2.2.1. Hình thức hội nghị của Uỷ ban nhân dân Quận
Hình thức hội nghị của Uỷ ban nhân dân quận gồm phiên họp, cuộc họp giao ban, các cuộc họp khác trong đó phiên họp là một hình thức quan trọng thể hiện tính dân chủ tập trung trong tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân quận. Tại phiên họp Uỷ ban nhân dân thảo luận tập thể và quyết định theo đa số những vấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của uỷ ban. Theo quy định của Luật tổ chức hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân năm 2004, Uỷ ban nhân dân Quận họp thường kỳ mỗi tháng một lần theo sự triệu tập, chủ toạ của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân.
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận chủ trì giao ban với các Phó chủ tịch và Chánh văn phòng hội đồng nhân dân - uỷ ban nhân dân vào ngày thứ 5 hàng tuần để đánh giá kết quả công tác tuần và triển khai công tác tuần sau.
Uỷ ban nhân dân quận thực hiện chế độ giao ban định kỳ 1 tháng 1 lần vào đầu tháng với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các phường, Trưởng các phòng,
ban chuyên môn, đơn vị thuộc quận và các đơn vị hiệp quản, phối quản (trong trường hợp cần thiết Uỷ ban nhân dân họp chuyên đề hoặc đột xuất).
Phiên họp của Uỷ ban nhân dân được thực hiện theo trình tự sau đây: - Kiểm điểm tình hình công tác tháng qua.
- Bàn chương trình công tác của tháng và những vấn đề quan trọng khác theo quy định của pháp luật cần tập thể Uỷ ban nhân dân xem xét và cho ý kiến chỉ đạo tập thể. Việc kiểm điểm tình hình thực hiện nhiệm vụ tháng qua của các thành viên Uỷ ban nhân dân được thực hiện thông qua hình thức báo cáo trực tiếp [28].
Từng thành viên Uỷ ban nhân dân báo cáo về việc thực hiện nhiệm vụ của mình và những người dưới quyền, nêu rõ những việc làm được, chưa làm được, những kiến nghị đề xuất của mình với Uỷ ban nhân dân nói chung và với các thành viên cụ thể của Uỷ ban nhân dân nói riêng.
Trên cơ sở những báo cáo trên và những thông tin thu nhận được trong quá trình kiểm tra, đôn đốc thực hiện nhiệm vụ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân sẽ tóm tắt, đánh giá kết quả hoạt động, cho ý kiến chỉ đạo thực hiện hoặc đưa ra tập thể bàn quyết định.
Vấn đề phản ánh, báo cáo hoạt động của các thành viên Uỷ ban nhân dân là việc làm thường xuyên tại các phiên họp hàng tháng. Hoạt động này rất quan trọng vì thông qua đó mà mọi thành viên của Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân nắm được những thông tin cần thiết về tình hình thực hiện chức năng quản lý Nhà nước của Uỷ ban và các thành viên Uỷ ban nhân dân, từ đó nhận xét, đánh giá, chỉ đạo phối hợp hoạt động. Bên cạnh đó, thông qua hoạt động này, tập thể Uỷ ban nhân dân có thể nắm xuyên suốt được mọi hoạt động quản lý hành chính Nhà nước ở cấp mình.
2.2.2. Hoạt động lãnh đạo, điều hành của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Quận Thanh Xuân và các thành viên của Uỷ ban nhân dân Quận
* Chủ tịch
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Quận Thanh Xuân có những nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
+ Chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân Thành phố và Quận uỷ, Hội đồng nhân dân Quận về quản lý Nhà nước trên địa bàn quận Thanh Xuân. Lãnh đạo, điều hành toàn diện các mặt công tác của Uỷ ban nhân dân Quận. Tổ chức thực hiện Hiến pháp, Luật, pháp lệnh, các Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của Quận uỷ, Hội đồng nhân dân Quận. Triệu tập và chủ trì các phiên họp của Uỷ ban nhân dân Quận, chỉ đạo các hoạt động đối nội, đối ngoại của Quận.
+ Trực tiếp chỉ đạo công tác: tổ chức cán bộ, Nội chính, Tài chính, An ninh - Quốc phòng và chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, công tác kế hoạch, quy hoạch xây dựng và kiến trúc đô thị, công tác địa giới hành chính và các chương trình công tác của Uỷ ban nhân dân Quận, công tác tổng hợp, thi đua, khen thưởng, kỷ luật.
+ Ký các văn bản pháp quy về chế độ, chính sách và các báo cáo của Uỷ ban nhân dân quận với Uỷ ban nhân dân Thành phố, Quận uỷ và Hội đồng nhân dân quận.
+ Giữ mối quan hệ thường xuyên giữa Uỷ ban nhân dân quận với Quận uỷ, Hội đồng nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân Quận.
+ Xử lý các vấn đề liên quan tới khối nội chính: Công an, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Ban chỉ huy quân sự quận.
+ Chỉ đạo thực hiện công tác cải cách hành chính, chương trình an ninh quốc phòng, trật tự - an toàn xã hội, đấu tranh chống tham nhũng. Là Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng, Chủ tịch Hội đồng Nghĩa vụ quân sự
quận; Trưởng ban chỉ đạo cải cách hành chính, trưởng ban chỉ đạo chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và Trưởng ban chỉ đạo 197.
+ Theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Văn phòng Hội đồng nhân dân - Uỷ ban nhân dân, Phòng Nội vụ, Thanh tra Nhà nước Quận, Công an quận, Ban chỉ huy quân sự quận.
Các phó chủ tịch quận - Phó Chủ tịch thứ nhất
Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, tập thể Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân về quản lý Nhà nước đối với các lĩnh vực: kinh tế, tài chính, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, đổi mới và phát triển doanh nghiệp, đầu tư.
- Phụ trách chỉ đạo công tác thu chi ngân sách, cấp phép kinh doanh, quản lý thị trường, tài sản công, chương trình, đề án phát triển kinh tế, huy động vốn, sử dụng nguồn vốn đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận. Giải quyết các khiếu nại tố cáo có liên quan đến lĩnh vực được phân công.
- Trưởng các ban chỉ đạo thực hiện các Nghị định của Chính phủ, các quy định của Thành phố, giữ mối liên hệ với các sở, ngành, quận, huyện thuộc thành phố đối với lĩnh vực được phân công.
- Chủ tịch Hội đồng khoa học và công nghệ; Trưởng ban chỉ huy phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn và Phó Ban chỉ đạo cải cách hành chính.
- Theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Phòng Kế hoạch - Kinh tế, Tài chính, Thống kê, Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nước Quận và Ban quản lý chợ.
Phó chủ tịch thứ hai
Phụ trách chỉ đạo công tác quản lý địa chính - nhà đất; trật tự xây dựng, vệ sinh môi trường; cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở; đánh, gắn biển số nhà; đặt tên đường phố; công tác giải phóng mặt
bằng; công tác an toàn lưới điện; công tác tiếp dân, giải quyết các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến lĩnh vực được phân công.
Là Chủ tịch Hội đồng giải phóng mặt bằng, Trưởng ban chỉ đạo thực hiện các nghị định Chính phủ, quy định của Uỷ ban nhân dân Thành phố về lĩnh vực phụ trách. Phó ban chỉ đạo 197 Quận; giữ mối liên hệ với các sở, ngành, quận, huyện thuộc lĩnh vực phụ trách. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trực tiếp phụ trách công tác cấp phép xây dựng của phòng xây dựng đô thị.
Theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Phòng tài nguyên và môi trường, Ban quản lý dự án, Thanh tra xây dựng quận và Bộ phận giải phóng mặt bằng.
Phó chủ tịch thứ ba
Được thay mặt Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận phụ trách, giải quyết các công việc của Uỷ ban nhân dân quận theo sự uỷ quyền của Chủ tịch khi Chủ tịch đi công tác vắng.
Trực tiếp chỉ đạo công tác giáo dục, dạy nghề, y tế, dân số - gia đình và trẻ em, lao động - thương binh xã hội, văn hoá thông tin, thể dục thể thao, tôn giáo, phòng chống các tệ nạn xã hội và các chính sách xã hội khác.
Phối hợp và quản lý Nhà nước đối với các hoạt động của các tổ chức xã hội, chính sách xã hội trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá xã hội.
Trưởng các ban chỉ đạo thực hiện các Nghị định và chỉ thị của Chính phủ, quy định Thành phố về lĩnh vực phụ trách. Chủ tịch Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật, Trưởng ban tôn giáo, trưởng ban chỉ đạo phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý mại dâm. Trưởng ban chỉ đạo cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá và Phó ban chỉ đạo 197 Quận.
Giữ mối quan hệ phối hợp với các đoàn thể nhân dân và mối liên hệ với các sở, ngành, quận, huyện thuộc lĩnh vực công tác được phân công.
Theo dõi và chỉ đạo các cơ quan: Phòng Giáo dục - Đào tạo, Phòng lao động - thương binh và xã hội, phòng văn hoá thông tin và thể dục thể thao, trung tâm thể dục thể thao, uỷ ban dân số gia đình và trẻ em, các hội xã hội, nghề nghiệp thuộc quận. Giải quyết các khiếu nại tố cáo có liên quan đến lĩnh vực được phân công.
Uỷ viên uỷ ban nhân dân quận:
Chánh văn phòng Hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân
- Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, tập thể uỷ ban nhân dân, hội đồng nhân dân về tổ chức điều hành bộ máy văn phòng Hội đồng nhân dân - uỷ ban nhân dân quận để phục vụ các hoạt động chỉ đạo điều hành của hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân quận.
- Giúp Chủ tịch, các Phó Chủ tịch về công tác:
Tổng hợp xây dựng báo cáo tháng, quý, năm của Quận
Chuẩn bị nội dung phục vụ công tác giao ban với các phòng, ban và phường theo quy định, cùng với Thanh tra quận đôn đốc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và thường trực tiếp dân.
Quản lý, phát hành các loại văn bản, tài liệu của quận theo quy định, xử lý, chuyển giao, quản lý công văn, tài liệu đến đúng địa chỉ, đơn vị và người phụ trách giải quyết.
Quản lý trang thiết bị, tài sản thuộc Uỷ ban nhân dân quận và thực hiện các điều kiện đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các đoàn thể Quận.
- Giúp Chủ tịch theo dõi tổng hợp các hoạt động quản lý Nhà nước của khối phường, phòng, ban, ngành; các biện pháp chống tham nhũng, buôn lậu, thực hành tiết kiệm.
- Phối hợp với các phòng, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các phường chuẩn bị các nội dung phục vụ kỳ họp hội đồng nhân dân và tiếp xúc cử tri.
- Giải quyết các công việc đột xuất trong quá trình điều hành do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận giao.
- Được uỷ quyền của Chủ tịch, Phó Chủ tịch uỷ ban nhân dân Quận phụ trách Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ hành chính, công chứng, ký các công văn, giấy mời họp theo quy định trong nội bộ Uỷ ban nhân dân Quận.
Uỷ viên uỷ ban nhân dân quận - Trưởng Công an Quận
- Chịu trách nhiệm trước chủ tịch, tập thể uỷ ban nhân dân, hội đồng nhân dân về công tác an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; Chỉ đạo lực lượng công an quận, công an các phường làm nòng cốt giúp chính quyền các cấp quản lý đô thị và trật tự xã hội.
- Thường trực Ban chỉ đạo 197 quận, đảm bảo thực hiện các Nghị định của Chính phủ về công tác an ninh trật tự, chương trình bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc trên địa bàn.
- Phối hợp với Ban chỉ huy Quân sự Quận xây dựng lực lượng vũ trang bảo vệ Quận đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Quận.
Uỷ viên Uỷ ban nhân dân quận - Chỉ huy trưởng Quân sự Quận
- Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, tập thể Uỷ ban nhân dân, Hội đồng
nhân dân về công tác xây dựng và củng cố nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân; thực hiện việc giáo dục quốc phòng và xây dựng quận thành khu vực phòng thủ vững chắc.
- Chịu trách nhiệm về công tác xây dựng và củng cố nền quốc phòng
toàn dân trên địa bàn quận, phối hợp với các ngành, các cấp thực hiện việc giáo dục quốc phòng ở địa phương. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tổ chức và duy trì công tác xây dựng lực lượng, các hoạt động về sẵn sàng chiến đấu, huấn luyện của dân quân tự vệ - dự bị động viên và chính sách hậu phương quân đội.
- Thường trực Hội đồng nghĩa vụ quân sự Quận, thực hiện công tác tuyển quân và động viên quân dự bị.
- Phối hợp với Ban chỉ huy Công an Quận giữ vững an ninh trật tự trên địa bàn.
Uỷ viên Uỷ ban nhân dân quận - Chánh thanh tra Quận
Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, tập thể Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân về nhiệm vụ được phân công.
Chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước về công tác Thanh tra, tổ chức tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Kiểm tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các đơn vị thuộc quận.
Hướng dẫn nghiệp vụ cho các Ban thanh tra nhân dân ở các phường. Thường trực Ban chỉ đạo chống tham nhũng; Ban chỉ đạo giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của Quận.
Uỷ viên Uỷ ban nhân dân quận - Trưởng phòng tài nguyên - môi trường
Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch, tập thể Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân về nhiệm vụ được phân công.
Giúp Chủ tịch, các Phó Chủ tịch quản lý Nhà nước về công tác địa chính, nhà đất, công tác quy hoạch, kiến trúc, quản lý xây dựng và phát triển đô thị, xây dựng cơ sở hạ tầng, cấp phép xây dựng, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở, đặt tên đường phố, đánh gắn biển số nhà, quy hoạch mạng lưới giao thông, điện nước, trồng cây xanh trên phạm vi địa bàn quận [29].
Quan hệ trách nhiệm giữa Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Quận
Các Phó Chủ tịch thay mặt Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Quận chỉ đạo, điều hành các mặt công tác được phân công.
Trong phạm vi quyền hạn và nhiệm vụ được giao, các Phó Chủ tịch chủ động giải quyết công việc và chịu trách nhiệm về quyết định của mình, trong khi giải quyết công việc có liên quan đến vấn đề mình không phụ trách thì chủ động phối hợp tạo ra sự thống nhất của Uỷ ban nhân dân để giải quyết. Các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận xây dựng chương trình kế hoạch công tác trọng tâm tháng, quý, năm báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân dể xây dựng chương trình công tác chung của Uỷ ban nhân dân Quận báo cáo Quận uỷ, Hội đồng nhân dân Quận và Uỷ ban nhân dân thành phố.
Các Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Quận có trách nhiệm tham gia đầy đủ các phiên họp của Uỷ ban nhân dân Quận, chuẩn bị kỹ các nội dung trước khi đưa ra báo cáo tại phiên họp của Uỷ ban nhân dân Quận. Các Phó Chủ tịch có thể trực tiếp hoặc uỷ quyền cho cơ quan chuyên môn báo cáo khi được Chủ tịch đồng ý.
Tuỳ theo yêu cầu công tác của Quận, các Phó Chủ tịch còn điều hành những phần việc khác do Chủ tịch giao và uỷ quyền trực tiếp.
Nhiệm vụ của các Uỷ viên Uỷ ban nhân dân
Các Uỷ viên Uỷ ban nhân dân quận chịu trách nhiệm điều hành mọi công tác thuộc lĩnh vực được phân công. Trực tiếp điều hành và phối hợp với các