5. Cấu trúc luận văn
3.2.1.Hoàn thiện các quy định cửa pháp luật về vai trò của cơ quan thanhtra nhà
Luật khiếu nại, tố cáo 1998 có nhiều nội dụng chưa phù hợp với thực tiễn yêu cầu giải quyết khiếu nại, nhất là những vấn đề liên quan đến vai trò của cơ quan thanh tra nhà nước trong giải quyết khiếu nại. Chính vì vậy, tại Nghị quyết số 30/2004/QH11 đã yêu cầu, “Chính phủ khẩn trương tiến hành tổng kết, toàn diện việc thi hành Luật khiếu nại, tố cáo, xây dựng cơ chế xây dựng hữu hiệu để giải quyết các khiếu nại hành chính phù hợp với tình hình thực tế của nước ta và thông lệ quốc tế”30. Theo đó, Luật khiếu nại, tố cáo đã được hoàn thiện hơn bởi Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo 2004 và tiếp tục được kiện toàn trong luật khiếu nại 2011.
Để tiến hành việc thẩm tra, xác minh đạt hiệu quả thì cần trao cho các cơ quan thanh tra những quyền hạn nhất định nhằm thu thập các thông tin, tài liệu nhanh chống, kịp thời và có hiệu quả, đồng thời có quyền xử lý các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan không cung cấp hoặc cung cấp không đầy đủ, không chính xác các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác xác minh, kết luận. Bên cạnh đó, Thủ trưởng các cơ quan hành chính có thể giao cho các cơ quan chuyên môn khác là cơ quan tham mưu trong giải quyết khiếu nại, nhưng với tất cả các vụ việc giải quyết khiếu nại hành chính, nên coi kết luận của cơ quan thanh tra là cơ quan tham mưu cuối cùng, chỉ quy định Thủ trưởng cơ quan hành chính giao cho cơ quan chuyên môn khác trong việc tham mưu giải quyết khiếu nại hành chính đối với một số trường hợp bảo đảm cơ quan thanh tra là cơ quan tham mưu, đồng thời sẽ là cơ quan đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện giải quyết các khiếu nại. Trong công tác tiếp dân cần có những quy định cụ thể về việc phối hợp giữa cơ quan, tổ chức hữu quan trong việc giúp Thủ trưởng cơ quan QLNN cùng cấp tổ chức việc tiếp công dân, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan đến những nội dung tiếp công dân.
Nâng cao vai trò của cơ quan thanh tra trong công tác QLNN về khiếu nại và giải quyết khiếu nại, cần phải đổi mới phương thức hoạt động như tích cực, chủ động tổ chức nhiều cuộc thanh tra, nhiều đoàn thanh tra, để tiến hành kiểm tra thường xuyên, liên tục tại các địa phương, cũng như trên phạm vi cả nước. Tập trung vào những lĩnh vực, những địa phương thường xuyên xảy ra khiếu, nhiều vi phạm trong công tác quản lý, đồng thời phối hợp với các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương, để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn góp phần sửa chữa những sai lầm khuyết điểm nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết khiếu nại hành chính
3.2.2. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền đối với các cơ quan thanh tra trong việc nâng cao công tác giải quyết khiếu nại hành chính.