M CL C
S 4.1 M ngăl iho tăđ ng các ngành ngh p5
(Ngu n: Tác gi t thi t k theo thông tin kh o sát).
4.2. B i c nh t năth ng
Các cú s c
i v i các h làm nông, nh h ng v th i ti t, ngu n n c và d ch b nh là m i nguy h i làm suy gi m tài s n thu ho ch t cây tr ng, v t nuôi, ho c ngay chính b n thân cây tr ng,
v t nuôiăđ c đ u t . 21% h làm nông b th t thu/ l v n do d ch b nh, 29% h g p v n đ vì m a ng p và s ng mu i. Ch 50% h làm nôngăthuăđ c l i nhu n t đ u t nông nghi p. Nh ng suy gi m trong ho t đ ng tr ng tr t làm gi m đi nhu c u thuê m n khiăđ n v thu ho ch và nh h ng đ n công n vi c làm c a h làm thuê.
Cácăxuăh ng
i v i các h ho t đ ng kinh doanh và cung c p d ch v , th tr ng khách hàng v n d nh h p s còn b tác đ ng b i chính sách đóng c a tuy n đ ng xuyên r ng trong t ng lai. Nh ng t n th ng mà các h này g p ph i là s s t gi m thu nh p không tránh kh i khi chính sách đ c th c thi.
Di n tích canh tác ch t h p, r i rác c ng v i mô hình làm n riêng l cho ra s n ph m nông nghi p s l ng ít, ch t l ng khôngăđ ng nh t. i u này d n đ n xuăh ng giá thu mua
đa bàn th ng th p h n s n ph m cùng lo i các đa bàn lân c n.
Tính v mùa
62% h dân làm nông, làm thuê và làm ngh r ng đ u ch u s nh h ng c a bi n đ ng thu nh p theo mùa v (B ng 4.6).
B ng 4.6. B ng mô t th i v trongăn m
iăt ng cho thu nh p T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12
Xoài Hái qu
i u Hái qu
Chai Mùa nhi u Mùa ít
Làm thuê Hái qu Tr ng mì
H làm thuê có thu nh p không n đnh và c ng l thu c vào tính ch t mùa v . Công vi c trên đa bàn không đ đ gi i quy t h t cho l c l ng laoă đ ng nhàn r i.ă Ng i dân th ng xuyên r i vào tr ng thái th t nghi p. 100% các h làm thuê đ u ph i ch đ ng đi xa h n tìm ki m công vi c các xã, huy n hay các t nh lân c n. Theo con s c tính trung bình c a các h , m i n m h ch có công vi c đ làm trong kho ng 6 ậ 8 tháng, m i tháng đ c kho ng 10 ậ 20 ngày.
4.3. Chi năl c sinh k ng phó t n th ng
c đi m v mùa nh h ng đ n sinh k c a ph n l n các h dân trong KBTTV .ă b sung cho s ng t quãng c a dòng thu nh p và gia t ng giá tr t ng thu nh p, các h dân p 5 ph i đa d ng hóa sinh k c a mình.
Vi c đa d ng hóa sinh k yêu c u ph i có ph ng ti n s n xu t, l c l ng laoăđ ng c v s l ng l n k n ng. Chính vì v y, ngu n thu nh p đ n t ba ngành ngh khác nhau tr lên h u nh ch nhìn th y các h không nghèo. Trong đi u ki n c a mình, 64% các h nghèo thu nh p đ n t hai ngành ngh khác nhau (Bi u đ 4.15).
Bi u đ 4.15. M căđ đaăd ng hóa sinh k phân theo nhóm h
Cách ng phó ph bi n c a h nghèo tr c nh ng t n th ng là gia t ng l căl ng lao đ ng, gi m b t gánh n ng ph thu c b ng vi c cho tr ngh h c s m (t l tr em ngh h c s m h nghèo là 42%).
K t qu kh o sát v nh ng d đnh c a ng i dânăđ c i thi n sinh k trong t ng lai cho th y 82% h nghèo không có ph ngăh ngăđ thayăđ i. Các h không nghèo có d đnh t di d i (8%) ho c m nh tay chuy n đ i cây tr ng (19%). ơy là nh ng l a ch n mà h nghèo không đ ngu n l c đ th c hi n (Bi u đ 4.16).
27% 64% 9% 0% 0% 12% 46% 35% 4% 4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 1 2 3 4 5 T ăl ăh ăg ia ăđ ìn h
S ăngƠnhăngh ăt oăthuănh pămƠăh ăgiaăđình có tham gia
Bi uăđ 4.16.ăPh ngăánăc i thi n sinh k phân theo nhóm h
4.4. Ý ki n ph ng v n t chính quy n và chuyên gia
Nghiên c u đƣ th c hi n ph ng v n sâuăđ i v i nhi u nhóm đ i t ng có liênăquanăđ ki m tra chéo thông tin và xây d ng c s v ng ch c cho các l p lu n phân tích c ng nh khuy n ngh chính sách (Chi ti t ph ng v n tham kh o Ph l c 25).
V chính sách di d i, vi c ph ng v n đ c th c hi n v i Phòng Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn huy n V nh C u. D án b b t c vì kinh phí quá l n, xu t phát t v n đ không th ng nh t đ c ph ng án h tr khi di d i.ăH ng gi i quy t đ xu t là u tiên th c hi n đ i v i các h ch p nh n m c h tr - th ng là các h nghèo, ít tài s n và l thu c ngh r ng.
V công tác b o t n, vi c ph ng v n đ c th c hi n v i H t Ki m lâm và B ph n Qu n lí b o v r ng KBTTV . Ban qu n lí th a nh n r ng do kh n ng qu n lí h n ch nên gi i pháp qu n lí ch y u là c m khai thác đ i v i t t c lâm s n ngoài g dù không nh h ng đ n vi c tái sinh tài nguyên. Bên c nh đó, v n đ còn t n đ ng là pháp lu t quy đnh v m c ph t ch a th a đáng và quy đnh v hành vi vi ph m ch a ch t ch . Gi i phápăđ xu t cho công tác b o t n hi u qu là c n ph i h p ch t ch gi a chính quy n khu b o t n, UBND các
0% 0% 9% 9% 0% 82% 8% 19% 4% 4% 4% 65% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
T ădiăd i Chuy năđ iă
cơyătr ng C iăt oăv n,ăc tăcơy,ăb ă phân
Chuy năđ iă côngăvi căchoă
con
Bánăv năg iă ngân hàng
Khôngăcóăd ă đ nh
xã giáp ranh và các t ch c H i đ t ng tác h tr th c hi n tuyên truy n, theo dõi vi ph m và ch măloăchoăđ i s ng ng i dân.
V công tác qu n lí dân sinh, vi c ph ng v n đ c th c hi n v i UBND xã Mã Ơ, H i đ ng Nhân dân xã Mã Ơ và p tr ng p 5. Theo thông tin ph n h i, các ch ng trình h tr sinh k , đƠo t o ngh , cho vay v n, t ch c h p tác xã đ u th t b i.ăTr c h t là h dân không đ đi u ki n n n t ng v h t ng đ s d ng hi u qu kho n h tr . Th hai là vi c h tr mang tính ch t nh l , r i r c, không có s ph i h p đ ng th i nên không phát huy tác d ng. Theo đó, hi u qu c a các ho t đ ng này ch phát huy khi có xu t hi n rõ ràng vai trò c a ng i t ch c,ăng i giám sát và ng i theo dõi đ h tr k thu t th ng xuyên.
V v năđ giáo d c, vi c ph ng v n đ c th c hi n v i Hi u tr ng tr ng Mã Ơ. Tr ng h c Mã Ơđƣ nh n đ c s h tr t nhi u t ch c t thi n đ hình thành các qu h c b ng và xây d ng kí túc xá xã cho h c sinh các p tr h c tuy nhiên quy mô v n còn h n ch . Vi c c n làm hi n t i là tác đ ng thayăđ i nh n th c c a ph huynh đ h n l c đ a conăđ n tr ng trong s c g ng h tr t i đa c a nhà tr ng cho h c sinh.
V t ăv n chuyên môn, nghiên c u th c hi n ph ng v n Trung tâm Khuy n nông
ng Nai và Phòng K thu t lâm sinh KBTTV . Theoăđ xu t c a chuyên gia khuy n nông, mô hình nông nghi p có th phát huy u th v i đ c đi m khu v c là ch n nuôi gia súc l n (bò, dê) và áp d ng k thu t ghép cành đ c i t o v n mà không c n đ n h cây. Theoăđ xu t c a chuyên viên K thu t lâm sinh, mô hình phát tri n hàng th công m ngh c n s tham gia nhi u h n c a ng i dân đa ph ng vào chu i giá tr . Thay vì ch gia công, đa ph ng c n ch đ ng khâu nguyên li u đ u vào (cây mây, cây tre) t r ng s n xu t đ t o ra giá tr gia t ng nhi u h n. Bên c nh đó, quan đi m cho phép ng i dân khai thác b n v ng r ng đ c d ng theo mô hình các n c trên th gi i c ng đ c đ c p thay vì c m đoán và di d i.
V chi năl c h tr c a t ch c phi chính ph , nghiên c u th c hi n ph ng v n
chuyên gia c a T ch c Laoăđ ng Qu c t (ILO) đƣ t ng th c hi n d án trên đa bàn. M c tiêu c a d án là thayăđ i nh n th c và hành vi v đ u t giáo d c đ h ng đ n gi m nghèo b n v ng. Rút kinh nghi m t d án, cách làm đ c đ xu t là k t h p h tr c s v t ch t
v i xây d ng c ch tuyên truy n và giám sát hi u qu . Theo đó, trách nhi m tuyên truy n và giám sát c n đ c g n cho nhi u nhóm đ i t ng (H i nông dân, H i ph n ) thông qua thay đ i nh n th c c a h . Chính các nhóm đ iăt ng này s có tác đ ng lan t a đ n các nhóm dân c .
V ph n h i t t p th các h dân, nghiên c u đƣ th c hi n ph ng v n nhóm h dân nhi u thành ph n. K t qu cho th y v n đ h t ng đi n n c là v n đ c p thi t c n c i thi n. Bên c nh đó, vi c t ch c mô hình nhóm s n xu t s không hi u qu khiăng i dân không rõ l i ích và c ch tham gia. Cách thu hút hi u qu theo ph n h i c a t p th là h tr m t mô hình thí đi m thành côngăđ h có c s thuy t ph c và h c h i theo.
CH NG 5.
PHÂN TÍCH VÀ TH O LU N K T QU NGHIÊN C U
D a trên các k t qu phát hi n Ch ng 4, Ch ng 5 th o lu n và phân tích đ làm rõ hai n i dung: (1) s nh h ng c a m t s tài s n có ý ngh a quan tr ng v i sinh k h gia đình p 5, (2) s nh h ng c a các chính sách hi n hành lên các lo i tài s n sinh k và b i c nh t n th ngăđ i v i h dân p 5.
5.1. ánh giá tác đ ng c a các lo i tài s n đ i v i sinh k h dân 5.1.1. V năconăng i
Ngu n l c v n conăng i p 5 là h n ch quan tr ng nh t vì nó nh h ng đ n kh n ng s d ng hi u qu các lo i ngu n v n khác và kh n ng đa d ng hóa sinh k h gia đình. p 5 g p v n đ v laoăđ ng thi u k n ng, trình đ h c v n th p, t l ph thu c và t l tr em ngh h c s m cao. Trong đó, v n đ n i b t mà chính sách có th tác đ ng và vi c tác đ ng mang l i hi u qu lâu dài chính là c i thi n n ng l c laoăđ ng.ăNg i dân c n có n ng l c đ có th đ c, hi u, ti p nh n các thông tin, ki n th c, k n ngăđ áp d ng vào công vi c.
Phân tích v t l ngh h c s m tr em cho th y có hai nguyên nhân đáng l u ý là chi phí và nh n th c. Tr em b h c t p trung ph n l n các giai đo n chuy n c p, đ c bi t là t ti u h c lên trung h căc ăs . Chi phí phát sinh gia t ng vì tr em ph i di chuy n xa h năđ đ n tr ng (Ph l c 14 và 15). Trên đa bàn p ch có tr ng ti u h c. Các c p h c cao h n cách p t 20 km tr lên. Chi phí cho con đi h c sau l p 5 t i thi u m i ngày là 20.000ăđ ng/em ch ti n xe và ti n n sáng, ch a k h c phí. Hi n t i, p ch có xe đ a đón h c sinh do t nhân t ch c kinh doanh và thu phí hàng ngày (15.000ăđ ng/em c l t đi và v ). Trong đi u ki n thu nh p h n ch , c s h t ng không thu n ti n, các h gia đình l a ch n cho tr ngh h c đ gi m gánh n ng chi tiêu. Ngoài ra tr em nhà còn có th ph giúp gia đình, b sung vào l c l ng laoăđ ng. Kho ng 50% tr em trong p 5 m t đi c h i h c t p trong su t 15 n m. M t b ph n tr em các gia đình không nghèo (25%) c ng không mu n ti p t c đ n tr ng vì tr ng i trong v n đ đi h c xa và không th y vi c đi h c là c n thi t. đa ph ng, th tr ng
dành choălaoăđ ng có trình đ h c v n cao h u nh không có.ă u t cho giáo d c đòi h i chi phí t n kém liên t c trong kho ng th i gian dài và k t qu thuăđ c l i ch m th y. Trong hoàn c nh khó kh n c a đa ph ng,ăng i dân không nh n th y đ c s c n thi t c a giáo d c. Chính đi u đó gi i h n kh n ngălaoăđ ng và n ng l c t duy. Ch t l ng ngu n laoăđ ng hi n t i m t ph n là k t qu c a tình tr ng tr em ngh h c s m trong quá kh . Tình tr ng tr em ngh h c s m l i ti p t c nh h ng đ n kh n ng c i thi n sinh k h gia đình trong t ng lai. V i n ngăl c hi n t i, dù th c hi n di d i h c ngăkhóăchuy năđ i công vi căkhiăđ năn iă m i.
Ngoài trình đ h c v n th p, ngu n l c conăng i đa ph ng còn g p v n đ v thi u k n ngălaoăđ ng.ă100%ălaoăđ ng t o thu nh p cho h nghèo là laoăđ ng không k n ng. Các ch ng trình đƠo t o c a đa ph ng theo s ph n ánh c a ng i dân là hoàn toàn không hi u qu . Trong yêu c u v lo i hình h tr mà h dân mong mu n đ c nh n, có đ n 45% h nghèo mu n đ c đƠo t o ngh hi u qu cho h hay cho con cái c a h . Ch có 4% h không nghèo yêu c u d ng h tr này. K t h p v i k t qu kh o sát v thu nh p cho th y laoăđ ng đƣ qua đƠo t o k n ng hi u qu là y u t t o nên s gia t ng thu nh p đáng k và tính n đnh c a dòng tài chính ít ph thu c v mùa. Y u t khác bi t này d dàng đ c các h nghèo nh n th y và mong mu n có đ c s h tr đ c i thi n thu nh p.
5.1.2. V n t nhiên
Sau ngu n v n conăng i, ngu n v n t nhiên là y u t quan tr ng k ti p nh h ng đ n sinh k h giaăđình.ăQuanătr ng h n h t là ngu n l c đ t đai và các s n v t r ng.
Khác bi t l n gi a h nghèo và không nghèo là di n tích đ t s n xu t trung bình nhóm h s h u (4.427 ha và 30.050 ha). Thi u đ t canh tác là m t trong nh ng nguyên nhân khi n cho các h ph i l a ch n công vi c làm thuê hay ngh r ng. Di n tích đ t nh h p khi n cho vi c đ u t không mang l i hi u qu . N ng su t đ t c a h nghèo th p h n 1/2 l n so v i h không nghèo. Vi c m r ng quy n ti p c n đ t đai có th gia t ng l a ch n sinh k hi u qu choăng i dân.
Các ngu n tài nguyên t nhiên thu c v r ng, h , ao, su i đƣ và đang đóng vai trò r t quan tr ng v i sinh k ng i dân p 5. Ph n l n các h dân đ u th a nh n có khai thác tài nguyên