cho Việt nam nói riêng trong từng thời kỳ
Để trợ giúp cho hàng hóa của các n−ớc đang phát triển xuất khẩu vào thị tr−ờng EU, từ năm 1971, Liên hiệp Châu âu (EU) đã áp dụng Hệ thống −u đãi thuế quan phổ cập (GSP) đối với một số chủng loại sản phẩm nông nghiệp và công nghiệp của các n−ớc có tên trong danh sách của Quy chế. Việc một n−ớc dành cho một n−ớc khác GSP không nhất thiết phải dựa trên cơ sở Hiệp định th−ơng mại hai bên hoặc đa biên. Nhật bản đã dành cho một số nhóm hàng của Việt nam h−ởng GSP từ khi hai bên ch−a có Hiệp định th−ơng mại và ch−a dành cho nhau đối xử Tối huệ quốc. EU cho Việt nam h−ởng GSP từ tr−ớc khi hai bên ký Hiệp định th−ơng mại vào năm 1995. Hội đồng Châu âu đã lần l−ợt thông qua các quy chế áp dụng GSP cho từng thời kỳ nh− sau:
• 1971 - 1980 • 1981 - 1990 • 1991 - 1994
• 1995 - 2004: Thời kỳ 10 năm này đ−ợc chia ra làm nhiều giai đoạn áp dụng:
• 1995-1998 • 1999-2001 • 2001-2004
So với −u đãi của các n−ớc khác dành −u đãi cho các n−ớc đang phát triển, mức −u đãi của EU vào loại thấp nhất. Có lẽ vì thế đã tồn tại trong Hệ thống GSP của EU quy định khuyến khích tăng thêm mức −u đãi 10%, 20%, 25% đối với hàng nông sản và 15%, 25% và 35% đối với hàng công nghệ phẩm. Theo chế độ −u đãi GSP của EU bắt đầu có hiệu lực từ 01/07/1999 thì những tr−ờng hợp sau sẽ đ−ợc −u đãi thêm:
- Bảo vệ quyền của ng−ời lao động, n−ớc h−ởng GSP cần chứng minh trong các văn bản pháp quy của mình có các quy định về áp dụng các tiêu chuẩn
KILOB OB OO KS .CO M
của các Công −ớc 80; 98 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) về việc áp dụng các nguyên tắc về quyền tổ chức, đàm phán tập thể và tuổi lao động tối thiểụ
- Bảo vệ môi tr−ờng: Các văn bản pháp quy của n−ớc h−ởng GSP phải có các quy định áp dụng các tiêu chuẩn của OIBT về bảo vệ môi tr−ờng
Các quy tắc về xuất xứ, EU cũng quy định rất rõ các tiêu chí chính xác để xác định xuất xứ h−ởng GSP:
- Sản phẩm hoàn toàn đ−ợc sản xuất tại lãnh thổ n−ớc h−ởng GSP:
Khoáng sản, động thực vật, thủy sản đánh bắt trong lãnh hải và các hàng hóa sản xuất từ các sản phẩm đó.
- Sản phẩm có thành phần nhập khẩu:
Nói chung các n−ớc dành GSP đều qui định hàm l−ợng trị giá sản phẩm sáng tạo tại n−ớc h−ởng GSP (tính theo trị giá xuất x−ởng). Hàm l−ợng này thay đổi tùy theo mặt hàng và mỗi n−ớc quy định một khác. Song phần lớn các n−ớc đều yêu cầu phần trị giá sáng tạo tại n−ớc h−ởng GSP phải đạt 60% tổng trị giá hàng liên quan.
EU qui định cụ thể tỷ lệ trị giá và công đoạn gia công đối với các nhóm hàng:
- Sản phẩm chất dẻo không d−ới 50%.
- Điều hoà nhiệt độ, tủ lạnh không d−ới 40%.
- T−ợng, đồ trang trí làm từ kim loại không d−ới 30%.
- Quần áo: chia làm hai công đoạn gia công đó là nhập sợi để dệt và may quần áo (có nhiều mặt hàng chỉ cần một công đoạn gia công). Ví dụ vở học sinh sản xuất tại n−ớc h−ởng GSP từ giấy nhập khẩu cũng đ−ợc h−ởng GSP. - Giày dép chỉ đ−ợc h−ởng GSP nếu các bộ phận (mũi, đế..) ở dạng rời sản xuất ở trong n−ớc h−ởng GSP hoặc nhập khẩụ
Đối với một số n−ớc chậm phát triển thì EU còn quy định giảm nhẹ tiêu chuẩn cho một số mặt hàng đ−ợc giảm bớt số công đoạn gia công. Ví dụ hàng may mặc của Lào, Campuchia, Băng la đét chỉ cần một công đoạn là quần áo may tại các n−ớc đó bằng vải nhập khẩu cũng đ−ợc h−ởng GSP. Việt nam không đ−ợc h−ởng tiêu chuẩn nàỵ
KILOB OB OO KS .CO M
áp dụng quy tắc “ xuất xứ cộng gộp ” Việt nam cũng đ−ợc h−ởng GSP đối với một số mặt hàng mà thành phần xuất xứ của Việt nam chiếm 20% trị giá, còn lại là nhập khẩu của các n−ớc khác trong khu vực mà những n−ớc này cũng đ−ợc h−ởng GSP. Ví dụ Việt nam xuất khẩu sang EU một mặt hàng trong đó thành phần xuất xứ của Việt nam chiếm 20% trị giá, còn lại 15% nhập khẩu từ Indonesia, 10% của Philippine, 15% của Myanmar. Xuất xứ cộng gộp của hàng Việt nam là 20%+15%+10%+15% = 60%. Mặt hàng này lẽ ra không đ−ợc h−ởng GSP vì hàm l−ợng trị giá Việt nam ch−a đ−ợc 50% nh−ng nhờ cộng gộp đã đủ điều kiện h−ởng GSP.