7. Kết cấu của luận văn
2.3.1.Những phương hướng và mục tiêu cơ bản
3.1.1. Cần tạo ra bước chuyển quan trọng trong việc phát triển toàn diện nguồn nhân lực ở Bắc Giang
Trong quá trình thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng hay quá trình phát triển của tỉnh, Bắc Giang luôn phát triển toàn diện nguồn nhân lực và coi đó vừa là mục tiêu trọng tâm vừa là công cụ then chốt. Tỉnh luôn xác định nguồn nhân lực được phát triển toàn diện có trình độ và khả năng lao động là động lực quan trọng nhất của đất nước, của địa phương trong quá trình phát triển. Từ đó tỉnh xác định một số quan điểm phát triển nhân lực của tỉnh trong chiến lược quy hoạch phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011 -2020 được cụ thể hóa như sau:
- Thứ nhất, phát triển toàn diện nguồn nhân lực về các mặt trí lực, thể lực (bao gồm cả thể trạng, tầm vóc con người), và các yếu tố tạo nên sức mạnh tinh thần của nguồn nhân lực là khâu đột phá để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Bắc Giang
- Thứ hai, phát triển nguồn nhân lực phải làm đồng thời 2 nhiệm vụ cơ bản là xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng cao, đi đôi với sử dụng nhân
lực, tạo việc làm, ổn định cho đại bộ phận nhân lực trong tỉnh. Ưu tiên phát triển nhân lực cho các ngành, lĩnh vực then chốt mà tỉnh có thế mạnh.
- Thứ ba, phát triển nguồn nhân lực của tỉnh phải đảm bảo tính thời đại. Trình độ kiến thức, kỹ năng làm việc của nguồn nhân lực của tỉnh cùng với cả nước phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, tiếp cận trình độ quốc tế.
- Thứ tư, kết hợp giữa phát triển nguồn nhân lực tại chỗ và thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao từ các địa phương khác trong cả nước; chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực là người dân tộc thiểu số.
Từ những quan điểm cụ thể trên tỉnh đã xác định các mục tiêu tổng quát phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Bắc Giang phải đạt các mục tiêu sau:
- Phát triển nguồn nhân lực cả về số lượng, đảm bảo về chất lượng trên cả những yếu tố cơ bản như trình độ văn hóa, sức khỏe, kỹ năng nghề nghiệp, đạo đức và cơ cấu nguồn lực lao động một cách hợp lý theo nhu cầu của thị trường lao động, đáp ứng nhu cầu phát triển của nền kinh tế - xã hội góp phần thực hiện hiệu quả chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Bắc Giang trong những năm tới.
- Phát triển nguồn nhân lực gắn liền với sự nghiệp CNH, HĐH và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại của tỉnh, tổ chức phân bố lại dân cư trên địa bàn tỉnh tạo sự hài hòa trong phát triển giữa thành thị và nông thôn, giữa nông nghiệp với công nghiệp, xây dựng và dịch vụ.
- Nâng cao phát triển nguồn nhân lực gắn với phát triển thị trường lao động, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động trên địa bàn của tỉnh và các vùng lân cận, đồng thời tích cực hội nhập vào thị trường lao động trong khu vực và thế giới.
- Tạo lập và xây dựng đội ngũ nhân lực có chất lượng đáp ứng sự CNH, HĐH, tạo sự chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông - lâm - ngư nghiệp sang công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, khai thác các tiềm năng thế mạnh phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, từng bước nâng cao đời sống
vật chất, tinh thần của nhân dân và xoá đói giảm nghèo bền vững và tạo lợi thế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của tỉnh và đất nước.
Từ những quan điểm và mục tiêu cụ thể trong quá trình phát triển nguồn nhân lực và thực hiện thắng lợi quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong những năm tới tỉnh cần có những bước chuyển quan trọng trong phát triển toàn diện nguồn nhân lực trên địa bàn của tỉnh như: phát triển khoa học - công nghệ và phát triển nền kinh tế tri thức; đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội nhằm phát triển toàn diện nguồn nhân lực; tạo tiền đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại; tham gia mạnh mẽ vào quá trình hội nhập với nền kinh tế trong nước và quốc tế.
3.1.2. Tập trung mọi lực lượng, sử dụng mọi biện pháp để phát triển nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ở Bắc Giang
Trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở Bắc Giang cần tập trung mọi lực lượng, sử dụng mọi biện pháp để phát triển nguồn nhân lực, do đó trong thời gian tới cần tập trung một số nguồn lực và biện pháp như: quan tâm phát triển giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với giải quyết việc làm và thực hiện tốt chính sách xã hội; tăng cường bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khoẻ nhân dân; đẩy mạnh xây dựng đời sống văn hoá, ngăn chặn và từng bước đẩy lùi các tệ nạn xã hội; tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá, đạt chất lượng, hiệu quả cao, gắn với xây dựng nông thôn mới; khai thác tốt tiềm năng, tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế dịch vụ để tăng nhanh tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế chung.
2.3.2. Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực ở Bắc Giang nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
2.3.2.1. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Trong những năm qua, do năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý nhân lực còn yếu cho nên công tác phát triển nguồn nhân lực của tỉnh chưa phát huy được hiệu quả cao. Vì vậy để phát huy hiệu quả vấn đề này cần tạo ra sự chuyển biến trong nhận thức của đội ngũ lãnh đạo quản lý về nguồn nhân lực cũng như vai trò của nó đối với sự phát triển của tỉnh.
Trên cơ sở quy hoạch phát triển nhân lực của tỉnh, các cấp, các ngành, các địa phương tăng cường phối hợp trong xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cho ngành, lĩnh vực, địa phương mình đặc biệt là ở khu vực nông thôn từ đó tạo sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, thống nhất tốt nhất cho sự phát triển nhân lực trên địa bàn tỉnh.
Để đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực đòi hỏi cần phải tỉnh có những chính sách, biện pháp phát triển kinh tế xã hội của. Thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc về công tác quản lý phát triển nhân lực. Phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm quản lý của UBND các cấp, các sở, ban, ngành trong việc theo dõi, dự báo; xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực.
Vì vậy, để phát triển nguồn nhân lực của tỉnh trong thời gian tới cần phải có một số chủ trương và chính sách như sau:
Một là, cần tăng cường vai trò quản lý của Đảng, của Nhà nước đối với kế hoạch phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn. Trên cơ sở đó xây dựng phương án quy hoạch tổng thể về phân bố dân cư và lao động trong tỉnh.
Hai là, xây dựng chính sách thu hút ưu đãi nguồn nhân lực chất lượng cao. Bên cạnh đó cần có những chính sách, chế độ đãi ngộ cả về vật chất lẫn tinh thần theo phương châm “trải chiếu hoa mời gọi nhân tài” về làm việc cho tỉnh đặc biệt là nhân lực chất lượng cao phục vụ ở khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa.
Ba là, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo trong tỉnh trong việc sử dụng và phát triển tài năng một cách hợp lý; chống các quan điểm tiêu
cực trong bố trí và sử dụng nhân tài. Sử dụng phương pháp làm trẻ hóa đội ngũ lãnh đạo, quan tâm thực hiện công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán bộ trẻ có năng lực đảm nhiệm các chức danh quan trọng.
Bốn là, thực hiện tốt công tác xã hội hóa giáo dục, bổ sung cơ chế chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp với nhu cầu lao động của tỉnh trong từng thời kỳ. Chú ý bồi dưỡng thế hệ nhân lực trẻ kế cận bằng những chính sách ưu tiên, hỗ trợ kinh phí học tập, tiếp nhận và sắp xếp việc làm sau khi ra trường.
Năm là, triển khai đồng bộ các chương trình phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn để giảm bớt sự chênh lệch sự thành thị và nông thôn. Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật để người dân ở nông thôn và các vùng sâu xa có thể tiếp cận nhanh với khoa học kỹ thuật nới và tránh sự di chuyển lao động ở nông thôn xuống các thành phố lớn.
2.3.2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đặc biệt là kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Sau một thời gian tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xuất phát từ tình hình thực tiễn đòi hỏi Bắc Giang cần đẩy mạnh quá trình này để đưa nền kinh tế xã hội của tỉnh phát triển nhanh và bền vững. Chính quá trình đã tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp xóa dần khoảng cách giữa thành thị và các vùng nông thôn trong tỉnh. Để hoàn thành được mục tiêu cần thực hiện một số biện pháp sau:
Một là, tăng mạnh hơn nữa tỷ trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ trong tăng trưởng GDP của tỉnh. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH trước hết chính là quá trình phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp thông qua đó giảm bớt lao động trong các ngành nông nghiệp, tăng khả năng tích lũy trong dân cư. Đây lại chính là điều kiện để tái đầu tư, áp (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
dụng phương pháp khoa học kỹ thuật tiên tiến vào trong sản xuất nông nghiệp. Như vậy các ngành kinh tế đều cùng được đầu tư và phát triển.
Hai là, thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn của tỉnh, Bắc Giang cần nghiên cứu và di chuyển sang sản xuất các loại sản phẩm nông sản có hiệu quả kinh tế cao và thị trường tiêu thụ rộng lớn. Phát triển mạnh chăn nuôi với tốc độ và chất lượng cao, xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với việc chuyển giao công nghệ, bảo quản và chế biến. Đồng thời tiếp tục rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lại sản xuất nông nghiệp theo hướng phát huy lợi thế tự nhiên của từng huyện trong tỉnh, lợi thế kinh tế của từng loại cây trồng, tăng tỷ trọng chăn nuôi và dịch vụ đặc biệt là dịch vụ hàng hóa phục vụ cho quá trình sản xuất nông nghiệp, từng bước hình thành cụm liên kết ngành sản xuất, chế biến nông sản với các sản phẩm như vải thiều, cây có múi, lâm sản..Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm tạo ra sản phẩm có năng suất, chất lượng, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa lớn gắn với thị trường và công nghiệp chế biến. Tiếp tục phát triển mở rộng thị trường, coi trọng và phát triển tốt thị trường trong nước, tổ chức tốt khâu tiêu thụ các sản phẩm nông sản cho người dân nhằm tránh tình trạng như thiếu đầu ra cây vải thiều của tỉnh nhà.
Ba là, đưa nhanh khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nhất là nghiên cứu và chuyển giao công nghệ cao, nâng cao chất lượng cây trồng, chất lượng vật nuôi đảm bảo theo tiêu chuẩn VietGap, GlobalGap, ứng dụng mạnh công nghệ sinh học trong sản xuất và xâydựng các nhà máy chế biến nông sản tại các địa phương trong tỉnh, nâng cao khả năng phòng ngừa và khắc phục dịch bệnh đối với cây trồng, vật nuôi.
Bốn là, tăng đầu tư ngân sách và đa dạng hóa các nguồn vốn để tiếp tục đầu tư phát triển mạnh hơn cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn. Ưu tiên nâng cấp và xây dựng mới các hệ thống thủy lợi nhằm phục vụ cho sản xuất, đầu tư phát triển giao thông nông thôn, đảm bảo 100% các xã trong huyện đều
có đường ô tô đến trung tâm thị trấn và phấn đấu từng bước phát triển đến thôn làng vùng sâu xa.
Năm là, tiếp tục đầu tư cho các chương trình phát triển kinh tế - kỹ thuật, đẩy mạnh thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo theo chuẩn mới, giải quyết vốn, công nghệ, tiêu thụ sản phẩm nông sản làm ra từ đó tạo cho lao động nông thôn nhiều việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống.xóa đói giảm nghèo.
2.3.2.3. Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn
Trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực của mỗi quốc gia thì giáo dục - đào tạo được coi là giải pháp quan trọng và là con đường cơ bản nhất. Bởi phát triển nguồn nhân lực đó là việc nâng cao năng lực, trí tuệ, phẩm chất của con người. Do đó, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và coi giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu để tạo nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, hình thành đội ngũ lao động có tri thức và có tay nghề, có năng lực thực hành, có đạo đức cách mạng và tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội.
Bắc Giang đang tiến hành CNH, HĐH với rất nhiều yêu cầu mới, ngày càng cao và phức tạp. Trong nhiều năm qua, Bắc Giang luôn là một trong những tỉnh dẫn đầu về phong trào học tập ở khu vực miền núi trung du phía Bắc. Để đạt được những kết quả trên công tác giáo dục đào tạo của tỉnh luôn đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực . Đồng thời làm cho người dân đặc biệt là bộ phận dân cư nông thôn nhận thức đúng đắn mục tiêu giáo dục - đào tạo của tỉnh đó là vấn đề cải thiện chất lượng nguồn nhân lực cả về thể lực, trí lực và đạo đức của người lao động. Từ đó mới đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nới riêng.
Bên cạnh việc xác định vai trò của giáo dục đào tạo thì vấn đề làm sao phải nâng cao chất lượng đào tạo cũng là vấn đề quan trọng đang được toàn
xã hội quan tâm. Để sản phẩm giáo dục đạt dược chất lượng cao cần phải có sự đổi mới về nội dung và phương pháp giảng dạy. Về nội dung cần giáo dục cho thế hệ trẻ của tỉnh không chỉ đạt được những kiến thức khoa học tiên tiến hiện đại, trình độ chuyên môn tay nghề cao đồng thời phải kế thừa và phát huy những giá trị đạo đức truyền thống của các thế hệ cha anh đi trước.
Mặt khác với phương pháp giáo dục truyền thống như hiện nay vẫn còn nặng về lý thuyết mà chưa quan tâm đúng mức đến thực hành nên đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng đầu ra của người học. Vì vậy tỉnh cần phải đổi mới mạnh mẽ phương pháp giáo dục theo hướng phát huy tính tích cực, khả năng sáng tạo của người học từ đó giúp cho người học hình thành khả năng, phương pháp tư duy khoa học và rèn luyện tay nghề cho người học.
Cùng với việc nâng cao chất lượng giáo dục trong nhà trường từ bậc mầm non đến phổ thông trung học để chuẩn bị nguồn nhân lực cho tương lai Bắc Giang cần chú trọng đến lĩnh vực đào tạo nghề. Từ thực trạng nguồn nhân lực của tỉnh hiện nay phần lớn người lao động trong tỉnh làm việc chủ yếu bằng chân tay, không được đào tạo nghề. Đây được coi là một trở ngại lớn trong việc phát huy sức mạnh của nguồn nhân lực trong quá trình thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Trong giai đoạn này nhu cầu về