M CL C
S 3.1 Khung phân tích sinh kb nv ng theo DFID
(Ngu n: DFID, 2001, tác gi d ch và v l i).
KHUNG SINH K B N V NG CHI N L C SINH K T p T i Gi m t C i thi n an ninh c S d ng ngu n l c t nhiên b n v ng K T QU SINH K TÀI S N SINH K ng & Ti p c n Các cú s c C ng Tính mùa v B I C NH D B T N TH NG V n xã h i V n t nhiên V n con i V n v t ch t V n tài chính CÁC C C U VÀ QUY TRÌNH CHUY N Đ I C C U Chính quy n các c p Khu v c QUY TRÌNH V Chính sách Pháp lu t n h c Th ch
Theo khung phân tích này, vi c tìm hi u và phân tích sinh k d a trên m i liên h t ngătácăgi a các nhóm y u t chính sau đơy:
B i c nh t năth ng là nh ng tình hu ng b t l i x y ra mà conăng i không đ kh n ng đ i phó (GLOPP, 2008, tr.3). DFID phân chia t n th ng làm ba lo i:
Các cú s c có th k đ nănh ătai n n khi đi r ng, b nh t t m t kh n ngălaoăđ ng, th i ti t b t l i, d ch b nh làm suy gi m tài s n h gia đình.
Các xu h ng có th k đ nănh ăs suy gi m tài nguyên r ng có th khai thác, d đnh đóng c a tuy n đ ng xuyên r ng, giá thu mua th p so v i đa ph ng lân c n.
Tính mùa v theo chu kì thu ho ch cây tr ng và các lo i s n v t r ng hay mùa c n đ n laoăđ ng làm vi c thuê.
Tài s n sinh k bao g m n m lo i là v năconăng i, v n t nhiên, v n v t ch t, v n tài chính và v n xã h i. S k t h p c a các lo i tài s n sinh k s choăraăng ăgiácăcóăhìnhă d ng,ăkíchăth c khác nhau tùy t ng h giaăđình (DFID, 2001).
Ngu n v n con ng i g m các n ng l c c th nh ki n th c,ăk ăn ng và n ng l c ti m tàng thu c v m iăcáănhơnăđ giúp h t o ra phúc l i cho b n thân và cho xã h i (OECD, 2001, tr.18). Kh o sát c păđ h giaăđình,ăv n nhân l c đ c c th hóa g m n m y u t : s nhân kh u trong h , s lao đ ng t o thu nh p cho gia đình,ătrìnhăđ giáo d c, ki n th căvƠăk ă n ng c a các thành viên h (FAO, 2005, tr.3).
Ngu n v n xã h i là m i quan h k t n i nh ng conăng i khác nhau trong xã h i đ ph i h p ho t đ ng có hi u qu không ch d a trên c s c a ni m tin, s hi u bi t l n nhau mà còn d a trên các giá tr chia s cho nhau (Don Cohen & Laurence Prusak, 2001, tr.3).
Ng i nghèo th ng tìm đ n s h tr t v n xã h i vì s an toàn phi chính th c mà v n xã h i mang l i. ó chính là các k t n i theo chi u d c ho c chi u ngang, cùng v i s th a thu n v vi c tuân th nguyên t c đƣ giúp gi m chi phí và nâng cao hi u qu trong các ho t đ ng giao d ch c a nhóm h (DFID, 2001).
Ngu n v n t nhiên là các y u t thu c v tài nguyên thiên nhiên mà conăng i có th khai thác và s d ng đ t o ra giá tr m t cách tr c ti p hay gián ti p (Natural Capital
Committee, 2013, tr.10). M t s lo i tài nguyên quan tr ng đ i v i sinh k ng i dân p 5 nh đ t đai, ngu n n c,ăđ ng th c v t r ng, tr l ng cá d i su i t nhiên. Ngu n v n t nhiên đ c bi t quan tr ngăđ i v i nh ngăng i mà ho tăđ ng sinh k c năb n ph thu c vào ngu n tài nguyên thiên nhiên (tr ng tr t,ăch nănuôi,ăđánhăb t th y s n,ăthuăl m các s n ph m t r ng).
Ngu n v n v t ch t bao g m tài s n công c ng và tài s n s h uăt ănhơn. Tài s n công c ng g m c ăs h t ng k ăthu tă(đ ngăsá,ăph ngăti n giao thông công c ng, ngu năn c s ch, h th ngăđi n, h th ng truy năthôngătin)ăvƠăc ăs h t ng xã h iă(tr ng h c,ăc ăs y t ). Tài s n thu c s h uăt ănhơnăg măcácăph ngăti n ph c v sinh ho t và s n xu t.ă i v i ng i dân p 5, tài s n v t ch t thu c m c này g m nhà c a, xe c , máy móc, thi t b , d ng c laoăđ ng, qu y t p hóa, v t nuôi, ph ng ti n thông tin.
Ngu n v n tài chính đ c hi uăđ năgi n là ti n và các kho năt ngăđ ngăti n hay d dƠngăquyăđ i thành ti năđ ph c v cho vi c đ t đ c các m c tiêu sinh k . V n tài chính th hi năd i d ng ngu n thu nh p, ti t ki m ti n m t, các kho n tín d ng, b o hi m, trang s c, v t nuôi, tr c p.
Cácăc ăc u và các quy trình chuy năđ i đ c p đ n môiătr ng th ch , cách th c t ch c cùng v i s hi n di n c a các chính sách, các quy đnh pháp lu t nh h ng đ n ho t đ ng sinh k c a ng i dân (DFID, 2001).
3.2. Các nghiên c uătr c
Nghiên c u v tình hu ng p 5 d a trên s h tr v lí lu n c a m t s nghiên c u tr c đ hình thành chi năl c nghiên c u, xây d ng l p lu năvƠăđ aăraăkhuy n ngh chính sách.
(1) V c s đ xây d ng chi n l c nghiên c u:
Tác gi tham kh o cách thi t k nghiên c u c a ba tác gi :
Nguy n H ng H nh (2013), Sinh k b n v ng cho các h dân t c thi u s s ng t i các
Nguy n Th Minh Ph ng (2011), Sinh k c a đ ng bào dân t c Ê ê: Nghiên c u tình hu ng t i xã Eabar, huy n Buôn ôn, t nh kl k.
Nguy n Xuân Vinh (2014),Chính sách sinh k k t h p b o v tài nguyên thiên nhiên: Tình hu ng xã t M i, huy n Ng c Hi n, t nh Cà Mau.
ơy là các nghiên c u s d ng khung phân tích DFID, xây d ng b ng câu h i đ thu th p thông tin s c p trong nghiên c u v sinh k . Các nghiên c u này đƣ h tr cung c p đnh h ng v cách th c ti n hành nghiên c u, các m c c n thi t trong xây d ng b ng h i và ph ng pháp c u trúc lu n v n.
(2) V c s đ aăraăl p lu n và khuy n ngh chính sách:
i v i v năđ b o v l i ích c aăng i dân trong khu b o t n, tác gi d a vào
nghiên c u c a IUCN Vi t Nam (2008), H ng d n qu n lý Khu b o t n thiên nhiên: M t s kinh nghi m và bài h c qu c t . H ng d n c p nh t nh ng tài li u c a các t ch c qu c t v xuăh ng phát tri n trong qu n lí b o t n tài nguyên thiên nhiên. Theo tài li u h ng d n, ng i dân ph i đ c xem là đ i tác bình đ ng, tham gia qu n lí, s d ng b n v ng tài nguyên thiên nhiên và h ng l i trong các chi n l c b o t n. H có quy n không ph i di d i kh i khu v c đƣ s ng lâuă đ i ho c n u vi c di d i là c n thi t thì ch ti n hành trên c s t nguy n,ăđ c thông báo tr c và b i th ng th a đáng.
i v i v năđ giao r ng cho dân, tác gi d a vào khuy n ngh trong nghiên c u c a
Tô Xuân Phúc và Tr n H u Ngh (2014), Báo cáo Giao đ t r ng trong b i c nh tái c c u ngành lâm nghi p: C h i phát tri n r ng và c i thi n sinh k vùng cao. Báo cáo ch ra r ng chínhăsáchăgiaoăđ t - r ng lâu dài cho h dơnăphátăhuyăđ c tính hi u qu trong s d ngăđ t, b o v r ng và c i thi n sinh k h nh ngădi n tích l i r t h n ch . Ph n l n di n tích r ng hi n t iăđ c giao cho các t ch căNhƠăn c (Ban qu n lí r ng và Công ty lâm nghi p) d n đ n tình tr ng bao chi măđ tăđai,ăh n ch qu đ t cho các h giaăđình.ăBáoăcáoăc ngăcóăđ c p n u h và c ngăđ ngăđ căh ng l i m t cách công b ng và h p lý thì h có ti măn ngătoăl n trong vi c b o v , làm giàu r ng phòng h và r ngăđ c d ng.
i v i v năđ v phát tri nă ch nănuôiăvùngăcao, tác gi d a vào k t lu n trong nghiên c u c a V ăTh Ng c (2012), ánh giá th c tr ng và đ xu t gi i pháp sinh k b n v ng cho c ng đ ng Khu b o t n thiên nhiên Xuân Liên, t nh Thanh Hóa. Nghiên c u s d ng khung phân tích c a DFIDă(2001)ăđ đánhăgiáăcácătácănhơnă nhăh ngăđ n sinh k h gia đình.ăNghiênăc uăđ cao vai trò c a ngu n v năconăng i và ngu n v n tài chính trong vi c c i thi n các ngu n v n còn l i. Nghiên c uăc ngăđ xu t phát tri n mô hình nông ậ lâm k t h p trên đ t d c và khuy n khích phát tri năch nănuôiăgiaăsúcăl nănh ăm tă uăth trên các xã ti uăvùngăđa hình cao.
i v i v năđ vai trò c aăNhƠăn c trong mô hình s n xu t theo nhóm, tác gi
d a vào k t lu n trong nghiên c u c a Nguy n Xuân Vinh (2014), Chính sách sinh k k t h p b o v tài nguyên thiên nhiên: Tình hu ng xã t M i, huy n Ng c Hi n, t nh Cà Mau. Nghiên c uăđ xu t mô hình sinh k c ngăđ ngăđ c i thi n kh n ngăti p c n v v n v t ch t và v n tài chính. Theo tác gi Nguy n Xuân Vinh , s thi u h t v v năvƠăk ăthu t có th đ c gi i quy t b ng mô hình h p tác xã và nhóm s n xu t có s tham gia h tr c aăNhƠăn c.
i v i các mô hình h tr sinh k tr c ti păchoăng i dân, tác gi s d ng nghiên
c u c a Nguy nă c Nh t và c ng s (2013), Nghiên c u các mô hình gi m nghèo c a các
đ i tác qu c t Vi t Nam. Nghiên c u phân tích s thành công c a ba d án h tr sinh k đ c th c hi n b i ba đ i tác qu c t Oxfam, SCJ và ILO. Qua đó, nghiên c u rút ra bài h c v cách th c h tr sinh k hi u qu choăng i nghèo là ắnh , ch c, d n d n và thích ng th c t ”,ăh n là các ch ng trình gi m nghèo c a qu c giaăắl n, đ i trà, nhanh và theo m nh l nh hành chính”.ăCác ch ng trình này thúc đ y quá trình gi m nghèo n i sinh,ăng i dân làm ch d án thay vì nh ng h tr không ràng bu c. Nghiên c u c ng đ cao vai trò c a vi c k t n i ng i nông dân v i th tr ng, k t h p hi u qu v i doanh nghi p và phát huy vai trò c a ng i ph n trong hình th c tín d ng vi mô theo nhóm. H th ng giám sát đánh giá k t h p v i c ch phân quy n, trao quy n m nh m choăng i dân giúp duy trì và nhân r ng ho t đ ng sau khi d án rút đi. ó là tính b n v ng c a d án gi m nghèo.
3.3. Thi t k nghiên c u 3.3.1. Chi năl c nghiên c u 3.3.1. Chi năl c nghiên c u
Chi n l c th c hi n g m các b c: (1) Thu th p thông tin th c p đ ch n m u phân t ng. (2) Ph ng v n s b đ xây d ng b ng câu h i kh o sát. (3) Thi t k b ng câu h i và l a ch n ph ng th c kh o sát. (4) Ti n hành l y m u, th c hi n kh o sát thu th p thông tin s c p. (5) X lí thông tin thu th p, phân tích k t qu đi u tra (S đ 3.2 và Ph l c 10).