Chiến l−ợc phát triển kinh tế xã hội của Việt nam nói chung và Th−ơng mại quốc tế nói riêng
Việt nam đang đứng tr−ớc nhiều thách thức khi tham gia vào AFTA và WTỌ Tr−ớc những thời cơ mới Việt nam sẽ phải lựa chọn chiến l−ợc phát
KILOB OB OO KS .CO M
triển phù hợp, Việt nam cần phải đạt một tốc độ tăng tr−ởng cao, hiệu quả bảo đảm b−ớc tiến vững chắc theo quan điểm phát triển bền vững, hài hòa giữa tăng tr−ởng kinh tế và phát triển xã hội, giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi tr−ờng. Các mục tiêu của chiến l−ợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội mà Việt nam cần thực hiện và thực hiện v−ợt mức đó là: đạt tăng tr−ởng kinh tế nhanh (9-10% năm), giải quyết những vấn đề bức xúc của xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, đ−a đất n−ớc thoát khỏi tình trạng n−ớc nghèo, kém phát triển, cải thiện đời sống của nhân dân, nâng cao tích lũy từ nội bộ nền kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho b−ớc phát triển cao hơn vào đầu thế kỷ XXỊ Việt nam có chiến l−ợc xây dựng thành công một n−ớc công nghiệp nh− nhiều n−ớc công nghiệp mới (NICs) đã đạt đ−ợc, tức là về cơ bản thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất n−ớc theo những tiêu thức phù hợp với thời đạị Chiến l−ợc phát triển th−ơng mại quốc tế cũng là một phần quan trọng trong chính sách kinh tế xã hội của Việt nam. Việt nam cần “ đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất khẩu là h−ớng −u tiên và là trọng điểm của kinh tế đối ngoạị Nâng sức cạnh tranh của hàng xuất khẩu trên thị tr−ờng, tạo thêm các mặt hàng xuất khẩu chủ lực. Giảm tỷ trọng sản phẩm thô và sơ chế, tăng tỷ trọng sản phẩm chế biến sâu và tinh trong hàng xuất khẩu, tăng nhanh xuất khẩu dịch vụ. nâng cao tỷ trọng phần giá trị gia tăng trong trị giá hàng xuất khẩụ Giảm dần nhập siêu, −u tiên việc nhập khẩu để sản xuất phục vụ xuất khẩụ..”
“Chủ động tham gia vào cộng đồng th−ơng mại thế giới, các diễn đàn, các tổ chức, các định chế quốc tế một cách có chọn lọc, với b−ớc đi thích hợp..” Theo đó, các hoạt động của nền kinh tế cũng phải đổi mới, biến chuyển theọ Đặc biệt, hoạt động quản lý kinh tế ở tầm vĩ mô cần đ−ợc hoàn thiện ở bình diện rộng, chính xác và năng động hơn, còn hoạt động ở tầm vi mô cần phải có công nghệ ngày càng tiên tiến, vốn đầu t− có hiệu quả và nắm đ−ợc sự thay đổi của chính trị xã hội, luật pháp, kinh tế của n−ớc mình nói riêng và của thế giới nói chung.
Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện việc xin cấp C/O ở Việt nam.
Phòng Th−ơng mại và Công nghiệp Việt nam do không trực thuộc một Bộ nào cả, hoạt động theo ph−ơng thức phi Chính phủ, phi lợi nhuận, là đại diện và là nơi trao đổi giữa doanh nghiệp và các Cơ quan quản lý của Chính phủ và cũng chính là nơi thu nhận các yêu cầu, đòi hỏi của các doanh nghiệp về mặt pháp luật để đệ trình lên Chính phủ để Chính phủ có những biện pháp, chính sách giải quyết thỏa đáng nhất. Hoạt động cấp C/O là hoạt động chính của Ban pháp chế thuộc Phòng Th−ơng mại và Công nghiệp Việt nam.Tuy số l−ợng cấp C/O hàng năm không nhiều so với l−ợng hàng hóa của Việt nam
KILOB OB OO KS .CO M
xuất khẩu trong năm nh−ng những hàng hóa đ−ợc −u đãi lại làm cho hàng hóa của Việt nam có sức cạnh tranh cao, mở rộng thị tr−ờng.
Xuất phát từ tình hình cấp C/O ở Phòng Th−ơng mại và Công nghiệp Việt nam (dựa trên các −u điểm và nh−ợc điểm), đồng thời dựa trên các ý kiến đóng góp của các cán bộ cấp C/O của Phòng Th−ơng mại và Công nghiệp Việt nam có thể đ−a ra một số kiến nghị nhằm mục đích nâng cao hiệu quả cấp C/O và cải tiến một số thủ tục hành chính trong hoạt động cấp C/Ọ Hoạt động cấp C/O chủ yếu dựa vào việc đặt hàng của các nhà nhập khẩu ở các n−ớc cho Việt nam h−ởng −u đãi thuế quan trong chế độ GSP. Các nhà nhập khẩu th−ờng tìm hiểu và khi đàm phán ký kết hợp đồng th−ờng đ−a ra điều kiện hàng hóa phải đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ của GSP cho các nhà xuất khẩu Việt nam (không đề cập tới các mặt hàng thuộc các Hiệp định ký kết giữa Chính phủ Việt nam và Chính phủ các n−ớc để đ−a ra hạn ngạch xuất nhập khẩu). Các doanh nghiệp của Việt nam nếu nắm chắc đ−ợc tỷ lệ thuế nhập khẩu của n−ớc mua hàng, tính toán lời lỗ để đi đến ký kết hợp đồng chấp nhận điều kiện có cung cấp C/O cho mặt hàng đó không. Sau khi hoàn thành bộ chứng từ, doanh nghiệp Việt nam có thể đến Cơ quan cấp C/O để xin cấp C/O cho lô hàng. Cơ quan cấp C/O sau khi kiểm tra bộ chứng từ nếu hợp lệ sẽ xác nhận vào giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), l−u 01 bản gốc. Nh− vậy để hoàn thiện hoạt động xin và cấp C/O nói chung các biện pháp đ−a ra đòi hỏi không chỉ ở Cơ quan quản lý và cấp C/O mà còn đỏi hỏi các doanh nghiệp Việt nam phải có những biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của mình cũng nh− những kiến thức về C/O nói chung.
Giải pháp với các doanh nghiệp xin cấp C/Ọ
Các doanh nghiệp xin cấp C/O vẫn th−ờng mắc phải các lỗi nh−: khai sai, khai không chính xác, khai thiếu, sử dụng sai loại tờ khai hoặc không biết khai nh− thế nào là đúng. Để tránh tình trạng trên các doanh nghiệp cần có các cán bộ chuyên môn nắm chắc các vấn đề về C/Ọ
Doanh nghiệp nên trích một phần lợi nhuận vào chi phí đào tạo các cán bộ chuyên trách về sử dụng C/Ọ Cử cán bộ tham gia các khóa đào tạo, hội thảo về h−ớng dẫn sử dụng C/O hoặc các quy chế mới ban hành của các n−ớc cho h−ởng −u đãi do Cơ quan quản lý và cấp C/O tổ chức. Việc theo học các lớp “bổ túc kiến thức “ này không chỉ học về quy tắc xuất xứ GSP, nắm vững các tiêu chuẩn xuất xứ với hàng hóa để đ−ợc h−ởng GSP mà còn phải học cách thực hành. Khai đúng, đủ, chính xác các loại form có trong GSP. Các quy định trong GSP rất phức tạp, bởi mỗi một n−ớc cho h−ởng −u đãi thuế quan đều có những quy định chung nh− nhau nh−ng cũng có những quy định riêng phù hợp với tình hình thị tr−ờng cũng nh− sự phát triển kinh tế chung của
KILOB OB OO KS .CO M
n−ớc đó. Do vậy nếu doanh nghiệp hiểu biết đ−ợc đầy đủ về 15 chế độ sẽ là điều kiện cần cho quá trình tham gia đàm phán ký kết hợp đồng với bạn hàng n−ớc ngoài tránh những sai sót, thiệt hại về kinh tế cho công việc kinh doanh của mình.
áp dụng các kiến thức hiểu biết về C/O các cán bộ chuyên môn còn có thể nghiên cứu tình hình sản xuất của doanh nghiệp; đối với những mặt hàng đã đủ tiêu chuẩn xuất xứ có thể thông qua cách đánh mã số hàng hoặc cách xắp xếp hàng hoá trong từng ch−ơng để hàng hoá đó đ−ợc h−ởng mức thuế −u đãi cao hơn ví dụ nh− cái bàn đ−ợc làm từ mây tre có thể đ−ợc xếp vào hai ch−ơng khác nhau (ch−ơng bàn ghế vật dụng trong nhà và ch−ơng các sản phẩm từ mây tre) và đ−ợc h−ởng hai mức thuế khác nhaụ Vậy khai cái bàn này ở ch−ơng nào để đ−ợc h−ởng mức thuế thấp đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp là phụ thuộc vào trình độ hiểu biết của các các bộ của doanh nghiệp; đối với những mặt hàng nào ch−a đáp ứng đ−ợc tiêu chuẩn xuất xứ thì phải tìm cách đẩy mạnh sản xuất, nâng cao chất l−ợng để đ−a mặt hàng đó vào danh mục các loại hàng hóa đ−ợc h−ởng −u đãi bằng cách kiến nghị lên ban lãnh đạo công ty để có kế hoạch đầu t− cho doanh nghiệp, tăng hàm l−ợng nội địa của sản phẩm hoặc thực hiện quá trình gia công chế biến để làm thay đổi tính chất cơ, lý, hóa học của nguyên liệu, sản phẩm hoặc áp dụng biện pháp cộng gộp...qua đó hàng hóa này mới có khả năng cạnh tranh trên thị tr−ờng quốc tế.
Trong quá trình ký kết hợp đồng với bên nhập khẩu n−ớc ngoài, ngoài những hiểu biết sơ đẳng và cần thiết về chế độ GSP của n−ớc nhập khẩu, doanh nghiệp cũng cần nắm vững mức thuế −u đãi và cách tính thuế, cách tính lời lãi từ −u đãi thuế quan so với không đ−ợc −u đãi thuế quan của cùng một sản phẩm xuất khẩu đó để chủ động trong việc nâng giá bán hoặc nâng giá gia công cho sản phẩm của mình trên nguyên tắc hai bên cùng có lợị Thông th−ờng mức đàm phán nâng giá hàng trên 1 đơn vị sản phẩm có thể đ−ợc xác định nh− sau (coi giá trị tính thuế là giá là giá ghi trong hóa đơn th−ơng mại).
X < [(a+X) + (a+X) b2] - (a+ab1) Xb2 < ab1 - ab2
X < ăb1- b2) /b2
X: Là mức nâng giá hàng tối đa cho phép, tính trên một đơn vị sản phẩm
a : Giá ban đầu của một đơn vị sản phẩm.
KILOB OB OO KS .CO M b1: Thuế suất MFN
b2: Thuế suất −u đãi (0< b2 < b1)
a + X: Giá của 1 đơn vị sản phẩm sau khi nâng giá.
(a + ab1): Tổng số tiền thanh toán mua hàng và thuế nhập khẩu không −u đãi của một đơn vị sản phẩm.
(a + X) + (a + X) b2: Tổng số tiền hàng và nộp thuế nhập khẩu trong tr−ờng hợp có −u đãi và có nâng giá hàng của một đơn vị sản phẩm.
Công thức nâng giá hàng này có thể hiểu nh− sau:
“ Trong tr−ờng hợp hàng hóa thuộc diện đ−ợc h−ởng −u đãi thuế quan của n−ớc nhập khẩu, mức đàm phán nâng giá hàng cho phép nằm trong giới hạn của tỉ số giữa tích của giá bán thị tr−ờng (giá ban đầu của sản phẩm) và mức −u đãi thuế quan (chênh lệch giữa thuế suất −u đãi và thuế xuất MFN) với thuế suất −u đãi ”.
Nh− vậy nếu thuế suất −u đãi càng thấp so với thuế suất MFN (thuế suất bình th−ờng ch−a −u đãi) thì mức −u đãi càng lớn. Dựa vào sự chênh lệch đó, doanh nghiệp xuất khẩu có thể đàm phán nâng giá hàng lên cao hơn mà không ảnh h−ởng đến tính cạnh tranh của hàng hóa của doanh nghiệp so với các sản phẩm cùng loại khác không đ−ợc h−ởng −u đãị Trong tr−ờng hợp thuế suất −u đãi bằng 0 - có nghĩa là đ−ợc miễn thuế, tổng số tiền hàng nhập khẩu mà ng−ời nhập khẩu thanh toán chính là số tiền mà ng−ời bán đ−ợc h−ởng. Đối với những tr−ờng hợp này doanh nghiệp có thể nâng giá hàng bằng mức số tiền thuế mà ng−ời nhập khẩu phải nộp nếu họ mua hàng từ n−ớc khác không đ−ợc h−ởng −u đãị Công thức đàm phán nâng giá lúc này sẽ là:
X < ab1
Tất nhiên các công thức nêu trên chỉ để cho nhà xuất khẩu tham khảo, tính toán lợi ích khi đàm phán ký kết hợp đồng nh−ng kết quả đàm phán có đạt đ−ợc kết quả hay không còn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố khác nh− mức nâng giá có hợp lý không, có sự t−ơng quan giữa ng−ời bán và ng−ời mua không, ng−ời mua có thích các sản phẩm của ng−ời bán không....(ở đây ta không đề cập đối với những mặt hàng đã có uy tín lớn trên thị tr−ờng thế giới).
Bất kỳ một doanh nghiệp nào tham gia vào th−ơng mại quốc tế đều cần có những quan hệ kinh tế cần thiết. Để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp Việt nam cần mở rộng các mối quan hệ kinh doanh với các
KILOB OB OO KS .CO M
n−ớc khác trên thế giới đặc biệt là với các n−ớc cho h−ởng −u đãị Đối với các n−ớc cho phép sử dụng tiêu chuẩn xuất xứ bảo trợ thì doanh nghiệp nên tận dụng điều kiện này để có đ−ợc những nguyên phụ liệu từ những n−ớc này nhằm giảm tỷ lệ phần trăm nguyên phụ liệu nhập khẩụ Quan hệ kinh doanh với các doanh nghiệp của các n−ớc trong nhóm ASEAN sẽ giúp doanh nghiệp Việt nam sử dụng tiêu chuẩn xuất xứ cộng gộp.
Thực vậy, theo quy định của GSP ở một số n−ớc, nếu không thể tìm đ−ợc đủ nguồn nguyên phụ liệu trong n−ớc phục vụ cho sản xuất sản phẩm xuất khẩu, doanh nghiệp n−ớc xuất khẩu có thể nhập nguyên phụ liệu từ chính n−ớc nhập khẩu (n−ớc cho h−ởng −u đãi) phục vụ cho công việc sản xuất của mình và để khi xuất khẩu trở lại các thành phần nhập khẩu đ−ợc tính vào giá trị hàm l−ợng nội địa để xác định tính xuất xứ của sản phẩm, nh− vậy doanh nghiệp không mất nhiều thời gian để đi tìm nguyên phụ liệu đó ở trong n−ớc mà còn cùng một lúc thực hiện đ−ợc hai việc đó là “ vừa mở rộng đ−ợc các mối quan hệ kinh doanh th−ơng mại lại vừa đạt đ−ợc mục đích kinh doanh của mình ”.
Riêng với các doanh nghiệp sản xuất giày dép, dệt maỵ.. đã đ−ợc cấp C/O form A tr−ớc đây (mặc dù hàng hóa ch−a đủ tiêu chuẩn để h−ởng C/O form A). Để tránh những khiếu nại gây bất lợi cho cơ quan cấp C/O cũng nh− uy tín của Việt nam trên tr−ờng quốc tế, các doanh nghiệp Việt nam cần phải nắm vững những quy định về tiêu chuẩn xuất xứ cho sản phẩm giày dép của mình khi xuất khẩu sang các n−ớc cho h−ởng −u đãi để từ đó tìm ra ph−ơng h−ớng, biện pháp khắc phục nh− đầu t− thêm trang thiết bị, mở rộng khả năng sản xuất, tăng dần hàm l−ợng nội địa của sản phẩm, đặc biệt có thể thay thế toàn bộ các bộ phận tr−ớc đây vẫn phải nhập khẩu nh− đế giày, gót giày, da sống, vải giả da, sợị. bằng các sản phẩm mới đ−ợc sản xuất ở trong n−ớc. Có nh− vậy thì sản phẩm mới đạt tiêu chuẩn xuất xứ form Ạ Việc này sẽ đem lại hai lợi ích cho doanh nghiệp:
Một là các sản phẩm hiện tại của doanh nghiệp khi xuất khẩu vẫn tiếp tục đ−ợc cấp C/O form Ạ
Hai là các sản phẩm đã xuất khẩu tr−ớc đây (khi ch−a đủ tiêu chuẩn xuất xứ C/O form A nh−ng đã đ−ợc cấp C/O form A) nếu bị khiếu nại thì doanh nghiệp có thể bảo đảm rằng các sản phẩm sản xuất tại phân x−ởng của doanh nghiệp đã đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ khi Cơ quan Hải quan n−ớc nhập khẩu tiến hành kiểm tra qui trình sản xuất của sản phẩm không gây hậu quả pháp lý nh− n−ớc cho h−ởng −u đãi sẽ cắt giảm GSP dành cho sản phẩm đó hoặc làm ảnh h−ởng đến −u đãi của các mặt hàng khác hoặc bị Cơ quan Hải quan n−ớc nhập khẩu truy thu thuế.
KILOB OB OO KS .CO M
Vậy thì doanh nghiệp phải làm thế nào để đầu t− thêm trang thiết bị tiên tiến, mở rộng khả năng sản xuất, nâng cao trình độ công nghệ...vì vấn đề mấu chốt ở đây là doanh nghiệp thiếu vốn. Thu hút vốn từ các nguồn vốn nhàn rỗi trong doanh nghiệp, ngoài xã hội hay đến ngân hàng vay vốn, đó là câu hỏi đặt ra cho doanh nghiệp. Nếu vay vốn của ngân hàng thì phải làm thủ tục thế chấp mà thủ tục này lại không đơn giản và số tiền vay đ−ợc cũng không phải là lớn. Làm thế nào để thu hút vốn đầu t− mà không làm ảnh h−ởng đến nguồn tài sản và tiến trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Cổ phần hóa cũng là một biện pháp hữu ích nh−ng tr−ớc hết doanh nghiệp phải làm cho cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp tin t−ởng vào khả năng sản xuất kinh doanh và quản lý của doanh nghiệp, tạo ra sự trung thành, yêu mến, gắn bó của họ với doanh nghiệp, nh− vậy uy tín của Ban lãnh đạo doanh nghiệp (trình độ lãnh đạo quản lý, trình độ chuyên môn...) và của các cán bộ chuyên trách là nhân tố cần thiết, quan trọng để họ gửi gắm số vốn