* Những thành tựu và nguyờn nhõn của những thành tựu thực hiện dõn chủ ở nụn thụn tỉnh Vĩnh Phỳc
Những thành tựu
Thứ nhất, nhận thức của cỏc chủ thể thực hiện dõn chủ ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc hiện nay ngày càng được nõng lờn.
Là một tỉnh đất khụng rộng, người khụng đụng, khụng cú lợi thế về tài nguyờn khoỏng sản và mới được tỏi lập năm 1997 trong điều kiện rất nghốo và nhiều khú khăn, nhưng chỉ với 10 năm tăng tốc, hiện Vĩnh Phỳc đang là một trong số tỉnh, thành phố đứng đầu cả nước về phỏt triển kinh tế - xó hội. Cú được thành tựu to lớn vượt bậc này là do Đảng bộ, chớnh quyền và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội của tỉnh đó xõy dựng và thực thi một chiến lược phỏt triển mới phự hợp; đó phỏt huy được sự đồng thuận giữa ý Đảng và lũng dõn. Đặc biệt, việc thực hiện tốt Quy chế Dõn chủ ở cơ sở đó thực sự là động lực mạnh mẽ thỳc đẩy sự phỏt triển vượt bậc của Vĩnh Phỳc.
Ngay từ khi cú QCDC ở cơ sở và đặc biệt là từ khi cú Phỏp lệnh dõn chủ. Cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục, phổ biến của cỏc cấp, cỏc ngành và cỏc tổ chức chớnh trị xó hội được tiến hành thường xuyờn và cú hiệu quả. Nhờ vậy nhận thức của nhõn dõn về dõn chủ, về bản chất, đặc điểm, nội dung, hỡnh thức của chế độ dõn chủ XHCN đó được nõng lờn. Người nụng dõn nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc khụng chỉ nhận thức được cỏc quyền, nghĩa vụ, trỏch nhiệm của họ mà cũn nhận biết được phương thức, cỏch thức thực hiện dõn chủ để thụng qua đú vừa bảo đảm được quyền lực của mỡnh vừa khụng trỏi cỏc quy định của Phỏp lệnh dõn chủ. Nhờ cú nhận thức tương đối tốt về dõn chủ, đa số nhõn dõn nụng thụn trong tỉnh đó cú chuyển biến về ý thức, hành vi và cỏch ứng xử cú văn húa trong thực hiện cỏc quyền dõn chủ của mỡnh. Ở một số địa phương, người dõn nụng thụn đó chủ động yờu cầu chớnh quyền địa phương thực hiện nghiờm tỳc việc thụng tin về nội dung của Phỏp lệnh dõn chủ, về cỏc quyền “được biết, được bàn, được làm và được kiểm tra” của nụng dõn. Trước cỏc vấn đề phức tạp, bức xỳc tại địa phương, một số nơi dõn đó chủ động yờu cầu chớnh quyền phường, thụn, xó…chủ động tổ chức mở hội nghị bao gồm đủ cỏc thành phần: quõn, dõn, chớnh, Đảng…tham gia để dõn chủ bàn bạc, thảo luận, thống nhất ý kiến và cỏch thức kiến nghị lờn cỏc cấp cú thẩm quyền giải quyết. Việc chủ động như vậy đó khẳng định: nhận thức trong việc thực hiện dõn chủ của nhõn dõn đó được nõng lờn rừ rệt, thụng qua đú vừa phỏt huy dõn chủ của mọi người, vừa bảo đảm được tớnh tổ chức chặt chẽ, đỳng quy trỡnh của QCDC và Phỏp lệnh dõn chủ.
Trong năm 2005 giải phúng mặt bằng thu hỳt đầu tư khoảng 400 ha đưa tổng số diện tớch đền bự giải phúng mặt bằng luỹ kế đến thời điểm cuối năm đạt
trờn 2.300 ha đạt 80% về diện tớch phải đền bự điển hỡnh như là huyện Bỡnh Xuyờn, Mờ Linh, Vĩnh Yờn.; việc dồn ghộp ruộng đất ở Yờn Lạc đến nay toàn huyện đó thực hiện chuyển đổi được 5.646,39 ha/5.784,83 ha, đạt 97,6% kế hoạch...[44]
Nhiều vấn đề cần huy động sức dõn được nhõn dõn tớch cực tham gia, nhờ làm tốt phương chõm dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra, đó huy động được nguồn lực to lớn của nhõn dõn để xõy dựng cỏc cụng trỡnh phục vụ lợi ớch chung như: Điện, đường, trường học, trạm y tế, cứng hoỏ kờnh mương; xõy dựng nhà văn hoỏ thụn, xó. Trong năm toàn tỉnh đó làm được 234,3 km đường bờ tụng và đường lỏt gạch do nhõn dõn đúng gúp bằng tiền và vật tư, ngày cụng lao động trị giỏ 110.500 triệu đồng. [44]
Về xõy dựng gia đỡnh văn hoỏ, cộng đồng văn hoỏ, xoỏ bỏ cỏc thủ tục lạc hậu. Đến nay đó cú 60 thụn, làng, 25% số xó, phường cú nhà văn hoỏ, 798/1275 làng xõy dựng được quy ước, hương ước về nếp sống văn hoỏ; tỷ lệ hộ gia đỡnh văn hoỏ đạt 85%, làng văn hoỏ đạt 50%, đơn vị văn hoỏ đạt 80%. Cỏc quy ước hương ước được nhõn dõn bàn bạc xõy dựng tiếp tục bổ sung hoàn chỉnh nờn việc cưới, việc tang, lễ hội mừng thọ đó giảm bớt lóng phớ, thủ tục lạc hậu, hỡnh thành tập quỏn mới tiến bộ, lành mạnh cỏc điển hỡnh làm tốt như: Thị trấn Yờn Lạc huyện Yờn Lạc, xó Thổ Tang huyện Vĩnh Tường, xó Hải Lựu, Đỡnh Chu huyện Lập Thạch. [44]
Thứ hai, nội dung thực hiện dõn chủ của nhõn dõn nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc được thực hiện khỏ toàn diện trờn tất cả cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội.
Về chớnh trị
Người dõn nụng thụn Vĩnh Phỳc đó được quyền và trực tiếp tham gia đề cử, ứng cử, bầu cử… để bầu ra những đại biểu ưu tỳ cú đủ phẩm chất, năng lực, uy tớn…xứng đỏng tham gia vào bộ mỏy chớnh quyền cỏc cấp làm đại biểu đại diện cho ý chớ và nguyện vọng của mỡnh. Trước khi tham gia bầu cử, nhõn dõn được tiếp nhận đầy đủ cỏc thụng tin về nguyờn tắc, thể lệ bầu cử, số lượng, chất lượng của ứng cử viờn…để mỗi người tự nghiờn cứu, thảo luận xem xột trước khi đưa ra quyết định bỏ phiếu bầu cử. Hàng năm, trờn địa bàn nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc đó thường xuyờn tổ chức tốt cỏc đợt bỏ phiếu thăm dũ dư luận về chất lượng cỏn bộ cụng chức ở cơ sở, quần chỳng nhận dõn được trực tiếp bỏ phiếu tớn nhiệm hay bất tớn nhiệm, qua đú làm
cơ sở cho cỏc tổ chức Đảng, chớnh quyền nắm chắc chất lượng và uy tớn của cỏn bộ để cú những giải phỏp bồi dưỡng, giỏo dục, quản lý phự hợp. Khụng những vậy, nhõn dõn cũn được trực tiếp tham gia chất vấn và yờu cầu trả lời chất vấn đối với cỏn bộ cỏc cấp giải đỏp cỏc vấn đề mà họ quan tõm, như: kết quả bầu cử, số phiếu tớn nhiệm; chất lượng giải quyết cỏc khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn…
Việc nõng cao trỡnh độ hiểu biết cho người dõn và sự chủ động tham gia ngày càng sõu rộng của họ vào cụng tỏc quản lý nhà nước, quản lý xó hội ở địa phương đó gúp phần quan trọng trong xõy dựng HTCT cơ sở trong sạch vững mạnh.
Đối với tổ chức Đảng: Qua thực hiện dõn chủ khụng những chất lượng sinh hoạt Đảng được nõng lờn mà phương thức lónh đạo cũng được đổi mới. Nội dung sinh hoat Đảng ở cấp thụn, xó…đó bỏm sỏt với nhiệm vụ trọng tõm của địa phương. Hệ thống tổ chức Đảng từ trung ương tới cơ sở được củng cố, dõn chủ được mở rộng và phỏt huy, nguyờn tắc tập trung dõn chủ được giữ vững. Tỷ lệ đảng viờn hoàn thành tốt nhiệm vụ tăng từ 47% năm 2002 lờn 60,46% năm 2004. So với năm 2001, đến năm 2004 tỷ lệ tổ chức cở Đảng đạt trong sạch, vững mạnh tăng từ 74,9% lờn 78,6%, yếu kộm giảm từ 3,38% xuống cũn 0,54%. [43, tr.22]
Đối với hoạt động của tổ chức chớnh quyền ở nụng thụn, thụng qua việc phỏt huy dõn chủ ở cơ sở đó từng bước làm chuyển biến phong cỏch làm việc theo hướng mạnh về cơ sở, bỏm sỏt cơ sở. Đội ngũ cỏc cấp đó sõu sỏt dõn hơn, tụn trọng, lắng nghe và tiếp thu ý kiến của dõn. Những năm qua đội ngũ cỏn bộ của chớnh quyền cơ sở đó thực hiện tương đối nghiờm tỳc nề nếp tiếp xỳc, đối thoại với nhõn dõn; bỏo cỏo trước nhõn dõn về chất lượng và hiệu quả cụng tỏc; cỏc cụng việc đó, đang và sẽ thực hiện, những khú khăn phỏt sinh…và phương hướng khắc phục. Nhờ vậy, niềm tin của nhõn dõn vào đội ngũ cỏn bộ chớnh quyền cơ sở đó dần được khụi phục và phỏt triển.
Đối với MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn: ở nụng thụn tỉnh Vĩnh Phỳc những
năm qua, nhờ đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, Mặt trận Tổ quốc cỏc cấp trong tỉnh Vĩnh Phỳc đang ngày càng phỏt huy vai trũ hạt nhõn trong tập hợp cỏc tầng lớp nhõn dõn, động viờn nhõn dõn cỏc dõn tộc trong tỉnh chung sức thực hiện thắng lợi cỏc nhiệm vụ kinh tế, xó hội của tỉnh.
Về thực hiện quy chế dõn chủ cơ sở, với phương chõm hướng cỏc hoạt động về cơ sở, Mặt trận Tổ quốc đó phối hợp với Sở Tư phỏp, một số ngành chức năng làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật cho cỏc tầng lớp nhõn dõn; tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt, hũa giải trong cộng đồng dõn cư thụng qua cỏc ban cụng tỏc mặt trận thụn, ban thanh tra nhõn dõn. Hằng năm, ban cụng tỏc mặt trận cỏc khu dõn cư cựng cỏc tổ liờn gia tự quản đó tham gia hũa giải thành cụng 85% số vụ việc mõu thuẫn trong nhõn dõn ngay tại cơ sở. Từ năm 1998 – 2007 chỉ tớnh riờng cơ quan hành chớnh Nhà nước đó giải quyết được 11.672/11.829 vụ khiếu nại, đạt 98,6%. Đó giải quyết 3061/3121 vụ tố cỏo đạt 98,1%. [49, tr.8]. Mặt trận Tổ quốc cỏc cấp cũng đó tham gia giỏm sỏt cỏc hoạt động thực hiện chớnh sỏch phỏp luật về dạy nghề, giải quyết việc làm cho thanh niờn; việc quản lý và sử dụng quỹ bảo hiểm; việc thu thuế, triển khai cỏc gúi kớch cầu, cho vay hỗ trợ lói suất theo cỏc gúi kớch cầu của Chớnh phủ; việc đầu tư xõy dựng cơ bản... Qua giỏm sỏt đó phỏt hiện nhiều vấn đề, kịp thời kiến nghị cấp cú thẩm quyền giải quyết.
Đặc biệt, cuộc vận động “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư” đó quy tụ và phỏt huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chớnh trị thu hỳt sự quan tõm và thực hiện cú hiệu quả của cỏc tổ chức thành viờn, cỏc tầng lớp nhõn dõn và cỏc thành phần kinh tế, người Vĩnh Phỳc ở trong nước và nước ngoài, mang lại hiệu quả về nhiều mặt.
Với cỏc chương trỡnh hành động cụ thể, 6 nội dung của cuộc vận động được lồng ghộp với tổ chức thực hiện cỏc chương trỡnh, đề ỏn phỏt triển kinh tế xó hội và cỏc phong trào khỏc như: Toàn dõn bảo vệ an ninh Tổ quốc, cảm húa, giỏo dục người lầm lỗi tại cộng đồng dõn cư, bảo vệ mụi trường, đặc biệt là nội dung thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở… Quỏ trỡnh triển khai cuộc vận động, đó xuất hiện nhiều mụ hỡnh, điển hỡnh tốt trong thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải phúng mặt bằng dành đất phỏt triển cụng nghiệp, đụ thị, giao thụng và cỏc cụng trỡnh phỳc lợi khỏc. Những phong trào này đó gúp phần giảm tỷ lệ hộ nghốo toàn tỉnh xuống cũn 10%; trong 5 năm trở lại đõy, bỡnh quõn mỗi năm giải quyết việc làm cho trờn 24.000 lao động. Toàn tỉnh hiện cú 125/137 xó, phường, thị trấn xõy dựng được nhà văn húa và 1107
thụn, làng, khu phố cú nhà văn húa. Tỷ lệ gia đỡnh văn húa hằng năm đạt 80%; thụn, làng, khu phố văn húa đạt 65%.
Đối với Hội Cựu chiến binh: nhờ thực hiện tốt dõn chủ, hội cựu chiến binh cỏc cấp đó cú những hoạt động thiết thực phỏt huy truyền thống “Bộ đội cụ Hồ”, tớch cực tuyờn truyền vận động cỏc hội viờn tham gia cỏc hoạt động kinh tế, văn hoỏ, xó hội, gúp phần giữ vững ổn định chớnh trị cơ sở. Trong 5 năm qua (2004 - 2009), phong trào thi đua do hội cựu chiến binh tỉnh phỏt động đó khơi dậy mạnh mẽ tỡnh đồng chớ, đồng đội giỳp nhau phỏt triển kinh tế, xúa đúi giảm nghốo, làm giàu chớnh đỏng, nõng cao đời sống, bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng hợp phỏp của CCB. Tỷ lệ hộ nghốo trong Hội đó giảm 5,23% (2005) xuống cũn 3,01% (2008), giảm 2,22%. Tỷ lệ Hội khỏ và giàu từ 42,37% (2005) lờn 58,63% (2008), tăng 16,26%... Số hội viờn làm kinh tế giỏi toàn tỉnh là 4.416, trong đú giỏi cấp toàn quốc 26, cấp tỉnh 179, cấp huyện 593, cấp cơ sở 3.363. [43]. Song song với phong trào phỏt triển kinh tế, Hội cũn rất chỳ trọng cỏch hoạt động nõng cao đời sống tinh thần cho Hội viờn như: Xuất bản Bản tin CCB Vĩnh Phỳc hàng quý phỏt hành đến từng chi bộ, xuất bản thơ, Hội diễn văn nghệ, chia sẽ quan tõm đến đồng đội, giỳp nhau khi hoạn nạn khú khăn... Thường xuyờn tham gia giỏo dục truyền thống yờu nước và chủ nghĩa anh hựng cỏch mạng cho thế hệ trẻ; Phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan ban ngành, đoàn thể trong tỉnh tạo thành sức mạnh tổng hợp, bổ sung, hỗ trợ, thực hiện nhiệm vụ của Hội và phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương, gúp phần xõy dựng Vĩnh Phỳc trở thành một trong những tỉnh giàu cú phồn vinh nhất ở miền Bắc nước ta như Bỏc Hồ căn dặn khi người về thăm Vĩnh Phỳc.
Đối với Hội phụ nữ: những năm qua với sự tham gia của đụng đảo cỏc hội viờn. Hội phụ nữ cỏc cấp trong tỉnh đó tổ chức nhiều phong trào hoạt động thiết thực và đạt hiệu quả cỏo, như: “Phong trào Phụ nữ tớch cực học tập, lao động sỏng tạo xõy dựng gia đỡnh hạnh phỳc”, “Phong trào phụ nữ giỳp nhau phỏt triển kinh tế gia đỡnh”… Hội đó tớch cực tham gia xõy dựng, phản biện xó hội và giỏm sỏt việc thực hiện luật phỏp, chớnh sỏch về bỡnh đẳng giới như phối hợp với chớnh quyền cỏc cấp tuyờn truyền, triển khai thực hiện Nghị định của UBND tỉnh về “Quy định trỏch nhiệm của cơ quan hành chớnh Nhà nước cỏc cấp trong việc bảo đảm cho cỏc cấp Hội Liờn hiệp phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý Nhà nước”; phối hợp với Trung tõm hỗ trợ giỏo dục và nõng
cao năng lực cho phụ nữ triển khai dự ỏn “Tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào chớnh trị và ra quyết định”. Trong phong trào phụ nữ thi đua phỏt triển kinh tế, cỏc cấp Hội tiếp tục thực hiện cú hiệu quả mụ hỡnh giỳp phụ nữ xoỏ đúi, giảm nghốo ở 100% cơ sở Hội. Đến nay, đó vận động được 3.500 phụ nữ giỳp 1.604 hộ phụ nữ nghốo bằng tiền, lương thực, cõy, con giống cỏc loại.
Cỏc cấp Hội đẩy mạnh việc khai thỏc và quản lý cỏc nguồn vốn vay hỗ trợ phụ nữ phỏt triển kinh tế thụng qua hoạt động huy động nguồn vốn tại chỗ, nguồn vốn trong nước và quốc tế. Hiện nay, cỏc cấp Hội đang quản lý trờn 210 tỷ đồng cho 40.593 lượt hộ phụ nữ vay vốn phỏt triển kinh tế. Tổ chức 4 lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức về quản lý doanh nghiệp và hạch toỏn kinh doanh cho 232 phụ nữ làm trang trại, chủ doanh nghiệp, trang bị những kiến thức cơ bản trong quản lý kinh doanh giỳp chị em tỡm ý tưởng mới, mở rộng kinh doanh, phỏt triển kinh tế nõng cao đời sống gia đỡnh.
Ngoài ra, Hội đó phối hợp với cỏc trung tõm dạy nghề mở được 13 lớp dạy nghề về mõy tre đan cho 589 phụ nữ; cấp kinh phớ hỗ trợ học nghề cho học viờn cỏc lớp học là cỏc đối tượng thu hồi đất, con thương binh liệt sỹ, đối tượng hộ nghốo với số tiền gần 600 triệu đồng; giới thiệu 1.407 phụ nữ vào làm việc tại cỏc cụng ty, doanh nghiệp trong tỉnh, tư vấn giới thiệu 115 phụ nữ đi xuất khẩu lao động nước ngoài [43].
Hội Nụng dõn: Qua thực hiện tốt dõn chủ, chất lượng hoạt động của cỏc cấp hội đó cú nhiều đổi mới về nội dung và phương thức hoạt động. Qua phong trào “Nụng dõn thi đua sản xuất kinh doanh giỏi”, đến nay, toàn tỉnh đó cú 100% cơ sở hội phỏt động đăng ký thi đua SXKD giỏi 3 cấp, thu hỳt 99.000 hộ hội viờn nụng dõn đăng ký tham gia. Qua bỡnh xột cú trờn 91.000 hộ đạt danh hiệu SXKD giỏi 3 cấp, chiếm 92,1% số hộ đăng ký. Trong đú số hộ đạt danh hiệu SXKD giỏi cấp tỉnh 11.640 hộ; cấp huyện 17.460 hộ, cấp xó 62.080 hộ. Tổng kết năm 2009, đó cú 70-80% số hộ