đảng viờn và nhõn dõn ở nụng thụn
Đõy là giải phỏp quan trọng hàng đầu, là cơ sở, nền tảng để nõng cao chất lượng thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay. Bởi lẽ, chủ thể thực hiện dõn chủ, muốn cú năng lực thực hành tốt, trước hết cần phải cú những hiểu biết nhất định về vấn đề đú. Chỉ cú trờn cú sở nắm bắt được cỏc quyền dõn chủ của mỡnh, nhõn dõn mới cú thể chủ động trong hành động và thực hiện dõn chủ một cỏch đỳng đắn và ngược lại, khi chủ thể cú năng lực thực hành dõn chủ tốt sẽ tạo điều kiện cho họ nhận
thức sõu sắc hơn bản chất ưu việt của chế độ dõn chủ XHCN, tạo niềm tin và trỏch nhiệm của họ trong bảo vệ và xõy dựng nền dõn chủ XHCN.
Khi bàn về vai trũ của nhận thức lý luận đối với thực tiễn hoạt động của con người chủ nghĩa Mỏc thừa nhận thế giới vật chất tồn tại khỏch quan, ở ngoài con người, độc lập với cảm giỏc; thừa nhận năng lực nhận thức vụ tận của con người là: khụng cú cỏi gỡ là con người khụng thể biết, chỉ cú cỏi chưa biết, nhưng sẽ biết. Nhận thức khụng phải là một hành động tức thời, giản đơn mỏy múc, thụ động theo kiểu soi gương chụp ảnh mà là một quỏ trỡnh biện chứng, tớch cực, sỏng tạo. Cở sở chủ yếu và trực tiếp nhất của nhận thức là thực tiễn một cỏch đỳng đắn.
Những năm qua, kết quả thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc đạt được là rất quan trọng và đỏng kớch lệ. Song, về nhận thức của nhõn dõn khụng phải tất cả mọi người đều đó hiểu đỳng nội dung, mục đớch, ý nghĩa của việc thực hiện dõn chủ, cú người cũn cho rằng trong lỳc nhận thức của nhõn dõn, của cỏn bộ nụng thụn cũn thấp như hiện nay thỡ sự ra đời của QCDC và phỏp lệnh dõn chủ là một trong những nguyờn nhõn gõy nờn tỡnh trạng khiếu kiện và bất ổn ở một số cơ sở hiện nay. Hoặc, cũng từ nhận thức chưa đỳng, chưa đầy đủ mà một số người chưa sẵn sàng, chưa nhiệt tỡnh tham gia cỏc hoạt động dõn chủ.
Thực tế cho thấy từ năm 1998, Quy chế thực hiện dõn chủ ở xó ban hành kốm theo Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11.5.1998 được ban hành, đến năm 2003 được thay thế bằng Quy chế ban hành kốm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07.7.2003 của Chớnh phủ thỡ mọi việc liờn quan đến quan hệ giữa chớnh quyền cấp xó và nhõn dõn đổi khỏc. Để quy chế và phỏp lệnh dõn chủ thực sự đi vào cuộc sống, phỏt huy quyền làm chủ, sức sỏng tạo của nhõn dõn ở xó, động viờn sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn của nhõn dõn trong phỏt triển kinh tế xó hội, cải thiện dõn sinh, nõng cao dõn trớ, ổn định chớnh trị, tăng cường đoàn kết, xõy dựng Đảng, Chớnh quyền và cỏc đoàn thể ở xó trong sạch vững mạnh, ngăn chặn và khắc phục tỡnh trạng suy thoỏi, quan liờu, tham nhũng của một số cỏn bộ… thỡ cần tiếp tục nõng cao hiểu biết của cỏn bộ đảng viờn về quy chế thực hiện dõn chủ và phỏp lệnh dõn chủ cũng như nội dung dõn chủ XHCN, nõng cao năng lực thực hành dõn.
Để nõng cao nhận thức, năng lực thực hành dõn chủ của cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn, thời gian tới, cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức chớnh trị, xó hội trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc cần thực hiện tốt cỏc nội dung cơ bản sau :
Một là: Tăng cường giỏo dục chủ nghĩa Mỏc – Lờnin, Tư tưởng Hồ Chớ Minh,
đường lối quan điểm của Đảng, phỏp luật của Nhà nước về cỏc quyền, nghĩa vụ và trỏch nhiệm của cụng dõn. Đặc biệt coi trọng cụng tỏc tuyờn truyền nội dung cỏc nghị quyết, chỉ thị của Đảng về dõn chủ như: chỉ thị số 30 – CT/TW của bộ chớnh trị về “Xõy dựng và thực hiện Quy chế dõn chủ ở cơ sở’’; chỉ thị số 10 – CT/TW ngày 28/3/2002 của Ban bớ thư trung ương Đảng về “ Tiếp tục đẩy mạnh việc xõy dựng và thực hiện quy chế dõn chủ”. Nội dung nghị quyết số 34/ 2007/ PL/ UBTVQH, ngày 20/ 04/ 2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Phỏp lệnh thực hiện dõn chủ ở xó, phường, thị trấn”; nội dung thụng bỏo số 47 – KH/ TU, ngày 25/6/2008 của tỉnh ủy Vĩnh Phỳc về việc “Tổng kết 10 năm thực hiện chỉ thị 30 – CT/ TW ngày 18/2/1998 của Bộ chớnh trị (khúa VIII) về xõy dựng và thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở”.
Hai là: Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền nõng cao trỡnh độ kiến thức về mọi mặt cho nhõn dõn về chủ trương, chớnh sỏch của Đảng đối với nụng dõn, nụng nghiệp, nụng thụn gúp phần nõng cao năng lực làm chủ cho nhõn dõn trờn tất cả cỏc lĩnh vực… nhất là cỏc quy định cụ thể trong Phỏp lệnh dõn chủ về cỏc quyền “được biết, được bàn và được kiểm tra của cụng dõn”. Đồng thời, phải kết hợp bồi dưỡng, hướng dẫn cho cỏn bộ và nhõn dõn ở nụng thụn thực hiện dõn chủ một cỏch cú văn húa, nõng cao ý thức dõn chủ, tinh thần trỏch nhiệm với cộng đồng, với xó hội.
Ba là: Thực hiện cú nề nếp chế độ cỏc buổi sinh hoạt tiếp xỳc, đối thoại trực tiếp của cỏn bộ cơ sở với nhõn dõn, để lắng nghe tõm tư, tỡnh cảm nguyện vọng và cỏc vấn đề vướng mắc của nhõn dõn ở cơ sở. Qua đú rốn luyện phong cỏch, tỏc phong làm việc dõn chủ của đội ngũ cỏn bộ, gần dõn, tụn trọng dõn, lắng nghe tiếp thu ý kiến của nhõn dõn, nõng cao năng lực thực hiện dõn chủ của nhõn dõn, tạo sự hiểu biết, đoàn kết gắn bú giữa nhõn dõn với đội ngũ cỏn bộ của Đảng, tăng niềm tin vào sự lónh đạo của Đảng.
Để thực hiện tốt việc nõng cao nhận thức và năng lực thực hành dõn chủ cho nhõn dõn và đội ngũ cỏn bộ ở cơ sở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay cần thực hiện tốt một số biện phỏp cơ bản sau:
Phỏt huy sức mạnh tổng hợp của cả HTCT ở cơ sở để tuyờn truyền giỏo dục: về nội dung, ý nghĩa của Quy chế dõn chủ và Phỏp lệnh dõn chủ. Trờn cơ sở nội dung quy định của Phỏp lệnh dõn chủ về cỏc nội dung cần thụng bỏo cụng khai để dõn được biết, cỏc nội dung nhõn dõn được bàn và quyết định trực tiếp và đề nghị cấp cú thẩm quyền ra quyết định; cỏc nội dung nhõn dõn được quyền kiểm tra giỏm sỏt. Cỏc cơ sở cần cụ thể húa cỏc nội dung đú thành cỏc quy định cụ thể của từng cơ quan, địa phương mỡnh về: nề nếp, chế độ làm việc; chế độ tiếp dõn; chế độ bỏo cỏo kết quả cụng tỏc của mỡnh trước nhõn dõn, việc cụng khai húa cỏc thủ tục hành chớnh tại địa phương như cỏc loại phớ, lệ phớ, cỏc loại thuế, cỏc khoản đúng gúp của dõn, dự toỏn và quyết toỏn ngõn sỏch hàng năm của xó, cụng khai kết quả xõy dựng cụng trỡnh cụng cộng của xó và thụn…
Kết hợp và sử dụng rộng rói cỏc phương tiện thụng tin tuyờn truyền của cỏc cấp cỏc nghành, cỏc tổ chức từ trung ương tới địa phương để phổ biến tuyờn truyền giỏo dục nhõn dõn, như: hệ thống truyền thanh, truyền hỡnh, qua sỏch bỏo, phim ảnh, panụ, ỏp phớch, khẩu hiệu. Đặc biệt là hệ thống truyền thanh, truyền hỡnh của tỉnh và huyện, đài truyền thanh của thụn, xó cần phải dành một thời lượng phỏt súng phự hợp để nõng cao chất lượng cụng tỏc tuyờn truyền, cú thể mở một chuyờn mục riờng để đi sõu phổ biến, tuyờn truyền giỏo dục về dõn chủ; về bản chất, đặc điểm, nội dung và sự ưu việt của nền dõn chủ XHCN, về vai trũ của thực hiện dõn chủ ở nụng thụn…Cấp xó, thụn phải thực hiện tốt nề nếp cụng khai và tận dụng triệt để tất cả cỏc kờnh thụng tin khỏc nhau để tạo thuận lợi nhất cho nhõn dõn nhận thức được đầy đủ cỏc quyền, nghĩa vụ và trỏch nhiệm của họ, như: hệ thống truyền thanh của xó, panụ, ỏp phớch tại thụn, làng, xúm…hay qua đội ngũ cỏn bộ đảng viờn ở cơ sở. Việc bố trớ panụ, ỏp phớch hay thời gian, thời lượng phỏt súng, phỏt thanh truyền hỡnh cũng như nội dung tuyờn truyền cần phải được bố trớ và soạn thảo cho phự hợp với tuyệt đại đa số dõn cư, lứa tuổi, trỡnh độ nhận thức…thuận lợi cho việc tiếp thu và thực hiện của nhõn dõn.
Cựng với thực hiện vấn đề trờn, ở Vĩnh Phỳc những năm tới, cỏc cấp, cỏc ngành cần cố gắng, tạo điều kiện để nhõn dõn thực hiện quyền dõn chủ của mỡnh, sỏng tạo ra cỏch làm hay, giảm thiểu những thắc mắc của dõn, nhất là trờn cỏc vấn đề nhạy cảm dễ gõy bức xỳc như: chớnh sỏch hỗ trợ vốn, giống cõy trồng vật nuụi cho nụng dõn, chớnh sỏch đất đai, thuế….Cần tiếp tục đổi mới và nõng cao chất lượng cỏc hoạt động tuyờn truyền bằng nhiều hỡnh thức và nội dung phong phỳ: trờn cỏc phương tiện thụng tin đại
chỳng, phỏt tờ rơi, niờm yết tại cỏc cơ quan, đơn vị, tổ chức cỏc lớp tập huấn tuyờn truyền viờn quy chế dõn chủ… Đài Phỏt thanh, truyền hỡnh tỉnh, bỏo Vĩnh Phỳc cần tiếp tục duy trỡ và cải tiến chuyờn mục “Dõn chủ ở cơ sở” phỏt vào ngày 28 hàng quý trờn súng phỏt thanh truyền hỡnh tỉnh và bỏo Vĩnh Phỳc vào thứ 2 và tuần thứ 4 hàng thỏng; bản tin cỏc ngành như: Tư phỏp, Nội vụ, Ban Tuyờn giỏo và Dõn vận cần giành thời lượng nhiều hơn để truyền tải cỏc nội dung liờn quan đến việc xõy dựng và thực hiện quy chế dõn chủ;
Ban chỉ đạo tỉnh tiếp tục bổ sung và tỏi bản tài liệu “Một số văn bản về quy chế dõn chủ, xõy dựng chớnh quyền địa phương, thực hiện thớ điểm khụng tổ chức hội đồng
nhõn dõn phường” cấp cho cỏc Sở, ban, ngành; UBND cỏc huyện, thành, thị; UBND
cỏc xó, phường, thị trấn và 1388 thụn, tổ dõn phố, cỏc gia đỡnh trờn toàn tỉnh.
Cần chấn chỉnh cỏc địa phương cú chất lượng cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục hiệu quả cũn thấp, kết hợp tốt hơn cỏc phương tiện giỏo dục, cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, khắc phục tỡnh trạng tuyờn truyền sơ cứng, mỏy múc, mang tớnh chất hụ hào, khẩu hiệu, xa rời thực tế…
Thường xuyờn đổi mới nội dung, hỡnh thức phương phỏp tuyờn truyền giỏo dục cho phự hợp với nhận thức của đối tượng
Nhận thức của nhõn dõn nụng thụn Vĩnh Phỳc khụng đồng đều và luụn cú sự biến đổi theo thời gian. Do sự phỏt triển của kinh tế và đời sống vật chất của người dõn được nõng cao nờn nhận thức và năng lực thực hành dõn chủ của nhõn dõn ngày càng cú sự tiến bộ.
Mặt khỏc, qua thực tế hơn mười năm thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở. Bờn cạnh những kết quả đó đạt được cho thấy nhận thức và năng lực thực hiện dõn chủ của nhõn dõn chưa đồng đều, nhiều nơi nhõn dõn nhận thức về quyền của mỡnh cũn hạn chế, ngại tiếp xỳc với cỏc cơ quan cụng quyền, lỳng tỳng trong giao tiếp với đội ngũ cỏn bộ. Một trong những nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng trờn là do cỏc cấp cơ sở chưa chỳ trọng đổi mới, đa dạng húa cỏc nội dung, hỡnh thức tuyờn truyền giỏo dục, nội dung giỏo dục cũn thiếu tớnh thực tế, cỏch thể hiện chưa thuyết phục khiến một bộ phận nhõn dõn cảm thấy khú khăn khi tiếp thu. Nội dung chưa rừ ràng, cũn nặng về sao chộp. Theo đỏnh giỏ trong bỏo cỏo Tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số 30 – CT/TW của Bộ Chớnh trị khúa (VIII) về xõy dựng và thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ
sở (1998-2008) của tỉnh Vĩnh Phỳc cho thấy: “Cấp ủy, chớnh quyền, MTTQ và cỏc đoàn thể chưa nắm vững tinh thần của chỉ thị, những quy định cụ thể trong cỏc nghị định cú tư tưởng khoỏn trắng cho Ban chỉ đạo, việc tổ chức quỏn triệt, học tập chưa thực sự sõu rộng đến cỏc tầng lớp nhõn dõn, nhiều nơi làm lướt chưa tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn. Cụng tỏc tuyờn truyền của một số cấp ủy Đảng, chớnh quyền, MTTQ, cỏc đoàn thể nhõn dõn về thực hiện QCDC cũn hạn chế, tài liệu tuyờn truyền về QCDC đến thụn, tổ dõn phố và cỏc hộ nhõn dõn cũn ớt” [49]
Vỡ vậy, cần phải thường xuyờn đổi mới nội dung, hỡnh thức, biện phỏp tuyờn truyền giỏo dục cho phự hợp với nhận thức của đối tượng trong từng cơ sở, từng giai đoạn, để bảo đảm cho mọi người, mọi đối tượng đều cú thể dễ dàng nhận thức, dễ dàng thực hiện cỏc quyền của mỡnh là vấn đề rất cần thiết hiện nay ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc, làm cơ sở nền tảng cho việc nõng cao năng lực thực hiện dõn chủ cho nhõn dõn.
Cần sắp xếp nội dung tuyờn truyền giỏo dục một cỏch khoa học, cú sức thuyết phục cao, sỏt với thực tiễn cỏc vấn đề liờn quan sỏt thực đến quyền lợi và lợi ớch của nhõn dõn. Đồng thời, cỏc cấp chớnh quyền ở cơ sở cần tiếp tục triển khai cú hiệu quả Nghị quyết số 04 ngày 18/5/2007 của Ban Thường vụ tỉnh uỷ về đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh giai đoạn 2007-2010, Chương trỡnh hành động số 21 ngày 8/10/2007 của Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khoỏ X về “Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ mỏy nhà nước”, nhất là cải cỏch thủ tục hành chớnh theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liờn thụng” và thực hiện tốt chỉ thị 18/2000/CT – TTg của Thủ tướng chớnh phủ về “Tăng cường cụng tỏc dõn vận và cỏc quy chế văn húa cụng sở tại cỏc cơ quan nhà nước, quy tắc ứng xử của cỏn bộ cụng chức trong bộ mỏy chớnh quyền địa phương”.
2.2.2. Xõy dựng, củng cố hệ thống chớnh trị ở cơ sở nụng thụn thật sự trong sạch vững mạnh, cú quan hệ mật thiết với nhõn dõn, tụn trọng quyền làm chủ của nhõn dõn
Thực hiện dõn chủ và HTCT cú mối quan hệ biện chứng chặt chẽ với nhau, tỏc động chuyển húa lẫn nhau giữa mục đớch và phương tiện. Xột đến cựng việc đổi mới, củng cố, xõy dựng HTCT khụng chỉ cú mục đớch tự thõn mà cũn nhằm xõy dựng và
hoàn thiện nền dõn chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhõn dõn. Cương lĩnh xõy dựng đất nước thời kỳ quỏ độ lờn CNXH, Đảng ta đó nhận định: Toàn bộ tổ chức và hoạt động của HTCT ở nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xõy dựng và hoàn thiện nền dõn chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhõn dõn.
Hệ thống chớnh trị XHCN cú vai trũ quyết định đối với việc thực hiện và phỏt huy dõn chủ của nhõn dõn. Bởi lẽ: HTCT giữ vai trũ định hướng cho sự phỏt triển của dõn chủ, là bộ mỏy bảo đảm cho việc hiện thực húa cỏc quyền dõn chủ của nhõn dõn, gắn dõn chủ với phỏp luật, kỷ cương, kỷ luật và ngăn chặn cỏc hành vi xõm phạm dõn chủ, lợi dụng dõn chủ để gõy mất ổn định chớnh trị xó hội. HTCT cũn là phương tiện để thụng qua đú nhõn dõn thực hiện quyền dõn chủ của mỡnh.
HTCT ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc là một bộ phận của HTCT nước ta, là cấp chấp hành và là cầu nối trực tiếp toàn bộ HTCT với nhõn dõn, hàng ngày tiếp xỳc và làm việc với nhõn dõn, nắm bắt và phản ỏnh tõm tư nguyện vọng của nhõn dõn, tổ chức và vận động nhõn dõn thực hiện đường lối chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của nhà nước; cỏc chỉ thị, nghị quyết của tỉnh và huyện, tăng cường khối đại đoàn kết dõn tộc, phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn, huy động mọi khả năng của nhõn dõn để phỏt