II. Kinh nghiệm quản lí thu thuế XNK của một số Cục Hải quan địa phương
1.Bài học kinh nghiệm quản lí thu thuế XNK của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh
Chí Minh
Năm 2009, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đã hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu đề ra. Về công tác thu ngân sách, toàn Cục đạt 50.300 tỉ đồng, vượt hơn 3.800 tỉ đồng, đây là con số rất lớn góp phần quan trọng vào số thu ngân sách của cả nước. Bên cạnh đó, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh cũng đã thực hiện quyết liệt công tác xử lí nợ đọng; thực hiện tốt công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, công tác chống thất thu qua giá, công tác kiểm tra sau thông quan… Về công tác cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan, năm 2009 có thể nói là năm đột phá của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh khi toàn Cục đã triển khai đồng loạt và đạt trên 90%, có nơi gần 100% về thực hiện khai báo hải quan điện tử. So với kế hoạch đề ra đầu năm là 70% tờ khai thực hiện hình thức khai báo hải quan điện tử, kết quả này là cố gắng lớn của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh. Về công tác xây dựng lực lượng, thực hiện nghiêm túc công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm và đào tạo CBCC trong đơn vị…
Năm 2008, số thu của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đạt 45.800 tỉ đồng, vượt kế hoạch được giao 22%, Cục nhận chỉ tiêu giao năm 2009 là 46.500 tỉ đồng. Đây không chỉ là chỉ tiêu thu ở mức cao nhất từ trước tới nay, mà còn phải thực hiện trong điều kiện nền kinh tế trong nước chịu ảnh hưởng từ suy thoái kinh tế thế giới. Chính vì thế, nhiệm vụ thu thuế đối với cán bộ, công chức Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh được đánh giá là quá sức, quá khó có thể thực hiện chỉ tiêu. Để thực hiện nhiệm vụ nặng nề đó, ngay từ đầu năm 2009, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đã xác định, nền kinh tế thế giới suy thoái sẽ ảnh hưởng nhiều đến hoạt động XNK của doanh nghiệp trong nước, làm ảnh hưởng đến số thu ngân sách. Chính vì thế, Cục đã thành lập Tổ công tác theo dõi, dự báo các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động XNK, ảnh hưởng đến nguồn thu của đơn vị để có biện pháp ứng phó kịp thời, chủ động điều chỉnh với mục đích thu đúng, thu đủ với số thu cao nhất. Đồng thời Cục tổ chức rà soát, phân tích các yếu tố làm giảm nguồn thu, những khoản thu nào bị ảnh hưởng… để từ đó có những biện pháp xử lí điều
chỉnh kịp thời. Các đơn vị trực thuộc căn cứ vào kế hoạch được giao, lập kế hoạch thu ngân sách theo từng quý để tổ chức triển khai cho phù hợp. Hàng quý, từng chi cục phải tổ chức sơ kết, đánh giá tình hình thu của đơn vị mình, khắc phục những mặt hạn chế để công tác thu trong những quý sau tốt hơn.
Trong những tháng đầu năm 2009, kim ngạch hàng hóa XNK giảm, đồng thời một số dòng thuế cắt giảm theo lộ trình WTO, đã kéo theo số thu của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh giảm rõ rệt, chỉ đạt trung bình khoảng 3.600 tỉ đồng/tháng. Tuy nhiên, do các biện pháp kích cầu của Chính phủ đối với nền kinh tế, hoạt động XNK tăng, cộng với các giải pháp đồng bộ của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh về công tác chống thất thu, thu hồi nợ đọng, nhờ đó số thu của Cục đã tăng dần lên với mức thu đạt 4.600 tỉ đồng/tháng. Trong đó, công tác chống thất thu, thu hồi nợ đọng, công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại được quan tâm triển khai thực hiện triệt để. Công tác chống thất thu qua giá và kiểm tra sau thông quan đã truy thu và tăng thu cho ngân sách Nhà nước trên 250 tỉ đồng. Đối với công tác thu hồi nợ đọng, các chi cục đã tổ chức theo dõi quản lí các đối tượng nợ thuế, nợ phạt, thường xuyên phân loại đối tượng nợ, các khoản nợ để đôn đốc, thu hồi nợ trước thời điểm áp dụng các biện pháp cưỡng chế. Kết quả thu hồi thuế nợ đọng trong năm 2009 của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh đã đạt trên 215 tỉ đồng.19
Có thể nói, thành công của Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh trong năm qua, bên cạnh những nỗ lực chủ quan thì có những yếu tố khách quan tác động vào. Đặc biệt là việc đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan, giảm thời gian làm thủ tục cho doanh nghiệp, hạn chế những phiền hà nhũng nhiễu… được triển khai tốt đã góp phần làm tăng hiệu quả công tác thu ngân sách trong giai đoạn kinh tế khó khăn vừa qua. 20
Bài học rút ra từ thực tế thực hiện công tác nghiệp vụ của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh là để làm tốt công tác quản lí thu thuế XNK, tăng hiệu quả công
19 Chí Hiếu (2010), “Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh: Về đích trong nỗ lực vượt bậc”, Báo Hải quan (1306+1307+1308), trang 13
20 Lê Trung Kiên (2010), “Đẩy mạnh cải cách thủ tục hải quan để tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp”, Thời báo tài chính Việt Nam, (số 179-180. số cuối tháng 1+2/2010), trang 39
tác thu ngân sách cần kết hợp đồng bộ nhiều biện pháp như đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan, thực hiện quyết liệt công tác xử lí nợ đọng; thực hiện tốt công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, công tác chống thất thu qua giá, công tác kiểm tra sau thông quan…