người dân sở tại và các nhà khoa học trước khi xét duyệt phương án quy hoạch.
- Cần làm rõ về mặt pháp lý ựối với mối quan hệ giữa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, QHSDđ, quy hoạch xây dựng ựể khỏi chồng chéo, ựỡ tốn kém và nâng cao hiệu quả, ựồng thời gắn kết chặt chẽ giữa QHSDđ với các loại hình quy hoạch ựó trên cơ sở quy hoạch tổng thể ựô thị theo ựịnh hướng phát triển của huyện. UBND huyện và các xã, phường cần ý thức ựược rằng QHSDđ là một công cụ ựể quản lý ựất ựai, muốn quản lý tốt thì chất lượng phải caọ
- để nâng cao chất lượng QHSDđ, cần xác ựịnh rõ ựặc thù của QHSDđ ựô thị, xây dựng phương pháp và nội dung riêng cho QHSDđ ựô thị: + Trước hết, QHSDđ của huyện phải thể hiện ựược tầm nhìn không chỉ trong vòng 5 hay 10 năm mà có thể phải là 20 năm hoặc xa hơn.
+ Trong dự báo cần ựưa ra nhiều kịch bản phát triển cho tương lai với các yếu tố như dân số, tốc ựộ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tốc ựộ công nghiệp hóa, ựô thị hóa, hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 103 và xu thế thời ựại,... Với mỗi một yếu tố biến ựổi sẽ kèm theo những phương án ựược xây dựng (phương án thấp, phương án trung bình, phương án cao). Như vậy sẽ có nhiều phương án ựể lựa chọn.
+ Cần nghiên cứu, lựa chọn những chỉ tiêu, loại ựất phù hợp, không quá ựi vào chi tiết từng công trình, dự án cụ thể. Mục tiêu QHSDđ là phải xác lập ựược trật tự sử dụng ựất trong một thời gian dàị Vì vậy, ựể ựảm bảo tắnh ổn ựịnh tương ựối của phương án quy hoạch cũng như tắnh ựiều tiết vĩ mô trong phương án quy hoạch cần:
+ Tạo cơ hội cho người dân ựược tiếp cận và tham gia ngay từ khâu lập quy hoạch. Có thể người dân tham gia bằng cách gửi thư góp ý qua các hòm thư ựiện tử hoặc chắnh quyền huyện tổ chức lấy ý kiến trực tiếp. Trên cơ sở ựó, các cơ quan chức năng sẽ tiếp thu ý kiến trong quá trình xây dựng dự án.
- Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu ựịa lý về sử dụng ựất, tiềm năng ựất ựai và các công cụ phân tắch hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường khi xây dựng phương án QHSDđ trên cơ sở của hệ thống dữ liệu ựó.
- Gắn QHSDđ với phát triển các ngành nghề, ựặc biệt quan tâm khôi phục các ngành nghề truyền thống, tạo quỹ ựất tái ựịnh cư, quy hoạch ựất dịch vụ và ựất liền kề các khu công nghiệp; ựồng thời chủ ựộng xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề và tạo việc làm, cho vay vốn giải quyết việc làm từ dự án dạy nghề cho lao ựộng nông thôn và cho người lao ựộng bị thu hồi ựất ngay trong quá trình xây dựng quy hoạch; mở rộng ngành nghề ựào tạo phù hợp với ựịnh hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện.
- Rà soát lại QHSDđ với các quy hoạch chuyên ngành khác, ựặc biệt là quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng ựô thị, quy hoạch giao thông, quy hoạch công nghiệp. Nếu phát hiện thấy có sự chồng chéo, bất hợp lý cần kịp thời ựiều chỉnh cho thống nhất và ựồng bộ.
- Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước về ựất ựai theo quy hoạch và pháp luật. Thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất theo ựúng quy hoạch ựược duyệt; kiên
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 104 quyết xử lý những trường hợp vi phạm pháp luật về ựất ựai ựối với việc thu hồi ựất, giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất không ựúng thẩm quyền và không theo quy hoạch.
- Tăng cường vai trò giám sát của Hội ựồng nhân dân, của các tổ chức chắnh trị xã hội và ựặc biệt là sự giám sát của người dân.
- Xây dựng và thực hiện ựồng bộ các quy hoạch liên quan ựến sử dụng ựất: Quy hoạch phát triển các ựô thị; Trung tâm cụm xã; các khu dân cư nông thôn; khu; cụm công nghiệp, kinh doanh dịch vụ. Quản lý sử dụng ựất ở (kể cả ựất ở nông thôn và ựất ở ựô thị) phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả kết hợp giữa yếu tố hiện ựại và sử dụng tốt không gian phù hợp với kiển trúc và bảo tồn văn hoá dân tộc. Ưu tiên diện tắch ựất ựể xâu dựng hệ thống cấp thoát nước, các công trình văn hoá thể thaọ.. Dành diện tắch ựất ựáng kể trồng cây xanh bảo vệ, cải thiện môi trường mỹ quan khu dân cư.
4.4.5 Một số giải pháp chắnh
- đưa chỉ tiêu sử dụng ựất của các ngành, vào hệ thống chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội hàng năm và dài hạn của ựịa phương.
- Cụ thể hoá hệ thống ựịnh mức sử dụng ựất cho các mục ựắch sử dụng, áp dụng khung giá ựất hợp lý theo các vị trắ phân bố và mục ựắch sử dụng tạo ựiều kiện thuận lợi khuyến khắch ựầu tư phát triển các ngành, các lĩnh vực nhất là khu vực trung tâm thị trấn và khu vực kinh tế cửa khẩụ
- Tăng cường các giải pháp cho công tác ựấu giá ựất nhằm tăng nguồn thu ngân sách ựịa phương
- Công khai phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựai huyện Bát Xát và chỉ ựạo các cấp, các ngành thực hiện nghiêm túc.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 105