5. ố cục củ uận vn
2.4.4.2.Tại phiên toà
a) Theo dõi th tục bất đ u phiên toà
Trong th t b t u phi n to i h i TGVPL LSCTV ph i th o õi nh sá h nh ng người ượ triệu t p l ng ngh th o õi h to phi n to i m tr n ư v gi i th h về qu ền v ngh v bị áo v nh ng người th m gi t t ng há phát bi u ý iến về th t b t u phi n to . TGVPL LSCTV ph i l ng ngh Thư ý báo áo v i H XX về nh sá h nh ng người ượ To án triệu t p m t v ng m t lý o h h ng lý o. ồng thời ph i hú ý l ng ngh m qu ền v ngh v bị áo ượ To án ph biến h ng. Tr n sở th phát hiện nh ng tình tiết m ng t nh th t h ng ph hợp v i pháp lu t l sở pháp lý ư r nh ng ề u t úng pháp lu t lợi ho N TGPL v l sở pháp lý u u To án ho n phi n to (ví dụ: v ng mặt người làm chứng quan trọng mà người đó có lời khai có lợi cho N TG L hoặc đề xuất thay đổi thành viên XX, KSV, Thư ký Toà án trong những trường hợp pháp luật b t bu c phải thay đổi).
b) Tham gia x t hỏi tại phiên toà
Mở u ph n t h i t i phi n to s thẩm hình s l việ KSV b n áo tr ng. TGVPL LSCTV ph i l ng ngh KSV trình b v ghi h p nh ng i m n thiết phát hiện nh ng tình tiết m i ịp thời h nh lý s i b sung Lu n ứ b o h ho ph hợp bởi trong th ti n nh ng trường hợp b n áo tr ng m TGVPL LSCTV v b n áo tr ng o KSV t i phi n to há nh u. Ví dụ: VKS rút lại hồ s để bổ sung cáo trạng (bổ sung thêm t i, thêm người, thêm tình tiết đối với bị cáo) hoặc rút bớt t i, rút bớt người ở trong cáo trạng hoặc rút ph n quyết định truy tố.
Vì v trong m i trường hợp TGVPL LSCTV ều ph i hú ý l ng ngh h nh l i ế ho h h i v Lu n ứ b o h ho ph hợp tránh trường hợp KSV rút á tình tiết bu t i i rồi m TGVPL LSCTV v n ứ tr nh lu n ph n bá . Việ l ng ngh ghi h p n i ung h nh b n áo tr ng o KSV trình b t i phi n to so sánh i hiếu v i b n áo tr ng m TGVPL LSCTV l v ng n thiết v l trá h nhiệm NgBC.
Trong gi i o n t h i TGVPL LSCTV ph i hú ý l ng ngh v ghi h p nh ng i m h nh trong á u h i KSV người tiến h nh t t ng, lu t sư ph i t ng v u tr lời nh ng người th m gi t t ng. TGVPL LSCTV ph i iến trư thứ t người n h i h i i á ịnh ph m vi á h h i i v i từng người th m gi t t ng v tiến h nh h i hi ến lượt. TGVPL LSCTV h i th o ế ho h huẩn bị sẵn v s s h b sung nh ng tình tiết m i (nếu ) i n r t i phi n to . Th ng thường H XX h i tu n t từ bị áo ến người bị h i ngu n n n s người l m hứng … nhưng TGVPL LSCTV th h ng nh t thiết ph i h i bị áo
trư nếu như lời h i bị áo h ng lợi m h t p trung h i nh ng người th m gi t t ng há h ung p nh ng th ng tin lợi nh t ho bị áo.
c) Tranh luận tại phiên toà
Mở u ho th t tr nh lu n t i phi n to l việ KSV trình b lời lu n t i tiếp ến l TGVPL LSCTV trình b lời b o h bị áo b sung lời b o h (nếu có), lu t sư b o vệ ho người bị h i trình b lời b o vệ (nếu ) … rồi tiến h nh i áp.
Khi KSV trình b lời lu n t i TGVPL LSCTV ph i hú ý l ng ngh và ghi h p bởi l lời lu n t i th h ng gi ng v i qu n i m trong áo tr ng. KSV th rút m t ph n ho rút to n b qu ết ịnh tru t ề u t hu n t i nh hung hình ph t há nhẹ h n ho n ng h n so v i ề u t trong áo tr ng. TGVPL LSCTV ph i ịp thời s h b sung ng trong b n lu n ứ b o h mình.
Khi tr nh t ng t i phi n to TGVPL LSCTV n n s ng ề ư ng hi tiết Lu n ứ b o h hứ h ng n n to n b Lu n ứ b o h huẩn bị sẵn vì v TGVPL LSCTV ph i thu Lu n ứ b o h m mình huẩn bị. Như v s giúp ho TGVPL LSCTV t tin v t nhi n h n t o tho i mái h n m h ng ph thu v o b n b o h .
Khi trình b lời b o h ho hi th m gi tr nh lu n TGVPL LSCTV ph i tá phong ng ho ng h ng h hi m t n v iềm m tế nhị v lị h s biết t iềm hế v iều hi n h nh vi mình t p trung tr tuệ ho việ tr nh lu n. Trong hi tr nh lu n v i nghệ thu t h ng biện TGVPL LSCTV trình b lu n ứ b o h m t á h rõ r ng hú hiết logi ng n g n l p lu n h t h lý tình nh m t o s hú ý thu ết ph i v i H XX H XX ồng tình v h p thu n lu n ứ b o h mình.
Trong quá trình trình b TGVPL LSCTV ph i ết hợp t t gi ng n ng lời n i v i ng n ng hình th s l n b ng u ng tr m ng t u ng t o n gi ng n i lú th thiết iết lú o t lú m nh liệt lú tr m l ng ph hợp v i t m lý m ú v từng vi n nh r v án; ánh m t h ph i hư ng về ph ch to ho i tượng ng ượ ề p m i v n ề ph i ượ trình b rõ r ng m h l hi u ho t t m i người th m phi n to ngh ượ .
Trong quá trình tr nh lu n b t ứ lý o gì r h ng n nh ng lời l ú ph m ến mình thì TGVPL LSCTV ũng h ng n n tr nh i ng h m ến nh á nh n KSV lu t sư ph i t ng l i ho người l m hứng ph phán thái h ng thiện h h to phi n to ho ng h nh ng người bị h i. Vì iều h ng nh ng h ng thu ết ph ượ h m n g ho h t m lý b b i ph n u t n ến ti u b o th qu n i m s i trái v u i ng h u qu s ồn l n N TGPL ph i gánh hịu.
T i phi n to nếu n ứ hứng minh bị áo l h ng ph m t i thì KSV rút to n b qu ết ịnh tru t . Trong trường hợp n thì TGVPL LSCTV v n n trình b lu n ứ b o h tu nhi n h ng ph n bá ý iến KSV m n phát bi u ý iến tán ồng về t nh úng n trong việ rút qu ết ịnh tru t h hẳng ịnh l qu ết ịnh ho n to n sáng su t ng minh úng người úng t i úng pháp lu t v th hiện qu n i m ho n to n nh t tr v i qu ết ịnh KSV.
Khi i áp TGVPL LSCTV n i áp l i v i từng ý iến từng v n ề tr nh lu n m á ph n u r nếu nh ng ý iến v n ề h ng tr ng nh u n nếu tr ng nh u thì TGVPL LSCTV th i áp g p v i từng nh m ý iến ho v n ề gi ng nh u .
d) Nghe tuyên án
Trong h u hết á trường hợp hi tu n án hình s t t m i người ều ph i ứng l n ho n n việ ghi h p s h ng thu n tiện. Vì v i h i TGVPL LSCTV ph i l ng ngh hi u n i ung b n án v g ng ghi h p nh nh nh ng n i ung n thiết ượ ghi trong b n án như: n ứ áp ng mứ hình ph t mứ bồi thường m To án tu n i v i N TGPL. TGVPL LSCTV th s ng á phư ng tiện ỹ thu t ghi m ghi hình (nếu v ượ ph p s ng) ghi l i n i ung b n án nh m m h tư v n ho N TGPL trong việ n n ho h ng n n háng áo b n án qu ết ịnh s thẩm To án ề nghị t th o trình t phú thẩm th o qu ịnh pháp lu t (nếu N TGPL v n tiếp t u u giúp ỡ pháp lý ho h ).
CHƢƠNG 3
T NH H NH THỰC HIỆN, ẤT CẬP V GIẢI PHÁP N NG CAO T LỆ, CHẤT LƢỢNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ CỦA TRUNG T M TRỢ GIÚP PHÁP LÝ NH NƢ C CHO NGƢỜI T NH NGHI TRONG TỐ TỤNG H NH SỰ
Ng 10/5/2011 Th tư ng Ch nh ph b n h nh Qu ết ịnh s 678/Q -TTg ph u ệt Chiến lượ phát tri n TGPL ở Việt N m ến n m 2020 ịnh hư ng ến n m 2030 (s u g i t t l Chiến lượ ). Qu h n 02 n m tri n h i Chiến lượ B Tư pháp ph i hợp v i á B b n ng nh o n th ở Trung ư ng v ị phư ng qu n t m h o t hứ th hiện trong ph m vi to n qu v t ượ nh ng ết qu nh t ịnh g p ph n n ng o hiệu qu ng tá TGPL áp ứng nhu u TGPL ng ng ng N TGPL. Tu nhi n trong th ti n tri n h i nh ng h n hế b t p nh hưởng ến hiệu qu h t lượng ng tá TGPL.
3.1. Tình hình thực hiện trợ giúp pháp ý củ Trung t m trợ giúp pháp ý nhà nƣớc cho ngƣời bị tình nghi trong tố tụng hình ự hiện n (40)
Ho hung v o ng tá TGPL trong nư , ho t ng TGPL Trung t m ho NBTN ượ TGPL trong ho ng thời gi n từ tháng 06/2011 ến tháng 06/2013 thu ượ á ết qu sau:
Hiện n trong nư 63 Trung t m tr thu Sở Tư pháp t i 63 t nh, th nh ph tr thu Trung ư ng v 199 Chi nhánh Trung t m t t i hu ện ho li n hu ện, trong 10% s t nh, th nh ph tr thu Trung ư ng th nh l p Chi nhánh t i 1/3 t ng s n vị h nh h nh p hu ện; tr n 50% Chi nhánh Trưởng Chi nhánh ho TGVPL. Cá Trung t m v Chi nhánh 1.244 người trung bình 19 bi n hế/Trung t m, trong có 483 TGVPL trung bình 7 TGVPL/Trung t m. Hiện t i 17 t nh, th nh ph tr thu Trung ư ng từ 10 Trợ giúp vi n pháp lý trở l n ( hiếm 27%); 27 t nh, th nh ph tr thu Trung ư ng từ 05 - 09 Trợ giúp vi n pháp lý ( hiếm 43%) v 19 t nh, th nh ph tr thu Trung ư ng ư i 05 Trợ giúp vi n pháp lý ( hiếm 30%). Trong 02 n m i ngũ Trợ giúp vi n pháp lý n trưởng th nh v hẳng ịnh ượ v i tr mình trong việ th hiện TGPL (s v việ o TGVPL th hiện hiếm 53% t ng s v việ ). T i nh ng ị b n h h n m t s t nh miền núi i ngũ TGVPL ng v i tr h h t trong việ th hiện á v việ th m gi t t ng trong nh ng v việ b t bu ph i s th m gi lu t sư h ph tình tr ng thiếu lu t sư trong thời i m hiện n .
i ngũ TGVPL Trung t m b o m á ti u huẩn th o qu ịnh ượ o t o b n iến thứ pháp lu t v inh nghiệm h nh nghề. n ng o n ng
(40) Báo áo 02 n m tri n h i th hiện Chiến lượ phát tri n trợ giúp pháp lý ở Việt N m ến n m 2020 ịnh hư ng ến n m 2030.
l người th hiện TGPL á ị phư ng t hứ 499 ợt t p hu n ho 40.940 người th m trung bình m i t nh, th nh ph t hứ 3 - 4 ợt/n m B Tư pháp t hứ 2 - 3 l p t p hu n/n m t p trung bồi ưỡng á ỹ n ng TGPL ho p nh t á qu ịnh pháp lu t ở nh ng l nh v nh hưởng l n i v i ời s ng h i ( t i l o ng,…). So v i trư s lượng TGVPL ng tá vi n ượ t p hu n về v n b n pháp lu t m i t ng 1.744 lượt người v về ỹ n ng TGPL t ng 1.346 lượt người. Tu nhi n th tế nhiều TGVPL ng tá vi n ượ t p hu n bồi ưỡng nghiệp v nhiều lượt trong n m nhưng ũng người hư th m biệt l i v i i ngũ ng tá vi n TGPL ở sở.
T ng s ng tá vi n TGPL trong to n qu l 8.980 người trong 1.055 lu t sư hiếm 11 7%. Th nh ph n th m gi ng tá vi n tư ng i ng như án b tư pháp hu ện ; án b người l o ng á Sở b n ng nh… Trong 02 n m c ng tá vi n th hiện 109.264 v việ hiếm 47% t ng s v việ trong ng tá vi n l lu t sư th hiện 22.724 v việ hiếm 10% t ng s v việ . Ngo i r t ng s v việ th m gi t t ng trong 2 n m l 13.395 v việ ri ng lu t sư th hiện 8.819 v việ t t ng ( hiếm 65 8% trong t ng s v việ th m gi t t ng).
Trong 02 n m á t hứ TGPL th hiện 231.830 v việ trung bình 115.915 v việ /n m. Cá v việ h ếu l tư v n pháp lu t: 213.335 v việ ( hiếm 92%); s lượng v việ th m gi t t ng v i iện ngo i t t ng n t (th m gi t t ng: 13.395 v việ hiếm 5 8%; i iện ngo i t t ng: 417 v việ hiếm 0 17%); h gi i: 1.801 v việ hiếm 0 77% v v việ há : 2.882 hiếm 1 26%.
T ng s lượt người ượ TGPL trong 02 n m l : 240.176 trong 93.421 người ngh o ( hiếm 38 9%); 42.832 người n t thi u s ( hiếm 17 8%); 34.079 người ng v i á h m ng ( hiếm 14 2%); 10.819 tr m ( hiếm 4 5%); 486 người hu ết t t ( hiếm 0 2%); 1.213 người gi ( hiếm 0 5%) v 57.326 i tượng há ( hiếm 23 9%). Như v người ượ TGPL h ếu l người ngh o v người n t thi u s . (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2. Nh ng bất cập và giải pháp n ng c o t ệ, chất ƣợng trợ giúp pháp ý củ Trung t m trợ giúp pháp ý nhà nƣớc cho ngƣời bị tình nghi trong tố tụng hình ự
3.2.1. t t t t i u t t i à i t i t tố tụ sự iệ
Trong th ti n ho t ng TGPL Trung t m cho NBTN ượ TGPL n tồn t i m t s b t p ư i :
Thứ nhất, đ i ngũ TGV L còn thiếu về số lượng, phân bổ không đồng đều và hạn chế kinh nghiệm chuyên môn.
Hiện n nư ho ng 483 trợ giúp vi n pháp lý l m việ trong 63 Trung t m v 199 Chi nhánh tr n nư trung bình hư t i 02 TGVPL tr n m t Trung t m Chi nhánh. So v i s lượng người thu i tượng ượ TGPL ho ng 8 6 triệu người ngh o; 6 7 triệu người hu ết t t v 8 triệu người ng. Ngo i r n s lượng há ng người gi s ng n tr m h ng n i nư ng t v người n t thi u s sinh s ng t i á v ng biệt h h n v ng bi n gi i h i o …(41) thì s lượng TGVPL th t quá nh b . Cũng vì s lượng TGVPL t m nhiều Chi nhánh h ng m b o ượ việ Trưởng Chi nhánh l TGVPL (hiện v n n 42,8% Chi nhánh hư Trưởng Chi nhánh ho h án b i m nhiệm v h ng TGVPL)(42) n n th t r nh ng Chi nhánh n h ng ượ th nh l p v ho t ng th o úng qu ịnh pháp lu t(43).
TGVPL t v m l i h ếu t p trung t i á thị trung t m hư áp ứng nhu u ượ trợ giúp người ngh o ồng b o n t thi u s . Trong hi t i H N i 08 hi nhánh v i 29 TGVPL C n Th 06 hi nhánh v i 11 TGVPL nh ng ị phư ng ng ồng b o n t thi u s như Y n Bái h 02 hi nhánh v i 07 TGVPL Thái Ngu n 03 hi nhánh v i 05 TGVPL á biệt như Kon Tum h 03 TGVPL. Như ở t nh Thái Ngu n m ho t ng tr n ị b n r ng ng ồng b o n t thi u s nhưng trung t m h 05 TGVPL o v s lượng người th hiện TGPL n quá t so v i nhu u người n nh t l á u u th m gi t t ng. C n t i Y n Bái m i n m to n t nh h ng tr m v việ th li n qu n ến ho t ng t t ng n TGPL nhưng n m 2013 Trung t m TGPL t nh h th hiện ượ 25 v việ . T i á t nh th nh ph l n s v việ li n qu n ến t t ng ượ TGPL ũng r t h n hế i n hình như Qu ng Ninh Hưng Y n N m Ðịnh Ninh Bình TGVPL hư th m gi t t ng(44).
v m inh nghiệm hu n m n TGVPL n l iều áng b n i s l thiếu inh nghiệm l m việ nh t l á v việ th m gi t t ng. Th tế t i t nh Tu n Qu ng h ng nghìn người trong iện ượ hưởng TGPL mi n phí theo quy ịnh Nh nư nhưng Trung t m t nh h 05 TGVPL trong 02 người l án b qu n lý ho n n ng việ lu n quá t i. Trung t m t nh Phú Th hiện 12