II- KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, PHÂN LOẠI HOẠT ĐỘNG ĐẦU CƠ (HĐĐC) ĐẤT ĐAI Ở NƯỚC TA.
4. Thành cụng của Chỉ thị 08/2002 CT-UB ngày 22/4/2002 của Uỷ ban Nhõn
dõn Tp. HCM.
Chỉ thị 08/2002 CT – UB ngày 22/04/2002 về hạn chế chuyển nhượng đất nụng nghiệp đó đạt được những thành cụng ngoạn mục. Chỉ thị này cú hiệu lực ngay từ
38
trước khi ban hành khi mà bỏo chớ đưa tin về việc UBND Tp. HCM sắp ban hành quy định “tạm ngưng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nụng nghiệp...”, cơn sốt đất trước đú đột ngột chững lại. Ngay từ trước tết dương lịch năm 2002 một cụng đất (1.000m2) sỡnh lầy ở Phước Kiểng (Nhà Bố) chỉ khoảng 7 – 8 chục triệu đồng thỡ đến cuối thỏng 3 đó tăng gấp 3 lần – trờn 200 triệu đồng/1.000m2. Đất nụng nghiệp ở Xuõn Tới Thượng (Húc Mụn), cựng thời điểm, đang từ 25 triệu đồng/cụng đó tăng lờn 60 – 70 triệu đồng/cụng. Việc giỏ đất tăng nhanh đó làm cho nạn đầu cơ xuất hiện họ thu hàng trăm triệu đồng trờn mỗi lần sang tay.
Nhưng Chỉ thị này – một văn bản hành chớnh đó can thiệp kịp thời và điều tiết được ổn định cỏc cơn sốt trờn thị trường tự do. Trước đú việc thương lượng bồi thường quyền sử dụng đất là rất khú khăn trong cỏc dự ỏn nhà ở. Cú nơi đền bự theo thương lượng ban đầu là 100.000 đ/m2 nhưng giai đoạn cuối phải đền bự 2 triệu đồng/m2 trong khi giỏ nền nhà theo phương thức gúp vốn là 1,6 triệu đồng/m2. Những người đầu cơ đặt giỏ rất cao, trong tỡnh hỡnh đú chỉ thị 08 đó quy định: “Người nhận chuyển nhượng đất nụng nghiệp phải chấp hành quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền và chỉ được nhận tiền đền bự giải toả theo giỏ đất nụng nghiệp khi triển khai dự ỏn đầu tư theo quy hoạch”. Trong chỉ thị cũng nờu rừ “Đất khụng được sử dụng trong thời hạn 12 thỏng liền mà khụng được cơ quan cú thẩm quyền giao đất đú cho phộp, Nhà nước sẽ thu hồi theo điều 26 Luật đất đai hiện hành”. Nhờ cú như vậy mà tỡnh trạng đất nụng nghiệp bỏ hoang đó được “cú nhu cầu sử dụng” tuy rằng cũn cú sự chống đối nhưng cũng làm cho cỏc chủ đầu cơ khụng khỏi lo lắng vỡ nếu họ đầu tư vào đất thỡ khụng cú nhu cầu sử dụng mà khụng đầu tư vào thỡ bị Nhà nước thu hồi.
Như vậy, điểm tớch cực trong chỉ thị 08 là đó kỡm được cơn sốt của thị trường tự do, hạn chế được tỡnh trạng đầu cơ trỏi phỏp luật và tạo cho cỏc nhà đầu tư chõn chớnh một mụi trường kinh doanh thuận lợi.